盧加平 ，孫靜泉

(1. 淮安市淮安區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，江蘇 淮安 223200；2.淮安市淮安區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，江蘇淮安 223200)

近年來，畜禽飼養(yǎng)產(chǎn)生的廢棄物污染已引起國(guó)家和社會(huì)的重視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》(農(nóng)辦牧〔2020〕23號(hào))和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作通知》(農(nóng)辦農(nóng)【2021】10號(hào))都強(qiáng)調(diào)了要加快畜禽糞污資源化利用，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)糞肥還田，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。淮安區(qū)地處京杭大運(yùn)河、淮河入海水道和蘇北灌溉總渠交匯處，現(xiàn)有16個(gè)鎮(zhèn)(街道)，80萬人口，農(nóng)作物播種面積1 428.667 km2(214.3萬畝)，其中糧食生產(chǎn)面積1 310.267 km2(196.54萬畝)左右，為畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)，截至2021年底，淮安區(qū)生豬存欄29.33萬頭(其中能繁母豬3.27萬頭)，出欄51.42萬頭；家禽存欄344.2萬羽，出欄783.18萬羽；羊存欄1.41萬只，出欄1.3萬只；牛存欄0.11萬頭，出欄0.04萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值21.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17%。以豬為主的畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要來源。但是，因養(yǎng)殖業(yè)面廣量大，淮安區(qū)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直聯(lián)直報(bào)平臺(tái)上登記備案的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)223家，而全區(qū)總養(yǎng)殖戶數(shù)量共計(jì)14 751家，其中豬、雞、鴨、鵝、肉牛、奶牛和羊的養(yǎng)殖戶分別為1 903 。畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的問題亦是日益突出，筆者就畜禽糞污資源化利用過程中出現(xiàn)的問題，提出自己的見解與思考。

1 材料與方法

1.1 調(diào)查對(duì)象

2021年，選取92家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、396家散養(yǎng)養(yǎng)殖戶(規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《江蘇省畜禽養(yǎng)殖備案實(shí)施辦法》)對(duì)畜禽糞污資源化利用方式進(jìn)行調(diào)查與分析。

1.2 畜禽糞污資源化利用方式

1.2.1 堆肥發(fā)酵，腐熟還田

堆肥發(fā)酵、腐熟還田的資源化利用方式存在便捷、簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，是目前淮安全區(qū)小規(guī)模養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)養(yǎng)殖戶的主要利用方式。淮安區(qū)的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)在均建有固定的干糞堆積池和液體糞污儲(chǔ)存池，2021年采用個(gè)人購買、政府補(bǔ)貼的方式共購置吸糞車19輛、撒肥車8輛、干濕分離機(jī)24臺(tái)，專門服務(wù)于全區(qū)的糞污資源利用工作。

1.2.2 沼氣發(fā)酵，就近利用。

為了改善土壤結(jié)構(gòu)，充分利用畜禽糞污資源促進(jìn)化肥減量，建立沼氣工程1處，對(duì)畜禽糞污進(jìn)行就地集中發(fā)酵，淮安順河環(huán)境有限公司的畜禽糞污收集服務(wù)范圍覆蓋順河鎮(zhèn)，重點(diǎn)收集淮安順河境內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的畜禽糞污，配備有集水池、黑膜沼氣池、A/O池，污泥回流池、沉降池、應(yīng)急池及4 km的污水管網(wǎng)，收集到的畜禽糞污經(jīng)處理達(dá)到灌溉水標(biāo)準(zhǔn)后由管網(wǎng)輸入周邊農(nóng)田，年產(chǎn)沼液21.5萬t、沼渣4.8萬t。其中沼液通過管道輸入田間施用農(nóng)田約8 km2(1.2萬畝)，沼渣可以作為有機(jī)肥資源，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)[1]。

1.2.3 生產(chǎn)有機(jī)肥，變廢為寶

目前,淮安區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽糞污收集處理社會(huì)化服務(wù)企業(yè)3家，分布于3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。糞污收集服務(wù)范圍覆蓋9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配備糞便運(yùn)輸車12輛，收集周邊的畜禽糞便。糞便經(jīng)過高溫腐熟、一次腐熟、二次腐熟后，工廠化生產(chǎn)為商品有機(jī)肥[2]，年處理畜禽糞污17萬t，年產(chǎn)有機(jī)肥6萬t。

2 結(jié)果

2.1 畜禽糞污資源化利用方式調(diào)研

2021年，對(duì)淮安區(qū)92家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、396家散養(yǎng)的養(yǎng)豬戶和養(yǎng)雞戶進(jìn)行了畜禽糞污資源化利用方式調(diào)研，結(jié)果表明規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施配套率為100%，散養(yǎng)的養(yǎng)雞戶和養(yǎng)豬戶的配套率為分別16%和23%(見表1)。絕大多數(shù)散養(yǎng)養(yǎng)殖戶基本都是因陋就簡(jiǎn)，糞便處理也僅限于簡(jiǎn)單晾曬，時(shí)常發(fā)生堆糞場(chǎng)無防雨棚、池壁不防滲、糞污收集池容積不足等問題，小部分規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污處理設(shè)施未配套或建設(shè)規(guī)模與飼養(yǎng)量不配套，部分散養(yǎng)養(yǎng)殖戶存在直排、偷排的問題；有些糞便隨意堆放，臭氣熏天，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境。

目前，在畜禽糞污資源化利用方面，散養(yǎng)養(yǎng)殖戶均采用堆肥發(fā)酵還田的方式，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)利用模式則為制造有機(jī)肥、沼氣發(fā)酵后沼液沼渣還田、堆肥發(fā)酵還田。

2.2 收益分析

準(zhǔn)安區(qū)農(nóng)作物施用的肥料以化學(xué)肥料為主，2021年全區(qū)畝均化肥施用強(qiáng)度為35 kg左右，整體科學(xué)施肥水平不高，施肥總量偏高，有機(jī)肥施用量偏低，施肥方式重點(diǎn)以表施為主。畜禽有機(jī)肥的持續(xù)使用不僅可以提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，還可以改良土壤結(jié)構(gòu)，從而提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增收[3]。

2.2.1 經(jīng)濟(jì)效益

通過施用腐熟畜禽糞肥、沼液還田和商品有機(jī)肥，當(dāng)季減施化肥約20%～30%的施用量，畝均化肥投入30～35元，后期防早衰，籽粒灌漿飽滿，畝均可增產(chǎn)30～50 kg，畝均收益增加80～130元。

2.2.2 社會(huì)效益

施用腐熟畜禽糞肥、沼液還田和商品有機(jī)肥，可進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，畜禽糞肥產(chǎn)業(yè)的激活和健康發(fā)展可為社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，安置大量勞動(dòng)力。

2.2.3 生態(tài)效益

施用腐熟畜禽糞肥、沼液還田和商品有機(jī)肥，可以提高土壤保水保肥能力，增強(qiáng)土壤吸收性能、緩沖性能和抗逆性能，提高土壤的酶活性，減少農(nóng)作物病害，明顯提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤理化性狀。同時(shí)還可以減少化肥投入，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2.3 畜禽飼養(yǎng)量分析

根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》(2018年1月15日)，1個(gè)豬當(dāng)量的氮排泄量為11 kg，磷排泄量為1.65 kg。按存欄量折算：100頭豬相當(dāng)于15頭奶牛、30頭肉牛、250只羊、2 500羽家禽。如果以氮為基礎(chǔ)，按照糞肥全部就地利用以及不同植物土地承載力推薦值(土壤氮養(yǎng)分水平Ⅱ，糞肥比例50%，當(dāng)季利用率25%)，估算水稻639.133 km2(95.87萬畝)可消納105.46萬頭豬當(dāng)量糞污，小麥629.4 km2(94.41萬畝)可消納113.29萬頭豬當(dāng)量糞污，玉米23 km2(3.45萬畝)可消納4.14萬頭豬當(dāng)量糞污，蔬菜97.667 km2(14.65萬畝)可消納23.44萬頭豬當(dāng)量糞污，油菜19.4 km2(2.91萬畝)可消納3.49萬頭豬當(dāng)量糞污，大豆、綠豆等其他作物20.067 km2(3.01萬畝)可消納5.72萬頭豬當(dāng)量糞污?；窗矃^(qū)種植的農(nóng)作物耕地總共可消納255.32萬頭豬當(dāng)量糞污。

同樣，如果以磷為基礎(chǔ)，按不同植物土地承載力推薦值(土壤磷養(yǎng)分水平Ⅱ，糞肥比例50%，當(dāng)季利用率30%)進(jìn)行測(cè)算，總共可消納409.4萬頭豬當(dāng)量糞污。

由此可見，按照畜禽糞污的氮養(yǎng)分估算，淮安區(qū)目前所飼養(yǎng)畜禽產(chǎn)生的全部糞污用于農(nóng)作物種植，大約只能滿足52%的土地消納需求；按照磷養(yǎng)分來估算，大約只能滿足33%的土地消納需求。

3 討論

3.1 科學(xué)規(guī)劃，種養(yǎng)結(jié)合

充分考慮土地對(duì)畜禽糞污的消納能力，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合，以土地?cái)?shù)量確定飼養(yǎng)規(guī)模，控制畜禽飼養(yǎng)量，以種植業(yè)為依托，積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)戶簽訂糞污消納協(xié)議，打通糞污肥料化利用渠道，及時(shí)消納產(chǎn)生的畜禽糞污[4]。重點(diǎn)支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)建設(shè)畜禽糞污資源化利用設(shè)施，鼓勵(lì)采取糞肥全量還田，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)種養(yǎng)循環(huán)利用，引導(dǎo)建立種養(yǎng)一體的綠色循環(huán)利用體系[5]。

3.2 培育社會(huì)化服務(wù)組織，搭建種養(yǎng)結(jié)合橋梁

根據(jù)全區(qū)飼養(yǎng)現(xiàn)狀，利用項(xiàng)目資金給予糞污收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)設(shè)施予以補(bǔ)貼，重點(diǎn)扶持畜禽糞污資源化利用等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在飼養(yǎng)集中區(qū)配套建設(shè)田間沼液儲(chǔ)存發(fā)酵池、管網(wǎng)、增壓泵房等設(shè)施設(shè)備，進(jìn)行還田利用，大力培育糞肥還田社會(huì)化服務(wù)組織，購買沼液運(yùn)輸車輛收集區(qū)域內(nèi)糞污，進(jìn)行集中儲(chǔ)存處理和再利用，搭建種養(yǎng)結(jié)合橋梁[6]。

3.3 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，力爭(zhēng)促成畜禽糞污有機(jī)肥化

根據(jù)糞污資源化利用的需求，建設(shè)具有公共基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)的糞污集中處理中心，采用PPP模式進(jìn)行運(yùn)作，由政府出資建設(shè)，交由第三方專業(yè)處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，提高項(xiàng)目運(yùn)作效率。集中處理中心可以將畜禽糞污加工成高標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥，從而在種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)中發(fā)揮重要的中間作用[7]。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)管，建立耕地質(zhì)量長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)機(jī)制

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要定期對(duì)商品有機(jī)肥、生物有機(jī)肥、有機(jī)水溶肥等含有機(jī)成分的商品化肥料產(chǎn)品進(jìn)行肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查，同時(shí)還應(yīng)對(duì)土壤質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，確保耕地和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。尤其是更應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊配套土地的土壤質(zhì)量，防止養(yǎng)殖主體超承載力排放沼液、廢水，危害環(huán)境。