馬少華

(廣東省社會(huì)科學(xué)院，廣東 廣州 510635)

引言

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,我國高度重視森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并出臺(tái)系列舉措大力推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》[1]。其中，湖南、四川、北京、云南、河北等地均積極探索森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，全國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，并取得一定成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年有近4萬億人次進(jìn)行森林康養(yǎng)[2]。

雖然我國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)取得了一定的發(fā)展，但仍處于起步階段，面臨供需不匹配、產(chǎn)業(yè)布局不合理、新模式發(fā)展不足等諸多問題和不足。究其原因，無論是企業(yè)還是社會(huì)大眾，對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，亟待對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系列研究，才能從根本上指導(dǎo)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，本文擬以森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的理論內(nèi)涵為基點(diǎn)，分析其發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯，探索森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，并提出推進(jìn)我國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議，對(duì)當(dāng)前森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展困境有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的理論內(nèi)涵

“森林康養(yǎng)”的概念最早來源于德國，19世紀(jì)40年代，世界上第1個(gè)森林浴基地在德國誕生[3]。隨后，森林康養(yǎng)在美國、歐盟、日本和韓國等地興起，并得到快速發(fā)展。我國對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的研究起步相對(duì)較晚。2012年，北京市率先引入森林康養(yǎng)的概念，國內(nèi)學(xué)者開始關(guān)注森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于起步較晚，學(xué)界對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及外延并沒有形成一致的觀點(diǎn)。

鄧三龍基于生態(tài)學(xué)與現(xiàn)代養(yǎng)生學(xué)，對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行界定[4]。劉朝望、王道陽、喬永強(qiáng)則從不同的角度提出森林康養(yǎng)是以森林生態(tài)系統(tǒng)為依托，充分利用優(yōu)越的森林生態(tài)環(huán)境資源，增進(jìn)身心健康[5]。吳后建等則通過梳理前人的觀點(diǎn)，提出森林康養(yǎng)有狹義和廣義之分,其中，狹義的森林康養(yǎng)是指以優(yōu)質(zhì)的森林資源和良好的森林環(huán)境為基礎(chǔ)，開展有益人類身心健康的活動(dòng)，如森林醫(yī)療、保健、養(yǎng)生、休閑等；廣義的森林康養(yǎng)則是依托森林及其環(huán)境，開展維持、保持和修復(fù)、恢復(fù)人類健康的活動(dòng)和過程[6]。隨著森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐推進(jìn)，學(xué)者們對(duì)森林康養(yǎng)的界定更多的是從廣義上進(jìn)行界定，如張洋等[1]，張慧琴等[7]等。其中，張慧琴等提出森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是依托森林資源對(duì)人類產(chǎn)生的特殊功效而形成的產(chǎn)業(yè)，包括森林生態(tài)景觀及環(huán)境帶來的愉悅心情，綠色健康森林食品及中藥材養(yǎng)生方法，以及森林文化教育等[7]。

借鑒學(xué)者們對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的界定，本文認(rèn)為，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是以森林生態(tài)系統(tǒng)為依托，輔以周邊的其他資源和文化，通過與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成有利于人們身心健康的產(chǎn)業(yè)鏈條。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有如下特性：兼具生態(tài)性和經(jīng)濟(jì)性，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是以森林資源，如森林景觀、森林氣候、地勢環(huán)境等為基礎(chǔ)而發(fā)展、衍生的產(chǎn)業(yè)，不僅能夠推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，而且能有效推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的新業(yè)態(tài)和新發(fā)展模式；多業(yè)融合性較高，森林康養(yǎng)是一個(gè)多業(yè)態(tài)融合的綜合體[8]，突破了單一行業(yè)組織生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)以及管理活動(dòng)的傳統(tǒng)模式，是“一業(yè)為主，多業(yè)融合”為組織和運(yùn)行模式的業(yè)態(tài)[9]，森林資源通過與一二三產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條；社會(huì)價(jià)值突出，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，能夠?yàn)槿藗兊纳硇慕】堤峁┓?wù)，如森林養(yǎng)生、森林旅游等，同時(shí)為人們認(rèn)識(shí)自然、親近自然提供了較好的途徑；文化特質(zhì)明顯，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)在于在保護(hù)森林系統(tǒng)的多樣性、平衡性以及可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，如何挖掘、整合、利用森林系統(tǒng)的一切資源，文化是其中的重要資源之一，如森林文化、花卉文化，甚至由此衍生出的養(yǎng)生文化、膳食文化、鄉(xiāng)土文化等，通過森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成森林康養(yǎng)文化體系。

2 發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)邏輯

從理論層面上看，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有十分重要的意義和價(jià)值。從實(shí)踐層面上看，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)背后蘊(yùn)含著豐富的現(xiàn)實(shí)邏輯。

2.1 發(fā)展理念變化

當(dāng)前，隨著綠色發(fā)展理念的深入貫徹，生態(tài)功能的作用被提至更加重要的地位，森林資源作為一種可再生資源，如何更好的保護(hù)和利用是關(guān)鍵。這意味著曾經(jīng)主要依靠采伐天然林發(fā)展起來的木材經(jīng)濟(jì)不可維續(xù)，亟待探索新的發(fā)展方式。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為大前提，通過充分利用森林景觀、自然環(huán)境等生態(tài)資源，與文化、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展森林養(yǎng)生、森林養(yǎng)老、森林旅游等服務(wù)項(xiàng)目和森林食品、保健品等產(chǎn)品。這說明森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變，深入貫徹綠色發(fā)展理念，在保護(hù)綠水青山的同時(shí)盤活了生態(tài)資源，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展謀求新的發(fā)展途徑。

2.2 康養(yǎng)市場需求巨大

當(dāng)前，在世界人口老齡化和人們健康意識(shí)不斷提升的大背景下，全球健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨空前的機(jī)遇。人口老齡化的結(jié)構(gòu)性變化，促使全球范圍內(nèi)養(yǎng)老行業(yè)以及與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展；隨著人民收入水平的不斷提高和對(duì)身心健康等方面的重視，森林康養(yǎng)的需求將迎來“井噴式”增長，當(dāng)前森林旅游人數(shù)每年已超過1億[10]。加之，自十九大以來，我國堅(jiān)持人民至上，將人民健康上升至國家戰(zhàn)略層面，大力推進(jìn)實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略，可以說，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)于我國建設(shè)“健康中國”戰(zhàn)略、滿足人民對(duì)高品質(zhì)生活、更為健康的身心的新期待。

2.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施

通常，豐富的森林資源均蘊(yùn)藏在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村或是山區(qū)。因此，如何發(fā)揮農(nóng)村或山區(qū)豐富的森林資源優(yōu)勢以及良好的生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要一環(huán)。我國多次出臺(tái)相關(guān)政策提出要發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，如《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》等。不難看出，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展恰逢其時(shí)。立足森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境，與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、采摘產(chǎn)業(yè)、民宿產(chǎn)業(yè)等，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道和增加農(nóng)民的收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

從現(xiàn)實(shí)邏輯看，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)既是貫徹新發(fā)展理念的必然之舉，又是滿足人民對(duì)身心健康需求的重要載體、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要引擎。

3 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式

從森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及特性可知，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、合理化的綜合型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)[11]，是多產(chǎn)業(yè)共融發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。從森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高融合性看，“森林+”產(chǎn)業(yè)，是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳模式。

3.1 森林+文旅

充分利用天然森林資源，如森林資源、泉水資源、藥材等，以及大量的人文旅游資源，發(fā)展系列“森林+文旅”項(xiàng)目，如森林康養(yǎng)旅游基地、生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、山地溫泉康養(yǎng)基地等，打造康養(yǎng)旅居、休閑度假等多元化森林旅游基地。如，以特色農(nóng)耕文化、山地生態(tài)資源和森林資源為基礎(chǔ)，大力發(fā)展以農(nóng)耕民俗體驗(yàn)為主的田園休閑旅游產(chǎn)業(yè)；挖掘歷史悠久的文化資源(農(nóng)耕文化、竹文化、巖穴文化等)，建成一批修身度假地，開設(shè)森林康養(yǎng)課程，包括修身理念的解讀和傳統(tǒng)文化對(duì)人生的啟迪、古法辟谷班等。

3.2 森林+養(yǎng)老

在發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)時(shí)，可與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮氣候、生態(tài)、休閑等元素的重要作用，為老年人打造適合養(yǎng)老、療養(yǎng)、休閑的森林康養(yǎng)基地，助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 森林+種養(yǎng)

依托森林及山體等生態(tài)優(yōu)勢，引進(jìn)中醫(yī)藥企業(yè)，因地制宜地種植中草藥及適宜的保健食材。同時(shí)，加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展一批有利于生態(tài)保護(hù)、前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。利用國內(nèi)中醫(yī)藥龍頭企業(yè)的豐富經(jīng)驗(yàn)和“智慧+”大健康產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的優(yōu)勢資源，以人的全生命周期為軸心，以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為亮點(diǎn)，推廣種植康養(yǎng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)林區(qū)增值。

3.4 森林+教育

在推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，應(yīng)充分考慮教育學(xué)習(xí)的因素，將當(dāng)?shù)氐纳仲Y源、文化資源等融入其中，建設(shè)一批森林文化科普教育基地，如高質(zhì)量森林博物館、森林文化沙龍等，開展森林康養(yǎng)體驗(yàn)、自然教育和森林康養(yǎng)文化學(xué)習(xí)，讓大眾了解森林結(jié)構(gòu)和功能、動(dòng)植物及其習(xí)性、森林文化等，實(shí)現(xiàn)樂研、樂學(xué)的森林教育實(shí)踐。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展“森林+教育”，建設(shè)森林康養(yǎng)教室和自然觀察徑，探索森林康養(yǎng)教育發(fā)展模式，推動(dòng)森林康養(yǎng)教育產(chǎn)業(yè)化。

3.5 森林+科研

為更好地挖掘森林資源，特別是中藥材的價(jià)值，發(fā)展“森林+科研”。通過在森林康養(yǎng)基地建設(shè)生物技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室等科研場地，加強(qiáng)與醫(yī)學(xué)院等機(jī)構(gòu)的合作交流，促進(jìn)醫(yī)藥技術(shù)、生物技術(shù)等科研成果轉(zhuǎn)化為森林康養(yǎng)產(chǎn)品應(yīng)用，并向市場推廣。如，森林康養(yǎng)基地通過與國內(nèi)外康養(yǎng)、醫(yī)療、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的知名企業(yè)或科研院所合作，加大中藥研發(fā)與生物醫(yī)療研發(fā)(如生物藥、中草藥的研發(fā)等)力度，促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3.6 森林+運(yùn)動(dòng)

依托豐富的生態(tài)森林資源，如森林、山地、水體等，引進(jìn)一批文體企業(yè)或機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展森林定向越野運(yùn)動(dòng)、山地單車運(yùn)動(dòng)等森林健康體育運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，加快培育“森林+運(yùn)動(dòng)”品牌，通過吸引一批比較重要的體育賽事在森林康養(yǎng)基地定期舉辦，推動(dòng)森林康養(yǎng)與體育賽事等的深度融合。

3.7 森林+金融

資金是影響森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展不可或缺的重要要素。發(fā)展“森林+金融”，保障森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。森林康養(yǎng)基地組建基金管理公司，與大型產(chǎn)業(yè)基金、公司、戰(zhàn)略投資者共同組建森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，主要投資發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)以及衍生產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)革命成果，建立森林康養(yǎng)基地征信平臺(tái)，與銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新森林康養(yǎng)金融產(chǎn)品，助推森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)衍生、孵化更多產(chǎn)業(yè)。

4 推動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)既具有理論意義又是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。進(jìn)一步推動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，探索更多的“森林+”模式，有利于帶動(dòng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。因此，建議從以下方面著手，以更好地推動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)兼具社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性，且具有多產(chǎn)業(yè)融合的特點(diǎn)。在推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)充分考慮其產(chǎn)業(yè)特殊性，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。打破部門的邊界，建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要多部門協(xié)同發(fā)力，涉及林業(yè)、發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、旅游、衛(wèi)生等部門，若各部門不能與林業(yè)部門形成有效的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，將不利于更多“森林+”模式的探索，無益于森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，故應(yīng)厘清各部門的職能和服務(wù)事項(xiàng)，將發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容嵌入到相關(guān)部門的行政管理和制度體系設(shè)計(jì)中，健全部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制；編制全國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。為更好地指導(dǎo)全國各省市區(qū)發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)制定我國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向等內(nèi)容。在制定總體規(guī)劃的過程中，應(yīng)注意綠色發(fā)展理念的全面貫徹，在強(qiáng)調(diào)森林保護(hù)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)探索多業(yè)融合發(fā)展，形成多產(chǎn)業(yè)共融的局面，最終實(shí)現(xiàn)森林資源的生態(tài)價(jià)值、健康價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值；健全森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。開展深入調(diào)研，深入了解全國各地森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，包括存在的突出問題，調(diào)整、完善森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系等，如森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、國家森林康養(yǎng)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展細(xì)則等，確保森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展；研究開展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式試點(diǎn)，制定森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式試點(diǎn)行動(dòng)方案，在試點(diǎn)工作開展的基礎(chǔ)上，形成指導(dǎo)性意見，努力探索出一條符合我國發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，總結(jié)形成可在全國推廣復(fù)制的示范化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)。

4.2 完善森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)配套政策

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性決定了發(fā)展經(jīng)營相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)更為困難，需要相關(guān)配套政策給予支持。創(chuàng)新森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。出臺(tái)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政補(bǔ)貼政策，針對(duì)有特色、可培育的森林康養(yǎng)項(xiàng)目給予財(cái)政資金扶持，或?qū)Πl(fā)展比較成熟的森林康養(yǎng)項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)；成立森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于支持剛起步的森林康養(yǎng)項(xiàng)目或是企業(yè)，推動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展專門針對(duì)森林康養(yǎng)企業(yè)的產(chǎn)品，支持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保推進(jìn)森立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的工作制度化、常態(tài)化。有關(guān)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策應(yīng)根據(jù)形勢的變化、結(jié)合實(shí)際發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整，保持政策的穩(wěn)定性兼靈活性。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政策的貫徹落實(shí)和指導(dǎo)，建立監(jiān)督管理機(jī)制，定期進(jìn)行嚴(yán)格的考核和評(píng)估，保障政策的實(shí)施效果和效率。

4.3 加強(qiáng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才引育

推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開人才的支撐。目前，我國的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才較為匱乏，尤其是復(fù)合型人才，故應(yīng)加快加強(qiáng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培育和引進(jìn)。在高等院校設(shè)置森林康養(yǎng)方面的專業(yè)，培育適應(yīng)新時(shí)代森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需的復(fù)合型人才，或加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前從事森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)人員的培訓(xùn)，提升其專業(yè)能力，如培訓(xùn)森林康養(yǎng)師、森林康養(yǎng)講解員等；大力引進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的國家或地區(qū)的專業(yè)人才，推動(dòng)我國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。