郭巖聶志平吳北河

(1.江西農(nóng)業(yè)大學人文與公共管理學院,江西 南昌 330045；2.江西農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院,江西 南昌 330045)

隨著改革開放進程的不斷推進以及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的完善發(fā)展，農(nóng)戶兼業(yè)逐漸成為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的普遍現(xiàn)象[1]。目前我國的農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營仍處于發(fā)展階段，伴隨著城市化水平的提高，城鎮(zhèn)提供的就業(yè)機會以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比較高的工資性收入吸引著大批青壯年勞動力脫離農(nóng)業(yè)進城務工[2]。留守農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時又采取兼業(yè)經(jīng)營行為的多為50歲以上的空巢小農(nóng)?！笆奈濉币?guī)劃以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進吸引著大量企業(yè)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)投資辦廠，對農(nóng)村勞動力產(chǎn)生了更大需求，空巢小農(nóng)就地兼業(yè)現(xiàn)象隨之激增[3]。關(guān)于空巢小農(nóng)就地兼業(yè)行為產(chǎn)生的效應，我國學者尚未取得一致結(jié)論。大多數(shù)學者認為，就地兼業(yè)行為優(yōu)化了空巢小農(nóng)家庭的勞動力配置，實現(xiàn)了空巢小農(nóng)家庭經(jīng)濟收入的穩(wěn)步增長，并緩解了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下居民的收入差距，有利于維持農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展[4-6]；也有部分學者認為，就地兼業(yè)現(xiàn)象也存在著一定的消極效應，如降低空巢小農(nóng)自身的耕地利用率、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、阻礙農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的實現(xiàn)進而對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設產(chǎn)生消極影響等[7-9]。

本文著眼于空巢小農(nóng)就地兼業(yè)行為的經(jīng)濟效應，結(jié)合已有的國內(nèi)外研究資料及空巢小農(nóng)群體自身的特點，將其就地兼業(yè)行為的經(jīng)濟貢獻歸納為內(nèi)、外2方面。新時代下，如何優(yōu)化空巢小農(nóng)群體的就地兼業(yè)行為，使其更好地服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)，是本文探討的重點。

1 空巢小農(nóng)就地兼業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟貢獻

自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實行以來，農(nóng)戶兼業(yè)在我國已歷經(jīng)40多年的發(fā)展。作為世界各國在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中都要經(jīng)歷的一種現(xiàn)象，農(nóng)戶兼業(yè)最初的動因都是為獲得更高的經(jīng)濟利益[10]?？粘残∞r(nóng)作為我國農(nóng)村的一個特殊群體，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，也積極地投入到兼業(yè)生產(chǎn)中。其就地兼業(yè)行為選擇，不僅實現(xiàn)了家庭收入增長、生活水平提高，滿足其對安全感和獲得感的需要，而且產(chǎn)生了一定的內(nèi)部經(jīng)濟貢獻，主要可概括為提高空巢小農(nóng)經(jīng)濟收入水平、增加空巢小農(nóng)農(nóng)業(yè)投入能力、優(yōu)化空巢小農(nóng)資源配置3方面。

1.1 提高空巢小農(nóng)經(jīng)濟收入水平

就地兼業(yè)是促使空巢小農(nóng)經(jīng)濟收入增長的重要途徑。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊際效益不斷下降，但伴隨著物價增長以及對更高生活水平的追求，空巢小農(nóng)的基本生活消費支出日漸提高，兼業(yè)取得的工資性收入能夠很好地彌補較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入與較高的家庭消費支出間的差額，因此在農(nóng)閑時期采取一定的兼業(yè)行為是空巢小農(nóng)群體提高自身收入水平的理性選擇。由于家庭的特殊性，空巢小農(nóng)群體能夠得到子女的經(jīng)濟支持十分有限，即便很多人都秉持著節(jié)儉的生活態(tài)度，但隨著年齡的漸長，醫(yī)療、養(yǎng)老等支出的增加不可避免。在此背景下，很多空巢小農(nóng)固守農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觀念已發(fā)生轉(zhuǎn)變，其往往利用農(nóng)業(yè)的季節(jié)性特征，農(nóng)忙時投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)閑時期在附近的城鎮(zhèn)謀求兼業(yè)工作來提高自身經(jīng)濟收入水平，在降低家庭經(jīng)濟負擔的同時減輕對子女的依賴。此外，在一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險較大的地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品價格較低又存在一些過剩產(chǎn)品時，兼業(yè)的收入能夠成為空巢小農(nóng)收入提高的有效保障，分散空巢小農(nóng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的風險。

1.2 增加空巢小農(nóng)農(nóng)業(yè)投入能力

通常來說，投入是產(chǎn)出的重要依據(jù)。農(nóng)戶就地兼業(yè)現(xiàn)已成為一種普遍的社會現(xiàn)象，根據(jù)農(nóng)戶非農(nóng)業(yè)收入所占的比重可將兼業(yè)農(nóng)戶分為3種類型，即純農(nóng)業(yè)戶、一兼農(nóng)戶和二兼農(nóng)戶[11]。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，部分二兼農(nóng)戶出于對家庭總體收入提升的考量，往往傾向于將有限的勞動力、資本等要素投入到比較利益較高的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，逐漸形成非農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的替代效應，非但不利于農(nóng)業(yè)投入要素質(zhì)量的提升，還會阻礙農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但我國空巢小農(nóng)群體多為以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為主的一兼農(nóng)戶，在農(nóng)村各項社會保障制度尚不健全的前提下，土地較強的保障功能及升值價值使得其仍然堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，將就地兼業(yè)視為農(nóng)閑時期拓寬收入來源、取得額外收入的臨時活動，更多地發(fā)揮就地兼業(yè)的收入效應，將兼業(yè)取得的收入用于增加對農(nóng)地生產(chǎn)要素的投資，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。就地兼業(yè)行為對空巢小農(nóng)提高農(nóng)業(yè)投入能力的促進作用首先體現(xiàn)在最直接地提高了空巢小農(nóng)的經(jīng)濟收入，使其有能力購入更多的化肥、農(nóng)藥、優(yōu)質(zhì)種子等生產(chǎn)資料投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，并更傾向于使用農(nóng)耕機械來節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間。與此同時，就地兼業(yè)行為也促進了空巢小農(nóng)群體傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，在從事一些非農(nóng)兼業(yè)活動時，很多空巢小農(nóng)受到新觀念、新技術(shù)的影響，認識到依靠在有限的土地上增加勞動力資源的投入以實現(xiàn)產(chǎn)量增長的方式并不科學，促使其采取合適方式增加農(nóng)業(yè)投入。

1.3 優(yōu)化空巢小農(nóng)資源配置

資源配置合理性直接決定著經(jīng)濟的收益率。在鄉(xiāng)村勞動力代際下降的背景下，空巢小農(nóng)群體已成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體之一，其就地兼業(yè)的行為選擇能夠解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力季節(jié)性閑置的問題，優(yōu)化家庭各項資源配置。空巢小農(nóng)可自由支配的家庭資源有勞動力、土地等，就地兼業(yè)行為可以利用農(nóng)業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)的特征，將農(nóng)閑時期的家庭富余勞動力轉(zhuǎn)移到邊際產(chǎn)出更高的非農(nóng)業(yè)部門，實現(xiàn)不同勞動時間勞動力資源的合理配置，提高農(nóng)業(yè)勞動力配置效率，縮小工農(nóng)業(yè)剪刀差；當進行一定的就地兼業(yè)活動而難以顧及全部土地時，空巢小農(nóng)作為理性經(jīng)濟人可能會選擇將部分土地出租或承包出去來減輕兼業(yè)的負擔，這同時有利于發(fā)揮土地的規(guī)模效益，優(yōu)化土地資源的使用；在進行就地兼業(yè)活動的過程中，很多空巢小農(nóng)接受到生產(chǎn)經(jīng)營等方面的培訓，認識到若將資源全部配置到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，將會面臨價格波動、自然災害等風險，反之，若將資源全部配置到非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，同樣會面臨失業(yè)、工資性收入得不到保障的風險，為規(guī)避可能出現(xiàn)的各種不利情況，空巢小農(nóng)將會更有效的配置資源，實現(xiàn)家庭資源利用效率的最大化。

2 空巢小農(nóng)就地兼業(yè)的外部經(jīng)濟貢獻

農(nóng)戶兼業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)尋求更高收入的就業(yè)機會的過程。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，機械化及農(nóng)耕科技水平的不斷提高使得越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余勞動力得到解放，逐漸向外轉(zhuǎn)移。在鄉(xiāng)村振興背景下，空巢小農(nóng)就地兼業(yè)的外部經(jīng)濟貢獻同樣很顯著，主要可概括為提供非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務發(fā)展3方面。

2.1 提供非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力

充足的勞動力資源是各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的持續(xù)推進，各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及農(nóng)機器械的投入使用促使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余勞動力得到解放，其進入城鎮(zhèn)從事兼業(yè)工作來謀取更高的收入。然而，當前我國農(nóng)村仍存在一定數(shù)量的剩余勞動力，與此同時，部分城鎮(zhèn)企業(yè)也面臨著用工難題，勞動力供需失衡的問題仍大量存在?？粘残∞r(nóng)群體從事就地兼業(yè)工作有利于保障非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力總量，滿足城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力需求。我國空巢小農(nóng)群體的一大特點是勤勞質(zhì)樸，但大部分受教育水平不高，掌握的非農(nóng)業(yè)就業(yè)技能有限。在此條件下，其對就業(yè)環(huán)境的要求并不高，愿意從事建筑、制造、餐飲服務業(yè)等技術(shù)水平較低、勞動強度較大的兼業(yè)工作。另外，從事兼業(yè)工作的空巢小農(nóng)群體相較于在非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的固定勞動力而言，在保證生產(chǎn)效率的前提下所需用工成本更低。由于要兼顧家中土地的耕作，空巢小農(nóng)從事就地兼業(yè)活動的時間受限，加上還擁有耕作土地帶來的收入，其更愿意以較低的工資來從事就地兼業(yè)工作，為我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)省了勞動力成本，減輕了用工壓力。

2.2 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

空巢小農(nóng)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，其在二三產(chǎn)業(yè)從事就地兼業(yè)活動能夠優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)?？粘残∞r(nóng)的就地兼業(yè)行為能夠很好地推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，滿足中央一號文件中提出的推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求[11]。受“離土不離鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)觀念影響，很多空巢小農(nóng)愿意在合作社的帶領(lǐng)下立足當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)從事兼業(yè)經(jīng)營。其往往秉持著以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的發(fā)展理念，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上致力于延長產(chǎn)業(yè)鏈，利用電商、物流等平臺來增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化。與此同時，空巢小農(nóng)還著眼于拓寬自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與旅游、餐飲服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)進行合作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。除此之外，空巢小農(nóng)群體的就地兼業(yè)經(jīng)營也促進了農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整?，F(xiàn)階段，我國空巢小農(nóng)多為以農(nóng)業(yè)收入為主的一兼農(nóng)戶，其在不同行業(yè)進行兼業(yè)時，知識面得到不斷拓展，思想觀念也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。從過去固守土地，到如今認識到與種植業(yè)相比，牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)更容易以較低的投入獲得較高的收益，從而主動將家庭勞動力轉(zhuǎn)向效率更高的部門，提高了農(nóng)村內(nèi)部生產(chǎn)率水平。這也有利于將空巢小農(nóng)從碎片化的土地中解放出來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益，減輕因青壯年勞動力流失而造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“空心化”現(xiàn)象的消極影響。

2.3 促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務發(fā)展

隨著越來越多的空巢小農(nóng)群體投入到就地兼業(yè)工作中，其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務需求催生出諸多新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務組織。所謂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務，就是通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個中間環(huán)節(jié)進行科技、人才、信息、資金等投入進而提高勞動生產(chǎn)率，公益性和經(jīng)營性相結(jié)合的服務方式[12]。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的背景下，我國農(nóng)村已出現(xiàn)了一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務組織，其致力于為農(nóng)戶家庭提供人才培訓、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)田機械等服務，有利于我國農(nóng)業(yè)向社會化方向轉(zhuǎn)型升級。在我國空巢小農(nóng)家庭中，從事兼業(yè)活動的主要為男性勞動力，加上子女長期離家，大多數(shù)時間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的是家中的老人或婦女，其有限的勞動能力使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無法完全依靠家庭解決，從而產(chǎn)生了更多對農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)田水利、良種培育等農(nóng)業(yè)社會化服務的需求。同時，為節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間，采取就地兼業(yè)行為的空巢小農(nóng)對機械、技術(shù)等服務的需求明顯高于純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空巢小農(nóng)，一定程度上激發(fā)了農(nóng)業(yè)社會化服務的發(fā)展?jié)摿?。除此之外，空巢小農(nóng)就地兼業(yè)的不斷深化也優(yōu)化了農(nóng)村社會的勞動分工，為農(nóng)業(yè)社會化服務業(yè)的發(fā)展提供了一定的勞動力支持，接受過農(nóng)業(yè)社會化服務的兼業(yè)小農(nóng)能夠成為提供更高效生產(chǎn)性服務的新供給主體，有效地促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

3 空巢小農(nóng)就地兼業(yè)的優(yōu)化路徑探討

在“十四五”規(guī)劃的新時期，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)離不開空巢小農(nóng)積極作用的發(fā)揮，其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的堅守一定程度上保證了我國糧食安全；在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從事兼業(yè)活動也有助于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。但由于自身勞動素質(zhì)的限制，加上現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并未十分完善、農(nóng)業(yè)社會化服務也有待推廣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設中基礎(chǔ)設施建設仍是短板，空巢小農(nóng)就地兼業(yè)行為的經(jīng)濟效應并未得到最大限度的發(fā)揮。因此，要采取各項積極措施來提升空巢小農(nóng)群體的綜合素質(zhì)，并針對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、基礎(chǔ)設施的完善升級以及農(nóng)業(yè)社會化服務的推廣，優(yōu)化空巢小農(nóng)的就地兼業(yè)行為，以助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實現(xiàn)。

3.1 加強農(nóng)民技能培訓，提升農(nóng)戶綜合素質(zhì)

我國空巢小農(nóng)群體大多長期生活在農(nóng)村，受傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值觀的影響，大多秉持著“離土不離鄉(xiāng)”的觀念，且具有吃苦耐勞、勤儉樸素的優(yōu)良作風。但由于鄉(xiāng)村文化教育發(fā)展的滯后，空巢小農(nóng)群體大部分受教育程度不高，且自身所掌握的非農(nóng)業(yè)就業(yè)技能有限，影響著其就地兼業(yè)的行為選擇。促進空巢小農(nóng)就地兼業(yè)，確保兼業(yè)小農(nóng)穩(wěn)定增收，關(guān)鍵在于提升農(nóng)戶自身勞動素質(zhì)。因此，各地基層政府部門應針對性地對空巢小農(nóng)群體進行技能培訓與教育。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要利用農(nóng)技培訓、知識講座等方式，使空巢小農(nóng)認識到機械化生產(chǎn)的好處，增強其農(nóng)耕機械的使用能力，更大程度地將剩余勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，為其兼業(yè)就業(yè)創(chuàng)造前提條件；針對兼業(yè)就業(yè)，要對其進行職業(yè)技能的培訓，鼓勵空巢小農(nóng)學習各類生產(chǎn)技術(shù)，并通過定期邀請專業(yè)人士下鄉(xiāng)進行就業(yè)指導，優(yōu)化空巢小農(nóng)兼業(yè)就業(yè)的崗位選擇，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用工要求。除此之外，基層政府部門也要利用好返鄉(xiāng)農(nóng)民及各類鄉(xiāng)賢群體，鼓勵其向空巢小農(nóng)分享在外形成的新觀念、掌握的新技能，潛移默化地向空巢小農(nóng)傳輸先進思想，以提高其對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的適應能力。

3.2 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平直接影響著所在地的村域經(jīng)濟發(fā)展水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善與否決定了其提供的非農(nóng)就業(yè)崗位是否充足，對該地區(qū)空巢小農(nóng)能否選擇并實現(xiàn)就地兼業(yè)有著重要影響?？粘残∞r(nóng)這一群體具有特殊性，在家庭主要勞動力外出務工的前提下，其必須兼顧家庭成員土地的耕種，因此在尋求兼業(yè)工作時，會面臨很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因其就業(yè)穩(wěn)定性較差而不愿為其提供兼業(yè)就業(yè)機會的情況。針對這一問題，基層政府部門應大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，通過給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)減稅、補貼、增放信貸等扶持政策的形式，積極鼓勵其為空巢小農(nóng)群體創(chuàng)造臨時性、季節(jié)性等彈性較大的就業(yè)崗位，吸納更多空巢小農(nóng)兼業(yè)就業(yè)，提高空巢小農(nóng)非農(nóng)就業(yè)的穩(wěn)定性。此外，各地基層政府要立足于本地資源稟賦，適時進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的前提下，針對本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品適當延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高其附加值，并利用現(xiàn)下電商發(fā)展的有利條件，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。此舉不僅有助于為空巢小農(nóng)群體提供更多在二三產(chǎn)業(yè)就近就地兼業(yè)的機會，提高空巢小農(nóng)群體收入，更有助于提高空巢小農(nóng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的信心，增強其農(nóng)村生活的獲得感與安全感，使其全身心投入到振興鄉(xiāng)村的過程中，為鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)增添內(nèi)在動力。

3.3 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，推廣農(nóng)業(yè)社會化服務

2021年中央一號文件對鄉(xiāng)村建設提出了新要求：既要加強基礎(chǔ)設施建設，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與物質(zhì)裝備支撐，又要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會服務組織，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設[11]。針對空巢小農(nóng)就地兼業(yè)行為的優(yōu)化，首先要以中央一號文件的各項措施為指導，因地制宜地加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設。著力改善農(nóng)村公共交通運輸條件，加大對農(nóng)田水利建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設等的資金投入力度，改善落后地區(qū)農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件。與此同時，也要提高農(nóng)業(yè)社會化服務的供給水平。當前我國農(nóng)業(yè)社會化服務仍處于發(fā)展階段，基層政府部門及相關(guān)社會組織對其宣傳不夠，使得很多農(nóng)民缺乏對農(nóng)業(yè)社會化服務的了解，政府財政補貼的不到位也使得農(nóng)業(yè)社會化服務成本較高，很多空巢小農(nóng)無力購買，即便存在服務需求但因為價格較高也難以實現(xiàn)。因此，各地基層政府部門要承擔起農(nóng)業(yè)社會化服務供給的主要責任，加大資金支持力度，不斷健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，為采取兼業(yè)經(jīng)營的空巢小農(nóng)群體提供更多的信息、政策、資金等服務，使空巢小農(nóng)的就地兼業(yè)行為更加合理和穩(wěn)定，促進空巢小農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)和增收。