黃詩(shī)敏 ， 莫炳姬 ， 農(nóng) 潔 ， 趙其銳 ， 姚 靖

（玉林師范學(xué)院政法學(xué)院，廣西 玉林 537000）

1 廣西田園綜合體的建設(shè)現(xiàn)狀

隨著國(guó)家城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村居民不斷涌入城市，農(nóng)村出現(xiàn)土地撂荒、環(huán)境污染、村落消失等一系列問(wèn)題，加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展之間的不平衡。為此，國(guó)家通過(guò)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、引進(jìn)人才、鼓勵(lì)青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等一系列措施助推鄉(xiāng)村發(fā)展，一定程度上解決了鄉(xiāng)村發(fā)展的諸多問(wèn)題，但鄉(xiāng)村自身的活力未被充分激發(fā)出來(lái)。同時(shí)，在對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村進(jìn)行建設(shè)發(fā)展時(shí)，一些資本通過(guò)在鄉(xiāng)村投資建設(shè)改變了對(duì)耕地的使用，將耕地變成了林地、綠化帶、濕地公園，這不僅有違鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，阻礙鄉(xiāng)村振興的前進(jìn)步伐，也對(duì)國(guó)家的糧食安全造成了一定的威脅[1]。為此，作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和促進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要載體，田園綜合體建設(shè)有利于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使一二三產(chǎn)業(yè)更好地融合，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

2012年，我國(guó)落地實(shí)施了第一個(gè)田園綜合體項(xiàng)目——無(wú)錫田園東方項(xiàng)目，2017年，中央文件提出將田園綜合體模式作為新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有效形式，并在全國(guó)范圍內(nèi)大力開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)工作，確定廣西壯族自治區(qū)在內(nèi)的18個(gè)省份首批開(kāi)展試點(diǎn)工作，這標(biāo)志著田園綜合體建設(shè)上升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面。2017年10月召開(kāi)的黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展指明了方向。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為重要載體和形式的田園綜合體建設(shè)和發(fā)展大有可為。廣西自2017年開(kāi)展首批田園綜合體試點(diǎn)工作以來(lái)，已成功創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)田園綜合體，6個(gè)自治區(qū)級(jí)田園綜合體。為了進(jìn)一步建成一批更具廣西現(xiàn)代特色的農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，2021年初廣西吸收創(chuàng)建第一批自治區(qū)級(jí)田園綜合體的經(jīng)驗(yàn)，在已有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新，以新思維、新視角開(kāi)啟第二批自治區(qū)級(jí)田園綜合體創(chuàng)建工作，在之前創(chuàng)建的成果上，再次建設(shè)一批質(zhì)量更好、利民程度更高的田園綜合體[2]。2021年4月25日，習(xí)近平總書(shū)記考察廣西并對(duì)今后的發(fā)展提出了規(guī)劃建議，廣西深刻領(lǐng)悟?qū)W習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西的殷切期待，以田園綜合體建設(shè)為切入點(diǎn)，挖掘廣西豐富的農(nóng)業(yè)資源，依托獨(dú)具的特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)廣西一二三產(chǎn)業(yè)融合均衡發(fā)展。

2 廣西田園綜合體在推動(dòng)地方農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中的優(yōu)勢(shì)

2.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)資源豐富

廣西地理位置優(yōu)越，臨海又臨邊，靠近粵港澳發(fā)達(dá)地區(qū)，同時(shí)初步建成江海聯(lián)動(dòng)、海鐵聯(lián)運(yùn)、水陸并進(jìn)、空港銜接“四位一體”現(xiàn)代立體交通格局。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要充分利用這些獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)大力建設(shè)田園綜合體，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)廣西與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城市的經(jīng)濟(jì)文化往來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，廣西地區(qū)依山傍水，農(nóng)業(yè)資源豐富，特色產(chǎn)業(yè)眾多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以特色種植業(yè)為主，生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)為輔，并且建有一批特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，有著良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與農(nóng)業(yè)發(fā)展前景。廣西田園綜合體可以立足現(xiàn)有的濃厚農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，積極地推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.2 一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈

在田園綜合體建設(shè)中，廣西依托此重要載體，立足當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，因地制宜地統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、產(chǎn)品研發(fā)、物流電商，初步形成全產(chǎn)業(yè)鏈條。一方面，廣西依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚產(chǎn)業(yè)并使之融合發(fā)展，引入其他獨(dú)具吸引力的特色產(chǎn)業(yè)；建成了以月柿、沃柑、水稻、蓮藕等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的特色農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、現(xiàn)代特色休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)；深度融合農(nóng)旅文，努力延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)。另一方面，廣西吸引有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有情懷、有干勁的市場(chǎng)主體牽頭建設(shè)并投資田園綜合體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對(duì)田園綜合體的資金運(yùn)行體系進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化建設(shè)[3]。

2.3 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；纬闪己玫钠放苾?yōu)勢(shì)

廣西田園綜合體重視科技，依托科技打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局限，將農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，從而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，使之更好地集約化、專業(yè)化發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)建月柿科技產(chǎn)業(yè)園、水稻工業(yè)園等大批項(xiàng)目，促進(jìn)特色月柿產(chǎn)業(yè)、水稻產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，廣西結(jié)合自身特色產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)匚幕厣瑢ⅰ稗r(nóng)旅文”結(jié)合起來(lái)建設(shè)田園綜合體，融合出新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)，并打造出知名品牌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與品牌相互映襯，進(jìn)一步宣傳當(dāng)?shù)匚幕?/p>

2.4 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)主體的參與

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要推手，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與產(chǎn)量提升的重要手段。要想穩(wěn)步有序地推進(jìn)廣西田園綜合體的建設(shè)進(jìn)展，就要牢牢依靠農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。廣西田園綜合體堅(jiān)持依靠技術(shù)創(chuàng)新更好地推動(dòng)育種技術(shù)，培育優(yōu)良農(nóng)業(yè)品種，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；依托規(guī)范化生產(chǎn)中的技術(shù)創(chuàng)新，從縱向和橫向延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)，通過(guò)土地入股的形式，拉動(dòng)農(nóng)民參與生產(chǎn)并加強(qiáng)村集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。通過(guò)強(qiáng)化各參與主體，并以綜合體內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為平臺(tái)形成合力，開(kāi)展其建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等一系列工作，進(jìn)而調(diào)動(dòng)各方積極性，形成內(nèi)生動(dòng)力，健全運(yùn)行體系[4]。

3 廣西田園綜合體建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1 管理機(jī)制不夠合理，配套設(shè)施不完善

廣西田園綜合體建設(shè)關(guān)系到建設(shè)主體、運(yùn)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)主體等，參與主體復(fù)雜，權(quán)責(zé)不明，并且存在管理經(jīng)驗(yàn)不足、管理流程模糊、管理機(jī)制不完善等問(wèn)題。桂林田園綜合體的建設(shè)，是以政府為主導(dǎo)，管理機(jī)制和運(yùn)行模式趨向行政化，在運(yùn)營(yíng)中表現(xiàn)出地方政府主導(dǎo)性較強(qiáng)，使得其結(jié)果與市場(chǎng)需求存有一定的差異，對(duì)綜合體的管理效率及項(xiàng)目今后的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。此外，在建設(shè)過(guò)程中，廣西部分田園綜合體項(xiàng)目的相應(yīng)配套設(shè)施不完善，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所欠缺，后續(xù)運(yùn)營(yíng)工作也沒(méi)有提出相關(guān)詳細(xì)的管理措施，導(dǎo)致配套設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出一系列的問(wèn)題。如南寧田園綜合體建設(shè)時(shí)，缺乏與之匹配的基礎(chǔ)設(shè)施，配套服務(wù)受到很大制約，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)不足，三大產(chǎn)業(yè)得不到很好的結(jié)合，一二三產(chǎn)業(yè)融合度不足。交通設(shè)施、污水垃圾處理、供電設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施等這些公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)也會(huì)對(duì)田園綜合體的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響[5]。

3.2 相關(guān)政策制度不夠完善，土地流轉(zhuǎn)較困難

廣西田園綜合體建設(shè)不同于一般景區(qū)、休閑山莊建設(shè)，它是一個(gè)包容性極強(qiáng)的項(xiàng)目，內(nèi)含各種各樣的建設(shè)，如此大規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，需要大量的土地來(lái)滿足建設(shè)有效足夠供給。面對(duì)綜合體龐大的土地需求，要進(jìn)行大規(guī)模的土地征收，而大規(guī)模征收工作會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)價(jià)格產(chǎn)生影響，不可避免地面臨著農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)問(wèn)題。作為“農(nóng)旅文”建設(shè)項(xiàng)目，前期發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)資金投入很高，回報(bào)周期長(zhǎng)，會(huì)產(chǎn)生高昂的土地流轉(zhuǎn)成本，需要地方政府的政策支持。但目前受城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，土地價(jià)格連年上漲，雖然我國(guó)在土地征用與流轉(zhuǎn)方面有相應(yīng)的政策，但在政策執(zhí)行過(guò)程中卻存在許多漏洞與問(wèn)題，造成地方政府對(duì)土地征用與流轉(zhuǎn)比較有限。田園綜合體的建設(shè)用地大多從農(nóng)民手中獲取土地，這些土地較為零散，要將這些零散土地成塊的征收起來(lái)，需要獲得眾多農(nóng)民對(duì)土地征收的同意[6]。但土地征收群體會(huì)因?yàn)樽陨砝?，分散成多種利益主體，使土地征收工作變得復(fù)雜化。如果村民與政府或企業(yè)因征收價(jià)格產(chǎn)生糾紛，會(huì)導(dǎo)致田園綜合體建設(shè)中對(duì)土地的需求得不到滿足，造成建設(shè)工作難以開(kāi)展，從而影響項(xiàng)目的進(jìn)展。

3.3 監(jiān)管體系不夠健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高

農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不僅影響今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還與人民大眾的身體健康息息相關(guān)。在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的當(dāng)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也越來(lái)越多地享受到科技帶來(lái)的紅利。并且隨著人們對(duì)身體健康的追求，越發(fā)關(guān)注食品安全，更追求綠色無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品，但農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量卻沒(méi)有隨之提高，反而頻頻被曝光出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題。例如玉林市某果蔬種植專業(yè)合作社銷售質(zhì)量安全不合格、北流市某蔬菜種植專業(yè)合作社銷售農(nóng)藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、蒙山縣某家庭農(nóng)場(chǎng)使用國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)規(guī)定禁止使用的藥品飼喂活禽、東興市某養(yǎng)蝦苗場(chǎng)使用違禁藥品，這些負(fù)面影響在市面使得某些消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)抱著懷疑的態(tài)度，影響廣西農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外銷售量。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，種植管理是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，種植過(guò)程中會(huì)涉及初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥化肥的使用，如果使用違禁有害物質(zhì)，會(huì)引起食品安全事件[7]。此外，在農(nóng)產(chǎn)品加工的流水線上，因后續(xù)工序操作不當(dāng)造成的衛(wèi)生問(wèn)題所引起的危害，也很容易造成不良的食品衛(wèi)生安全事件，故建設(shè)田園綜合體時(shí)要重視提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

3.4 建設(shè)規(guī)劃不夠合理，生態(tài)環(huán)境承載壓力較大

在建設(shè)田園綜合體時(shí)，廣西部分地區(qū)高挖低填、大興土木，對(duì)鄉(xiāng)村的地表植被進(jìn)行破壞，這些不合理的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)，造成一定程度的水土流失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，全區(qū)水土流失面積已達(dá)到37 968.6 km2，水土流失面積巨大。加之政府和運(yùn)營(yíng)者在對(duì)田園綜合體建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)生態(tài)環(huán)境是否能夠與之適配的把關(guān)工作上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，造成預(yù)計(jì)的游客數(shù)量以及建設(shè)規(guī)模對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生很大的承載壓力，甚至超過(guò)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的承載力，對(duì)環(huán)境造成不同程度的眾多污染。例如桂林市建設(shè)田園綜合體時(shí)，周圍的居民不滿修建時(shí)的產(chǎn)生的建筑噪聲以及旅游旺季游客過(guò)量產(chǎn)生的人聲嘈雜，給自己的生活環(huán)境帶來(lái)了噪聲、工程污染；在柳州市的田園綜合體中，由于游客的不文明行為以及垃圾桶這些基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃不合理，導(dǎo)致荷塘內(nèi)及周邊道路上散落、堆積大量的垃圾，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定的垃圾污染。

4 廣西田園綜合體發(fā)展對(duì)策

4.1 完善管理機(jī)制，提供配套服務(wù)

大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，積極完善相關(guān)管理機(jī)制。首先，在管理運(yùn)行方面，政府可以在決策時(shí)多鼓勵(lì)農(nóng)民群眾積極參與決策制定。充分吸取農(nóng)民及其他團(tuán)體的合理意見(jiàn)加以整合再出臺(tái)政策，降低管理機(jī)制和運(yùn)行模式易趨向行政化的可能性，在進(jìn)一步對(duì)接市場(chǎng)需求的同時(shí)提高行政效率，實(shí)現(xiàn)在因地制宜的基礎(chǔ)上，聽(tīng)取民意，提升建設(shè)的科學(xué)性，從而提高項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。其次，政府還需要完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)的配套服務(wù)。設(shè)施的建設(shè)離不開(kāi)資金的投入，對(duì)于建設(shè)資金，政府要通過(guò)多種渠道，籌集建設(shè)資金，滿足設(shè)施建設(shè)的資金需求。并且對(duì)于科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)，政府要積極出臺(tái)相關(guān)政策，堅(jiān)持利用科學(xué)技術(shù)去完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，并且積極與中介建立相關(guān)的平臺(tái)，構(gòu)建并優(yōu)化廣西田園綜合體建設(shè)的服務(wù)模式，更加有助于推動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程和項(xiàng)目的順利實(shí)施[8]。最后，政府還需要出臺(tái)一系列的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)政策，為田園綜合體基礎(chǔ)設(shè)施的使用與維護(hù)提供一定的政策支持。

4.2 健全相關(guān)制度，完善土地政策

良好的制度體制環(huán)境是項(xiàng)目能否順利進(jìn)行、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否實(shí)現(xiàn)的重要影響因素。首先，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度的建設(shè)，完善相關(guān)投資政策。目前，廣西區(qū)政府對(duì)每一個(gè)自治區(qū)級(jí)田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政投資1 000萬(wàn)元，并且在政策方面也出臺(tái)相關(guān)的補(bǔ)貼或優(yōu)惠等相關(guān)支持政策，盡可能降低土地流轉(zhuǎn)成本，致力于在建設(shè)用地等方面加大優(yōu)惠力度，從而進(jìn)一步提高土地利用率，減少土地資源的浪費(fèi)。例如廣西梧州市政府在田園綜合體建設(shè)過(guò)程中加大地方政府財(cái)政投入力度的同時(shí)積極整合其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金，并將這些資金投入建設(shè)，積極引導(dǎo)民間的資本力量，實(shí)現(xiàn)在田園綜合體的建設(shè)中，最大程度發(fā)揮資金的作用。其次，政府需要通過(guò)完善相關(guān)的法律法規(guī)，降低土地流轉(zhuǎn)承包戶鉆政策空子的可能性，用法律等手段嚴(yán)厲打擊土地流轉(zhuǎn)鉆漏洞的行為，為土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展注入活力[9]。最后，政府還需要積極宣傳土地流轉(zhuǎn)政策和相關(guān)法律知識(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民在面對(duì)土地流轉(zhuǎn)糾紛問(wèn)題時(shí)，用合法手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，從而降低土地流轉(zhuǎn)糾紛問(wèn)題帶來(lái)的阻力，利于滿足該項(xiàng)目對(duì)土地的需求。

4.3 提高產(chǎn)品質(zhì)量，完善監(jiān)管體系

大力提升產(chǎn)品品質(zhì)，努力完善監(jiān)管體系。首先，綜合體建設(shè)要落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到按相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)，在保證生產(chǎn)全鏈條質(zhì)量基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)水平的提高。梳理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，并建立農(nóng)產(chǎn)品投入使用的管理標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，以便對(duì)其產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)，保證生產(chǎn)操作過(guò)程的合法性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)的合法化和標(biāo)準(zhǔn)化。其次，田園綜合體建設(shè)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)管，以防某些殘次品流入市場(chǎng)，造成負(fù)面輿論，從而影響其他農(nóng)產(chǎn)品的銷售量。明確農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管主體及職責(zé)分工，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空；促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)設(shè)備應(yīng)用，利用數(shù)字平臺(tái)，發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，提高產(chǎn)品質(zhì)量公信度；制定相應(yīng)的制度以及管理要求，形成完備的監(jiān)管體系，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的行為進(jìn)行嚴(yán)格約束，保證其規(guī)范生產(chǎn)，提升監(jiān)管水平[10]。最后，綜合體建設(shè)要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品溯源行動(dòng)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)+智慧農(nóng)業(yè)”兼顧融合發(fā)展，并且對(duì)農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，追溯農(nóng)作物種植源頭情況，有助于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，并且方便顧客隨時(shí)隨地掌握了解農(nóng)產(chǎn)品是否“天然有機(jī)無(wú)污染”，在一定程度上有利于園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售量的提高。

4.4 合理規(guī)劃，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

廣西田園綜合體的建設(shè)應(yīng)該立足于鄉(xiāng)村綠色可持續(xù)的發(fā)展基礎(chǔ)之上，政府在審批田園綜合體項(xiàng)目時(shí)應(yīng)該對(duì)其生態(tài)可持續(xù)性進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)，篩選出規(guī)劃不合理的建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，田園綜合體運(yùn)營(yíng)者在規(guī)劃未來(lái)版圖時(shí)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境特點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)劣勢(shì)，并對(duì)田園綜合體環(huán)境能夠容納的游客人數(shù)進(jìn)行模擬計(jì)算，在環(huán)境可承受范圍內(nèi)接收游客。例如廣西百色市在凌云“泗水繽紛”田園綜合體項(xiàng)目上重視水土保持工作的規(guī)劃與開(kāi)展，并且在用地限制的范圍內(nèi)嚴(yán)格禁止隨意擾動(dòng)、占用地表植被等行為的發(fā)生，減少水土流失問(wèn)題進(jìn)一步加重的可能性。不僅如此，百色市政府要求執(zhí)行水土保持工作的部門(mén)進(jìn)行定期的水土保持監(jiān)測(cè)，并及時(shí)反饋給政府相關(guān)部門(mén)相關(guān)的具體情況，以保證生態(tài)環(huán)境中水土的質(zhì)量。百色市政府在規(guī)劃該市的田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的同時(shí)也重視了生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，這是廣西及其他省市地區(qū)政府應(yīng)該借鑒的好方法。廣西政府要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，在田園綜合體的建設(shè)中，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與廣西田園綜合體建設(shè)相適配的把關(guān)工作，在旅游方面引導(dǎo)游客樹(shù)立文明旅游的意識(shí)，爭(zhēng)取最大限度地降低對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞程度，實(shí)現(xiàn)要經(jīng)濟(jì)也要生態(tài)的目標(biāo)，推動(dòng)該項(xiàng)目建設(shè)的可持續(xù)綠色發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，田園綜合體建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展至關(guān)重要。作為國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，田園綜合體建設(shè)工作當(dāng)前正如火如荼地開(kāi)展。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，廣西要以田園綜合體建設(shè)為發(fā)展載體，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣劳修r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)條件，因地制宜使一二三產(chǎn)業(yè)更好地融合并兼顧發(fā)展。同時(shí)，構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展新思路，打造農(nóng)村發(fā)展新形式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，豐富農(nóng)民的增收途徑，帶動(dòng)廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速?gòu)V西鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。