朱敬榮

（江蘇省淮安市清江浦區(qū)和平畜牧獸醫(yī)服務(wù)站，江蘇 淮安 223009）

引言

隨著居民生活水平的提升，人們針對高品質(zhì)動物制品的需求量逐漸增加，與此同時，動物制品的質(zhì)量安全也成為人們高度關(guān)注的問題。近幾年來，動物制品質(zhì)量安全問題頻繁發(fā)生，很多居民“談肉色變”，頻繁發(fā)生畜產(chǎn)品安全事件造成老百姓對畜產(chǎn)品的擔心和恐慌，極大地損害了人們的利益及消費信心。針對市場當中的動物制品安全性。為有效保證豬肉產(chǎn)品質(zhì)量，做好相應(yīng)檢疫工作特別重要。鑒于此，本文主要探討豬定點屠宰檢疫存在的問題和解決措施，內(nèi)容如下。

1.豬定點屠宰檢疫特點

一般來講，豬定點屠宰檢疫主要具有以下特點：

第一，通過加強豬定點屠宰檢疫，可以快速發(fā)現(xiàn)帶病豬，防止帶病豬肉進入到市場當中，嚴格按照標準規(guī)定，并就地對病豬進行無害化處理，避免出現(xiàn)大范圍的疫情傳播，危害廣大人民群眾的身體健康。

第二，做好豬定點屠宰檢疫工作，加強對產(chǎn)品的安全檢查工作，能夠快速檢查不合格豬肉產(chǎn)品，確保廣大人民群眾可以吃上“安心肉”，保障食品衛(wèi)生公共安全。

第三，加強豬定點屠宰檢疫，可以有效規(guī)范生豬屠宰市場的良好秩序，從根本上減少私屠亂宰等一系列違法行為的出現(xiàn)。做好豬定點屠宰檢疫工作，能夠為廣大人民群眾提供更加安全的豬肉，推動社會穩(wěn)定發(fā)展。

2.現(xiàn)狀分析

2.1 工作機制不夠完善

在很多基層地區(qū)的定點屠宰場當中，基本上采取企業(yè)管理模式，政府管理比較少，定點屠宰場在平常生豬屠宰期間，主要存在制度不完善問題，因為內(nèi)部管理機制存在較多缺陷，現(xiàn)行監(jiān)管機制不夠完善，使得生豬在定點屠宰檢疫期間，存在入場管控不嚴格、門衛(wèi)管理不規(guī)范等一系列問題。

此外，因為缺乏完善的工作機制，進入到屠宰場內(nèi)部的生豬，其各項檢驗證明不夠完善，再加上屠宰檢疫期間，消毒措施不規(guī)范，各項屠宰環(huán)節(jié)沒有認真執(zhí)行消毒機制。與此同時，運載生豬車輛在出入屠宰場之前，沒有全方面消毒，容易引起疾病的快速蔓延與傳播。

2.2 屠宰場內(nèi)部基礎(chǔ)條件比較差

在基層定點屠宰場當中，其內(nèi)部條件比較差，作業(yè)場所過于狹小，屠宰設(shè)備比較陳舊，再加上人員配備不足，無法滿足生豬大規(guī)模屠宰檢測規(guī)范要求，使得生豬屠宰工作時間過長。結(jié)合生豬定點屠宰檢疫工作開展現(xiàn)狀能夠得知，因為對此項工作缺乏足夠重視，再加上很多基層區(qū)域的生豬檢疫設(shè)備嚴重缺乏，檢疫手段落后，缺乏先進的高精密儀器設(shè)備，在生豬獸藥殘留檢測期間，單純依賴檢疫人員的肉眼觀察或者用手觸摸進行檢測，無法獲得準確的檢測數(shù)據(jù)。

近年來，由于我國生豬養(yǎng)殖規(guī)模的逐漸擴大，在此發(fā)展背景下，疫病流行表現(xiàn)出全新特點，大部分生豬表現(xiàn)為隱性患病，不會表現(xiàn)出較為顯著的臨床特征，若單純依賴屠宰建議人員主觀判斷，無法發(fā)現(xiàn)潛藏病害。與此同時，在一些基層區(qū)域定點屠宰場之中，普遍存在檢疫人員匱乏問題，現(xiàn)存的工作隊伍能力有待提升，人員流失比較嚴重，再加上很多屠宰場檢疫人員承擔其他工作，無法全身心投入到具體檢疫工作中。

2.3 缺乏充足經(jīng)費

在部分偏遠地區(qū)的生豬屠宰場中，檢疫費用嚴重不足，影響豬定點屠宰檢疫工作的有序開展，因為上級相關(guān)部門沒有安排專項經(jīng)費，再加上縣級財政部門也沒有將其納入預算中，使得經(jīng)費嚴重短缺，不能有效保障豬定點屠宰檢疫工作的有序開展。

3.解決對策

3.1 完善相關(guān)工作機制

結(jié)合豬定點屠宰檢疫工作具體開展情況可以得知，通過大力完善相關(guān)工作機制，能夠更好滿足豬定點屠宰檢疫工作順利開展的需求，在完善相關(guān)工作機制過程中，可以積極采納廣大人民群眾提出的建議和意見，并結(jié)合《動物防疫法》與《生豬屠宰管理條例》等要求，找到豬定點屠宰檢疫工作期間存在的主要問題，制定出科學的工作機制，更好滿足豬定點屠宰檢疫工作有序開展的需求。

對廣大消費者來說，需要拿起法律的武器，主動監(jiān)督、檢舉不法商販售賣病豬與死豬，從根本上減少違法行為的出現(xiàn)，營造一個更加穩(wěn)定、安全的豬肉銷售市場，讓廣大人民群眾真正吃上“放心肉”。

另外，在完善有關(guān)工作機制的過程當中，相關(guān)人員還要從以下幾個層面入手：

第一，結(jié)合豬定點屠宰檢疫工作開展情況，進一步明確農(nóng)業(yè)、工商和衛(wèi)生等部門的具體權(quán)責，讓各個部門能夠了解自身工作職責與權(quán)力。同時，促進不同部門之間的協(xié)調(diào)配合，加強市場監(jiān)督和管理工作力度。

第二，采取定期和不定期相結(jié)合的檢查方法，針對非法添加“瘦肉精”的不法商販，給予相應(yīng)懲罰，嚴禁出現(xiàn)私屠濫宰等一系列違法行為。面向社會群眾公布具體的監(jiān)督電話，積極鼓勵廣大人民群眾舉報不法商販，保證豬肉更加安全。

第三，針對條件差、設(shè)施滯后、生豬屠宰量少、污染面積比較大的場所，可以采取撤銷或者合并的方式，不斷提升生豬屠宰點規(guī)范化管理水平。有關(guān)主管部門還要和當?shù)氐呢斦块T保持密切合作，爭取相應(yīng)資金，保證具備充足經(jīng)費。通過購買動物檢疫設(shè)施，打造一支高素質(zhì)的豬定點屠宰檢疫隊伍，能夠取得良好成效。

3.2 改善屠宰場內(nèi)部基礎(chǔ)條件

結(jié)合生豬定點屠宰檢疫工作實際情況得知，高精密儀器的配置，能明顯提升屠宰檢疫工作質(zhì)量與效率，豬定點屠宰檢疫部門與當?shù)卣块T需要充分認識到加強豬定點屠宰檢疫的重要價值，加強對豬定點屠宰檢疫環(huán)節(jié)各個設(shè)備的檢查力度，同時加大資金投入，確保重復資金投入，不斷強化豬定點屠宰檢疫的綜合能力。

根據(jù)當前時期豬定點屠宰檢疫工作特點可知，由于動物疫情流行特點比較復雜，動物疫病呈現(xiàn)出隱性特征，故豬定點屠宰檢疫人員在具體工作中，需要積極參與各項專業(yè)培訓，制定出更加科學的培訓計劃與培訓機制，在日常培訓活動中，全方面提高豬定點屠宰檢疫人員的操作能力，通過加強日常實踐，能夠取得比較好的效果。

乙型腦炎作為生豬養(yǎng)殖過程當中最為常見的疾病，如何判斷生豬群體患有此種疾病，是豬定點屠宰檢疫人員需要重點掌握的內(nèi)容，豬定點屠宰檢疫人員可結(jié)合血液進行準確的判斷，通常而言，患有此種疾病的生豬群體，血清會發(fā)生一定變化，如：血清抗體濃滴度會發(fā)生較大改變。因此，豬定點屠宰檢疫人員為了做出正確的判斷，可采用雙份血樣，保證最終的分析與診斷結(jié)果更加準確。

除此之外，因為生豬定點屠宰檢疫管理工作涉的部門較多，所以，需要加強市場監(jiān)督和管理力度，促進檢驗檢疫部門、環(huán)保部門和公安部門之間密切合作，定期開展執(zhí)法監(jiān)督行動，保證行政執(zhí)法和刑事司法之間良好銜接，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)要求，有效追究涉案人員的刑事責任，禁止出現(xiàn)“以罰代刑”現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保肉食品更加安全。針對生豬定點屠宰檢疫場所內(nèi)部的各項設(shè)施，需要加大完善力度，將原有的陳舊設(shè)備及時更換，安裝全新的屠宰、消毒和無害化處理設(shè)備，同時還要加強技術(shù)升級與改造，針對既有的生產(chǎn)環(huán)境進行優(yōu)化與轉(zhuǎn)變，減小生豬定點屠宰檢疫對周圍環(huán)境帶來的污染。

3.3 加大經(jīng)費投入

生豬定點屠宰檢疫工作的順利開展，需要有關(guān)部門適當加大經(jīng)費投入，地方政府部門和相關(guān)部門需要將生豬定點屠宰檢疫工作經(jīng)費有效納入財政預算當中，確保生豬定點屠宰檢疫經(jīng)費不足問題得到良好解決，滿足生豬定點屠宰檢疫工作有序開展的實際需求。同時，有關(guān)部門還要明確生豬定點屠宰檢疫程序，對各個檢疫環(huán)節(jié)，采取定崗定員的方式。

當前，廣大人民群眾對生豬定點屠宰檢疫工作缺乏重視，需要有關(guān)部門深入基層，和廣大養(yǎng)殖戶以及社會群眾保持密切交流，加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，對社會大眾與養(yǎng)殖戶，可以進行定期宣傳教育，發(fā)放有關(guān)材料，讓人民群眾能夠更好認識到加強生豬定點屠宰檢疫工作的重要價值，不斷提升其認知，確保生豬定點屠宰檢疫工作可以順利進行，生豬養(yǎng)殖戶在日常養(yǎng)殖期間，一旦發(fā)現(xiàn)病豬，還要主動上報有關(guān)部門，主動接受檢疫。

3.4 實行生豬肉販運戶積分制度

對于病害豬，需要采取無害化處理方法，由于其關(guān)系到廣大生豬肉販運戶的經(jīng)濟利益，其處理難度比較大，嚴重的還會引發(fā)生豬肉販運戶的無理取鬧，因此，在部分基層區(qū)域，需要采取駐場官方獸醫(yī)值守方式，開展嚴格的檢疫活動，保證病害豬不流入到市場內(nèi)部，否則會給當?shù)貦z疫工作與市場食品安全帶來嚴重影響。

所以，全方面落實生豬肉販運戶積分制度，要求各個部門之間保持密切配合，共同管理，結(jié)合生豬肉販運戶的日常表現(xiàn)情況，以及其每年無害化銷毀病害豬的數(shù)量，包括生豬肉販運戶的平時表現(xiàn)，采取積分制度，結(jié)合具體積分，針對生豬肉販運戶實施處罰或者直接吊銷沒有達到積分要求的生豬肉販運戶的營業(yè)執(zhí)照。

除此之外，結(jié)合《生豬屠宰檢疫管理條例》相關(guān)規(guī)定能夠得知，生豬定點屠宰場需要制定出完善的肉品品質(zhì)檢驗管理機制，在肉品品質(zhì)檢驗期間，要求工作人員需要認真遵守生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗流程，和生豬屠宰保持同步，并詳細記錄下具體的檢驗結(jié)果，通常來講，具體檢驗結(jié)構(gòu)的記錄保存期限不能少于兩年時間。為更好提升肉品品質(zhì)檢驗水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門需要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)要求，依法針對生豬定點屠宰場肉品品質(zhì)檢驗管理機制落實情況實施有效監(jiān)督和檢查，如果發(fā)現(xiàn)生豬定點屠宰場不滿足肉品品質(zhì)檢驗要求的，要求其在規(guī)定時間內(nèi)及時整改。

3.5 生豬無害化處理措施

3.5.1 有效明確出監(jiān)管人員的職責與責任

針對全區(qū)存欄50頭以上生豬養(yǎng)殖人員，需要明確具體的監(jiān)管責任人員，要求監(jiān)管責任人員認真履行自身工作職責，針對養(yǎng)殖場加強日常監(jiān)督與管理力度，同時還要按時開展檢查，建立防疫監(jiān)督管理機制，采取專場專管方式，一般來講，日常的監(jiān)督檢查每年不少于六次，每個季度不少于一次。

3.5.2 全方面落實無害化處理設(shè)施

全區(qū)病死畜禽采取“統(tǒng)一收費、集中處理”的方式，采取定點收集、統(tǒng)計暫存、集中處理的方式，真正實現(xiàn)病死畜禽無害化處理目標，生豬的具體埋深，需要結(jié)合生豬大小來確定，坑的深度不宜小于兩米，然后在坑內(nèi)部底部撒入適量的生石灰粉，石灰粉厚度不宜小于5cm，準備就緒后，才能夠?qū)⒉∷镭i放入其中，在最上方還要均勻撒入一層生石灰進行消毒處理，連同被污染的塑料袋、土壤和運輸袋等，共同掩埋到坑內(nèi)，在其上部還要均勻覆蓋土壤進行夯實處理，然后采用10%的氫氧化鈉溶液進行全方面的消毒處理，設(shè)置出具體標記。

實施無害化處理期間，有關(guān)人員需要及時通知當?shù)囟c屠宰管理人員深入現(xiàn)場加強監(jiān)督和管理，定點屠宰管理人員需要在相關(guān)臺賬上部簽字，同時，當?shù)囟c屠宰管理部門和屠宰企業(yè)均需要保存每次無害化處理影像資料數(shù)據(jù)。沒有經(jīng)過處理或者處理不符合規(guī)定要求的生豬嚴禁運離無害化處理間，處理合格品需要經(jīng)過處理人員和定點屠宰管理人員的共同簽字，然后運離，判定需要實施無害化處理的生豬或者產(chǎn)品，需要在24h內(nèi)處理完畢。同時，工作人員需要加強個人防護，針對場地內(nèi)部相關(guān)設(shè)備進行有效消毒。

結(jié)語

綜上所述，本文重點對豬定點屠宰檢疫存在的問題及建議進行研究，例如：完善相關(guān)工作機制、改善屠宰場內(nèi)部基礎(chǔ)條件、加大經(jīng)費投入、實行生豬肉販運戶積分制度、生豬無害化處理措施等，不但能夠有效提升豬定點屠宰檢疫水平，而且可以有效減少不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生，推動我國養(yǎng)殖行業(yè)的健康、可持續(xù)性發(fā)展，故能夠為相關(guān)人員提供良好的幫助與借鑒。