王曉鳳

(江蘇省國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所， 南京 210001)

2022年1月1日起，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)陸續(xù)在15個成員國正式生效。RCEP的簽署和生效是我國實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的重大進(jìn)展，將加快東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，有力促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資往來，進(jìn)一步加強(qiáng)成員國之間的產(chǎn)業(yè)分工合作。紡織服裝產(chǎn)業(yè)是中國制造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，江蘇作為傳統(tǒng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)大省，始終高度重視紡織服裝產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。近年來，受勞動力緊張、成本上升以及貿(mào)易壁壘等多因素影響，江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移的趨勢日漸形成。江蘇應(yīng)充分認(rèn)識到RCEP對紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，尤其是對產(chǎn)業(yè)海外轉(zhuǎn)移的推動作用，主動做好應(yīng)對措施以促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

近年來，江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體有所縮小，在全省工業(yè)和全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)中所占份額呈下降趨勢，但仍占據(jù)重要地位。根據(jù)《江蘇統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，整理得出2016—2020年江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入、利潤總額及其各自占比情況，分別如圖1和圖2所示。

圖1 2016—2020年江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入及占比情況

圖2 2016—2020年江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)利潤總額及占比情況

由圖1可知，江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入由2016年的14666億元降至2020年的8166億元，年均減少13.6%；營業(yè)收入占全省工業(yè)總營業(yè)收入比重從2016年的9.4%降至2020年的6.5%，占全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)總營業(yè)收入比重在20%上下浮動。2020年，江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入居全國第二，僅次于浙江。由圖2可知，江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)利潤總額由2016年的819億元降至2020年的291億元，年均減少22.8%；利潤總額占全省工業(yè)利潤總額比重從2016年的7.4%降至2020年的3.8%，占全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)利潤總額比重從2016年的20%降至2020年的13.1%。2020年，江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)利潤總額居全國第三，僅次于福建、浙江。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較完備，整體結(jié)構(gòu)偏前端，化纖業(yè)和紡織業(yè)占比大，服裝服飾業(yè)占比小且呈下降趨勢，化纖業(yè)、服裝服飾業(yè)在全國占比下降，紡織業(yè)在全國占比保持平穩(wěn)。根據(jù)《江蘇統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，整理得出2016—2020年江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)中化纖業(yè)、紡織業(yè)和服裝服飾業(yè)的營業(yè)收入及占比情況，如圖3和圖4所示。

圖3 2016—2020年江蘇化纖業(yè)、紡織業(yè)、服裝服飾業(yè)營業(yè)收入及占比情況

圖4 2016—2020年江蘇化纖業(yè)、紡織業(yè)、服裝服飾業(yè)營業(yè)收入在全國占比情況

由圖3可知，2016—2019年江蘇化纖業(yè)占比呈上升趨勢，2019年達(dá)到29.5%后，2020年回落至25.9%；2016—2020年江蘇紡織業(yè)占比在50%上下浮動，2020年達(dá)到52.6%；2016—2019年江蘇服裝服飾業(yè)占比呈下降趨勢，2019—2020年保持平穩(wěn)，維持在21%左右。由圖4可知，2016—2018年江蘇化纖業(yè)占全國化纖業(yè)比重保持平穩(wěn)，維持在35%左右，2018—2020年下降趨勢明顯，2020年降至26.5%；2016—2020年江蘇紡織業(yè)占全國紡織業(yè)比重維持在18%左右，且呈緩慢上升趨勢；2016—2019年江蘇服裝服飾業(yè)占全國服裝服飾業(yè)比重下降明顯，2020年保持平穩(wěn)，維持在12.5%左右?？傮w來說，江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上游和中游具有明顯競爭優(yōu)勢，下游服裝服飾業(yè)相對薄弱。

(三)企業(yè)情況

江蘇紡織服裝企業(yè)數(shù)量較多，但呈減少趨勢，且現(xiàn)有企業(yè)大部分是私營企業(yè)。根據(jù)《江蘇統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，整理得出2016—2020年江蘇紡織服裝企業(yè)數(shù)量及占比情況，如圖5所示。

圖5 2016—2020年江蘇紡織服裝企業(yè)數(shù)量及占比情況

由圖5可知，江蘇紡織服裝企業(yè)數(shù)量由2016年的6847家降至2020年的5696家，年均減少4.5%；占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)比重逐年下降，由2016年的14.3%降至2020年的11.4%；占全國紡織服裝企業(yè)總數(shù)比重逐年緩慢下降，由2016年的18.5%降至2020年的17.2%。2016—2020年江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)私營企業(yè)數(shù)量保持平穩(wěn)，在5000家上下浮動，占全省紡織服裝企業(yè)總數(shù)比重逐年上升，由2016年的78.3%升至2020年的93.8%。

(四)對外貿(mào)易

2017—2021年，江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額超500億美元，占全省進(jìn)出口額的8%左右，但呈下降趨勢，進(jìn)口以上游和中游產(chǎn)品為主，出口以中游和下游產(chǎn)品為主，主要市場為歐盟、美國、東盟、日本等。根據(jù)2017—2021年的南京海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，整理得出江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布、市場分布情況，分別如圖6、圖7、圖8所示。

圖7 2019年江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)分布情況

圖8 2019年江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易市場分布情況

由圖6可知，江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)出口額由2017年的440億美元增長到2021年的525億美元，占全省出口總額比重在12%上下浮動，2021年占比下降明顯，降至10.4%；2017—2021年江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)口額保持在58億美元左右，占全省進(jìn)口總額比重呈下降趨勢，由2017年的2.5%降至2021年的1.9%。由圖7可知，2019年江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)出口以紡織紗線、織物及其制品以及服裝及衣著附件為主，占比分別達(dá)到48%和49%；進(jìn)口以紡織原料以及紡織紗線、織物及其制品為主，占比分別達(dá)到47%和36%。由圖8可知，2019年江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易的主要市場為美國、歐盟、東盟、日本等。其中，對RCEP成員出口額占全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)出口總額比重為31.8%，進(jìn)口額占全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)口總額比重為56.5%；對美國出口額占全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)出口總額比重為23.2%，進(jìn)口額占全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)口總額比重為6.3%；對歐盟出口額占全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)出口總額比重為17.4%，進(jìn)口額占全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)口總額比重為12%。江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)對美國和歐盟出口以服裝產(chǎn)品為主。

二、江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)海外轉(zhuǎn)移的動因

(一)成本導(dǎo)向

紡織服裝產(chǎn)業(yè)，尤其是成衣制造環(huán)節(jié)，對勞動力、土地等生產(chǎn)要素的價格敏感度較高。隨著江蘇的勞動力、原材料、能源以及土地等價格上升，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的利潤空間不斷縮減。東南亞國家憑借勞動力廉價充足、土地成本較低等優(yōu)勢，成為江蘇紡織服裝企業(yè)海外轉(zhuǎn)移的主要承接地[1]。同時，一些東南亞國家的服裝加工產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善[2]，在爭取發(fā)達(dá)國家大批量中低附加值服裝訂單的競爭中優(yōu)勢更加明顯。

(二)政策導(dǎo)向

目前，中國已簽署19 個自由貿(mào)易協(xié)定，涉及26個國家和地區(qū)，通過自由貿(mào)易區(qū)談判力爭關(guān)稅減免優(yōu)惠，為紡織服裝產(chǎn)業(yè)開拓海外市場提供政策支持。隨著“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，國家、江蘇省出臺多項優(yōu)惠政策，各類“企業(yè)走出去”推介交流活動相繼展開，江蘇紡織服裝企業(yè)規(guī)模性海外轉(zhuǎn)移也陸續(xù)開始[2]。受到中美貿(mào)易摩擦影響，江蘇的一些紡織服裝企業(yè)會主動或按歐美買家要求，將部分訂單轉(zhuǎn)移到東南亞等地區(qū)去生產(chǎn)制作。

(三)技術(shù)導(dǎo)向

面料研發(fā)是紡織服裝產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量較高的環(huán)節(jié)，織坯、印染、后整理等流程都會影響面料品質(zhì)。產(chǎn)品設(shè)計是紡織服裝產(chǎn)業(yè)價值鏈中的核心，屬于智力密集型環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)對技術(shù)、人才的要求較高。同時，在“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下，紡織服裝企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)成為大勢所趨。為了獲取先進(jìn)的研發(fā)設(shè)計技術(shù)、機(jī)械制造技術(shù)等，江蘇的一些紡織服裝企業(yè)會選擇美國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家的企業(yè)進(jìn)行合作，以提高自身的研發(fā)創(chuàng)新水平和國際化品牌運(yùn)營能力。

(四)市場導(dǎo)向

對外投資產(chǎn)生的最為直接的作用是打開國外市場。通過在目標(biāo)國直接建廠或入股等方式，企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品能直接享受生產(chǎn)國的原產(chǎn)地銷售待遇。因此，以歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為主要市場的江蘇紡織服裝企業(yè)會將部分環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至東南亞，享受從當(dāng)?shù)爻隹谥聊繕?biāo)市場的貿(mào)易優(yōu)惠。海外轉(zhuǎn)移后，企業(yè)可以形成新的、跨地域的信息框架。對出口導(dǎo)向型的江蘇紡織服裝企業(yè)來說，了解國外市場信息能使企業(yè)把握行業(yè)趨勢，更好地開拓國際市場。

三、RCEP對江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)海外轉(zhuǎn)移的推動作用

(一)有利于降低對外投資企業(yè)貿(mào)易成本

東盟國家是江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)重要的貿(mào)易伙伴，對其出口額占全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)出口總額的比重約為15%，對其進(jìn)口額占全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)口總額的比重約為20%。江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)出口以中游紡織紗線、織物及其制品為主，其中近三成紡織制品出口至東盟國家。RCEP擴(kuò)大了中國與東盟之間原有自貿(mào)協(xié)定的關(guān)稅減讓商品范圍，包括對馬來西亞出口的部分棉紗和化纖產(chǎn)品、對菲律賓出口的部分化纖和紡織品、對印度尼西亞出口的部分服裝和床上織物，而且部分產(chǎn)品可以享受超出原有自貿(mào)協(xié)定的關(guān)稅減讓[3]，從而進(jìn)一步降低東盟國家進(jìn)口江蘇紡織服裝產(chǎn)品的關(guān)稅成本。疊加RCEP貿(mào)易便利化等措施，有利于促進(jìn)已將服裝制造環(huán)節(jié)外移至東盟國家的江蘇紡織服裝企業(yè)擴(kuò)大在外產(chǎn)能規(guī)模，進(jìn)口江蘇紡織服裝優(yōu)勢中間產(chǎn)品進(jìn)行加工制造后再出口。

(二)有利于降低企業(yè)跨境投資成本

近年來，江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到勞動力短缺且成本上漲等限制，同時江蘇紡織服裝企業(yè)也越來越重視提升自身在全球紡織服裝價值鏈中的位置。RCEP的正式生效，為江蘇和日本紡織服裝產(chǎn)業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展構(gòu)建了積極穩(wěn)定的政策環(huán)境。作為江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴之一，日本的紡織技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位，涵蓋紡織服裝機(jī)械、化纖技術(shù)、染色后整理、服裝設(shè)計營銷等領(lǐng)域。RCEP采用負(fù)面清單方式對制造業(yè)領(lǐng)域投資作出較高開放承諾，并引入棘輪機(jī)制，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大投資的定義，納入準(zhǔn)入前國民待遇，規(guī)定具體可行的投資促進(jìn)和投資便利化措施，同時加大對投資者知識產(chǎn)權(quán)和投資安全的保護(hù)力度，增強(qiáng)了江蘇企業(yè)對RCEP成員國的投資信心。RCEP投資政策利好有利于促使面對省內(nèi)綜合制造的高成本壓力的江蘇紡織服裝企業(yè)通過對外投資獲得東南亞地區(qū)充足的廉價勞動力，降低生產(chǎn)成本；促使有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求的江蘇紡織服裝企業(yè)對日本投資以獲取化纖生產(chǎn)、染色等技術(shù)，與日本合作以獲取品牌經(jīng)營、市場營銷等方面的經(jīng)驗(yàn)。

(三)有利于凸顯成員國貿(mào)易環(huán)境優(yōu)勢

美國和歐盟是江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)重要的出口市場，2019年江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)對美國和歐盟出口額占全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)出口總額的比重達(dá)到40.6%。但受到中美貿(mào)易摩擦影響，江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)對美國出口額下降明顯，2019年江蘇對美國紡織品出口額同比下降6.2%，服裝產(chǎn)品出口額同比下降8.3%。RCEP成員國中部分國家的貨物出口美國、歐盟國家等發(fā)達(dá)國家時具有關(guān)稅優(yōu)勢，棉花進(jìn)口也不受配額限制。例如，越南已生效的自貿(mào)協(xié)定達(dá)13 項，包括 CPTPP、越南—?dú)W盟自貿(mào)協(xié)定等重量級自貿(mào)協(xié)定，涵蓋加拿大、歐盟等非我國自貿(mào)伙伴。RCEP的正式生效，有利于進(jìn)一步促使以歐盟、美國為主要市場的江蘇紡織服裝企業(yè)“走出去”，雙向利用我國與RCEP其他成員國的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行產(chǎn)能跨國布局，提高出口競爭力，鞏固歐美市場。

(四)有利于減少區(qū)域原產(chǎn)限制

RCEP 成員國的發(fā)展水平各不相同，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源稟賦等方面有明顯差異。RCEP統(tǒng)一了區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)地規(guī)則，區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則允許產(chǎn)品價值成分在所有 RCEP 成員國范圍內(nèi)進(jìn)行積累，這將促使更多區(qū)域內(nèi)外企業(yè)擺脫國內(nèi)生產(chǎn)資料的限制，利用比較優(yōu)勢，在區(qū)域內(nèi)最大限度靈活配置資源，整合生產(chǎn)線，以獲得更多利潤。具體來說，這有利于進(jìn)一步促使江蘇紡織制造企業(yè)擴(kuò)大對澳大利亞、新西蘭等RCEP成員國的原材料需求，進(jìn)一步促使江蘇服裝加工企業(yè)將勞動密集型產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到勞動力成本低廉的東盟國家，進(jìn)一步促使致力于在纖維面料產(chǎn)品檔次提升和新纖維材料開發(fā)應(yīng)用等領(lǐng)域有所突破的江蘇紡織企業(yè)擴(kuò)大對日本、韓國等國家的投資。

四、RCEP背景下江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展需注意的問題

(一)可能會加劇區(qū)域內(nèi)市場競爭

一是成本競爭可能加劇。在成本紅利優(yōu)勢逐漸喪失的背景下，江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)面臨中美貿(mào)易摩擦等多因素限制。在稅收優(yōu)惠面向所有成員國的前提下，RCEP無法單一放大江蘇紡織服裝產(chǎn)品關(guān)稅成本降低的競爭優(yōu)勢。同時，隨著轉(zhuǎn)移至東南亞國家的紡織服裝企業(yè)數(shù)量增加，紡織品原料成本和勞動力成本也會增加[1]，目前越南勞動力成本已有上升趨勢。二是區(qū)域內(nèi)外出口空間可能被擠壓。東盟國家的紡織服裝貿(mào)易結(jié)構(gòu)與江蘇存在一定重合，例如都以美國、日本等發(fā)達(dá)國家為主要出口市場，都以紡織品及原料為主要出口產(chǎn)品。同時，日本、韓國的紡織服裝質(zhì)量高，紡織技術(shù)水平高，品牌競爭力大[4]。因此，江蘇紡織服裝企業(yè)的市場份額可能會受到RCEP成員國擠占。三是競爭對手可能會增加。RCEP的原產(chǎn)地規(guī)則較寬松，使得區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)原產(chǎn)地域產(chǎn)品的難度進(jìn)一步降低，這將吸引更多區(qū)域內(nèi)外企業(yè)加入，進(jìn)一步加劇江蘇本土制造業(yè)競爭。同樣，在東南亞等“成本洼地”投資的江蘇企業(yè)也將面臨來自日本、韓國等國家的企業(yè)的競爭。

(二)可能會影響產(chǎn)業(yè)鏈中部分優(yōu)勢環(huán)節(jié)

江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢主要在產(chǎn)業(yè)鏈上游和中游的化學(xué)纖維、紡織品領(lǐng)域，下游服裝服飾環(huán)節(jié)比較薄弱，RCEP可能會影響江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)部分環(huán)節(jié)優(yōu)勢的發(fā)揮。一是可能會受到日本產(chǎn)品的關(guān)稅減免影響。根據(jù)中國和日本之間的降稅安排，RCEP生效后，中國對日本關(guān)稅立即降為零的產(chǎn)品以化學(xué)纖維等上游紡織原料為主，第11年降為零和第16年降為零的產(chǎn)品也以上游和中游的化學(xué)纖維、紡織制品為主。也就是說，中國從日本進(jìn)口化學(xué)纖維等產(chǎn)品享有RCEP關(guān)稅優(yōu)惠，這意味著江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)中化學(xué)纖維等產(chǎn)品會面臨與日本產(chǎn)品的競爭。二是可能會受到RCEP區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則影響。RCEP成員國中不乏重要的優(yōu)質(zhì)原材料和中間品進(jìn)口來源國，RCEP區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則有利于企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大采購范圍，因此區(qū)域內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)上游和中游的產(chǎn)品利潤會面臨擠壓，從事紡織服裝產(chǎn)業(yè)原材料和中間品生產(chǎn)的江蘇企業(yè)將受到考驗(yàn)。

(三)可能會促使轉(zhuǎn)移趨勢進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸

近年來，原材料、能源、土地、勞動力等的價格快速上升，能源雙控、限電限產(chǎn)等政策不穩(wěn)定，同時還存在美歐貿(mào)易壁壘以及環(huán)保壓力、綠色標(biāo)準(zhǔn)限制等，江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的困境[5]。為減弱多方面因素對盈利的波動影響，并考慮到RCEP原產(chǎn)地規(guī)則和投資貿(mào)易政策利好，江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)向外轉(zhuǎn)移意愿增強(qiáng)。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)優(yōu)化階段后，產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移的趨勢較為明顯[6]。如化纖業(yè)，目前核心原材料PX的定價權(quán)掌握在日本、韓國等國家手中，為了降低成本和對 PX 的進(jìn)口依賴度，江蘇有實(shí)力企業(yè)可能會向相關(guān)資源豐富的東盟國家投資上游產(chǎn)業(yè)；如紡織業(yè)，受棉花配額、采購戰(zhàn)略等因素限制，為了控制原材料成本和保障原材料來源穩(wěn)定，已在東盟國家投資建廠的江蘇紡織服裝企業(yè)可能會擴(kuò)大對RCEP其他成員國的原材料需求，直接將原材料進(jìn)口至東盟國家加工成面料，使轉(zhuǎn)移趨勢進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸。

五、促進(jìn)江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的政策建議

(一)做強(qiáng)前端，以研發(fā)創(chuàng)新提升優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力

立足江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢主要在前端的實(shí)際，更加注重發(fā)揮江蘇紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，用好對各類企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新平臺的支持政策，鼓勵引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)持續(xù)深耕新型紡織原料、生態(tài)染整、毛紡棉紡技術(shù)等領(lǐng)域，努力在高端纖維、功能面料、產(chǎn)業(yè)用紡織品等的生產(chǎn)技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)更大突破，加快產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，在產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面運(yùn)用和系統(tǒng)協(xié)同，推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，提升生產(chǎn)運(yùn)營的專業(yè)化、精細(xì)化水平。

(二)鞏固中端，以合理政策穩(wěn)定市場主體預(yù)期

紡紗、印染等中端環(huán)節(jié)企業(yè)對用工成本的敏感度以及轉(zhuǎn)移意向均低于成衣制作環(huán)節(jié)，但穩(wěn)定的政策導(dǎo)向和預(yù)期對保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、維護(hù)企業(yè)利益至關(guān)重要。一方面，要準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的具體要求，對企業(yè)做好政策解讀工作，有效引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期，不搞“一刀切”，持續(xù)鼓勵企業(yè)加大環(huán)保力度。另一方面，要研究制定對做大做強(qiáng)紡織面料專業(yè)化市場的支持政策，著力打造服務(wù)RCEP區(qū)域的面料展示交易中心，提升對紡織、染整等中端環(huán)節(jié)企業(yè)的牽引力，鞏固對后端成衣制作環(huán)節(jié)的話語權(quán)，著力塑造“以我為中心”的RCEP區(qū)域紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。

(三)鏈接末端，以產(chǎn)業(yè)鏈整合塑造區(qū)域分工合作體系

著眼RCEP區(qū)域和行業(yè)發(fā)展全局，積極支持、大力推動以外貿(mào)企業(yè)為主體的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整合重構(gòu)，通過“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同+供應(yīng)鏈整合”，有效鏈接江蘇上游和中游環(huán)節(jié)以及東盟下游環(huán)節(jié)，構(gòu)建“高附加值環(huán)節(jié)在內(nèi)、高人工成本彈性在外”的紡織服裝制造網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)域內(nèi)緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)合作體系，提升對外整體競爭力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立鏈接品牌商、面料商、加工廠、服務(wù)商的一站式供應(yīng)鏈平臺，帶動產(chǎn)業(yè)合作和升級。盡快在周邊國家建設(shè)紡織服裝境外園區(qū)，鼓勵引導(dǎo)江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)加工制造環(huán)節(jié)的“走出去”企業(yè)向園區(qū)集聚，以集聚優(yōu)勢降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，合力應(yīng)對境外投資風(fēng)險。

(四)邁向高端，以品牌標(biāo)準(zhǔn)推動產(chǎn)業(yè)跨上新臺階

鼓勵引導(dǎo)企業(yè)把握品質(zhì)消費(fèi)、國潮消費(fèi)等潮流趨勢，深挖蘇繡、云錦等傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，并與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，培育打造江蘇服裝領(lǐng)域的特色品牌、知名品牌。支持企業(yè)“走出去”并購國際知名服裝品牌，構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)品牌形象和國際化經(jīng)營水平的躍升。在辦好“紫金國際時尚服裝周”“江蘇品牌服裝創(chuàng)新發(fā)展大會”等展覽展示活動的基礎(chǔ)上，積極支持相關(guān)地區(qū)培育打造國內(nèi)頂尖、國際知名的“服裝周”活動品牌，提升對行業(yè)潮流趨勢的影響力。大力支持產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、全球標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升我國在綠色、環(huán)保、低碳等領(lǐng)域的話語權(quán)。