○湖北省荊門市沙洋縣農機發(fā)展中心 宋景華 魯修貧

沙洋縣位于漢江中下游西岸，是全國“按戶連片耕種”示范縣，常年糧食種植面積196.73萬畝，總產(chǎn)量92.24萬噸,其中水稻78.95萬噸,小麥8.52萬噸，玉米2.07萬噸。沙洋縣糧食烘干以轉變發(fā)展方式為主線，不斷加快結構調整，形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大、加工領域拓展、產(chǎn)品質量提高的新格局。據(jù)統(tǒng)計，沙洋縣2021年底已建烘干廠192家，批次烘干能力5686噸，糧食烘干率40%，基本覆蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，糧食烘干已成為帶動農村經(jīng)濟發(fā)展的有力保障，成為農業(yè)機械化系列發(fā)展速度最快、極具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。

一、沙洋縣糧食烘干的主要措施

一是科學制定沙洋縣糧食烘干中心建設發(fā)展規(guī)劃。在“十四五”期間，建成以城區(qū)（洪森糧油、熊興米業(yè)）為中心，拾回橋（楚稻香糧油、共發(fā)米業(yè)）為副中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)后烘干點全覆蓋的糧食就地烘干格局。二是加強龍頭企業(yè)烘干能力配套建設力度。采取貸款貼息、財政獎補等措施，重點支持湖北楚稻香、洪森糧油、熊興米業(yè)、紀山龍米等龍頭企業(yè)加快烘干能力建設補短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進糧食烘干產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。三是出臺政策鼓勵支持農業(yè)新型經(jīng)營主體積極參與。沙洋縣成立了糧食烘干能力提升領導小組，制定了《沙洋縣2022-2025年糧食烘干能力配置建設規(guī)劃方案》，出臺了多項扶持政策，確保糧食烘干能力建設工作健康有序發(fā)展。

二、沙洋縣糧食烘干存在的問題

1.縣域內糧食烘干水平發(fā)展不均衡。全縣糧食烘干水平雖然達到40%，但發(fā)展水平不平衡，鎮(zhèn)區(qū)之間有高有低。如拾回橋、沙洋等鎮(zhèn)產(chǎn)地烘干水平已達70%以上，但仍有部分鎮(zhèn)僅達30%左右。部分企業(yè)烘干設備高耗能、老弱化現(xiàn)象非常突出，更新?lián)Q代壓力大。

2.烘干中心布局不夠合理。由于糧食烘干中心建設用地審批困難，目前各烘干點占地面積普遍較小，輔助倉儲、周轉場地嚴重不足，影響烘干機整體功能和效率的發(fā)揮。少數(shù)鎮(zhèn)缺少科學規(guī)劃、合理布局，糧食烘干能力發(fā)展過快過剩，點與點之間相對集中，影響糧食烘干能力與效率的發(fā)揮。

3.建設計劃指標與實際需求缺口大。湖北省農業(yè)事業(yè)發(fā)展中心雖然在建設指標對沙洋進行了重點傾斜，批準沙洋縣“十四五”期間建設計劃批處理能力5100噸，位居全荊門市之首，但按防范極端災害天氣規(guī)劃，離全縣實際需求7000噸還有近2000噸缺口。目前沙洋縣新型經(jīng)營主體投入建設糧食烘干中心的積極心高漲，建設指標的短缺勢必挫傷部分投資人的積極性。

4.烘干主體經(jīng)營管理水平有待規(guī)范。由于農業(yè)企業(yè)投入大，回本慢，形成企業(yè)初創(chuàng)時信心滿滿，兩三年后后勁不足，導致少數(shù)糧食烘干點存在拖欠糧款、打白條行為；有的烘干點在生產(chǎn)管理、安全管理方面存在能力和水平不足的問題。

三、沙洋縣糧食烘干發(fā)展建議

1.多措并舉，監(jiān)管與培訓相結合。一是開展糧食烘干設備安全性、適用性、可靠性、售后服務四個方面的質量調查，收集和掌握糧食烘干機的作業(yè)質量、存在的問題以及售后服務等情況；二是加強質量監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的質量問題和投訴要及時處理，切實保障廣大企業(yè)的利益；三是強化操作技術培訓，與農機生產(chǎn)企業(yè)合作，對糧食烘干技術人員、操作人員和潛在用戶開展免費培訓，全面提高他們的技術操作水平；四是引導推廣，通過實地考察、現(xiàn)場示范會等多種形式加大推廣力度，將質量優(yōu)、低能耗、高性能的產(chǎn)品引入本縣市場。五是制定全省統(tǒng)一的驗收標準，便于指導基層實際操作。

2.加強政策扶持，完善相關的政策保障體系。一是進一步加大對糧食烘干機及其配套設施的補貼力度，將糧食烘干輔助設備列為敞開補貼機具；二是將糧食烘干作業(yè)環(huán)節(jié)補貼指定為農機部門來負責承擔實施，避免政出多門，在執(zhí)行過程中走樣；三是切實解決糧食烘干廠房及農機大棚建設用地；四是建立農機金融支持機制，提高支農信貸投入，幫助農民解決農機購置資金。

3.創(chuàng)新發(fā)展方式，培育糧食烘干經(jīng)營主體。一是以農機專業(yè)合作社和種糧大戶為主體，鼓勵和支持其發(fā)展糧食烘干產(chǎn)業(yè)；二是探索政府投入后新型經(jīng)營主體有償經(jīng)營模式，在糧食作物的主產(chǎn)區(qū)，建立區(qū)域性糧食烘干中心；三是鼓勵和支持農業(yè)龍頭企業(yè)、其他社會資本、工商資本投資經(jīng)營糧食烘干產(chǎn)業(yè)，以多種方式逐步建立和完善糧食產(chǎn)地烘干服務體系。