郭穎 揚州市蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)平山鄉(xiāng)衛(wèi)生院

引言

新時期，基層事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中應(yīng)當(dāng)革新現(xiàn)有的工作管理模式、管理策略，結(jié)合數(shù)字化、信息化的管控機制，提高財務(wù)管理工作的質(zhì)量，改變過往事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中管理混亂，管理丟失，制度不完善的情況，結(jié)合精細化、高效化的管控手段，提高財務(wù)管理水平，實現(xiàn)事業(yè)單位長遠穩(wěn)定的發(fā)展。

一、基層事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題分析

（一）管理失衡

我國基層事業(yè)單位財務(wù)管理制度在近幾年來得到了優(yōu)化改善，從先前的行政管理制度中分離開來，在經(jīng)過多年的發(fā)展之后，財務(wù)管理機制也逐漸變得完善。但是當(dāng)前大部分基層事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中仍然存在濃厚的行政化管理色彩，在財務(wù)管理工作層面上還需要通過上級主管部門指示來進行，難以對現(xiàn)有的財務(wù)管理工作實施精確化、高效化的管控，基層事業(yè)單位仍然沿用粗放式的管理策略，導(dǎo)致財務(wù)管理人員職責(zé)混亂，各項數(shù)據(jù)信息記錄不詳細，財務(wù)核算審核不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息不具備參考價值，資產(chǎn)信息不明確，從而導(dǎo)致事業(yè)單位在經(jīng)營運作過程中出現(xiàn)相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險。

（二）缺少風(fēng)險防范意識

大部分事業(yè)單位在基層財務(wù)管理工作中通常對政府機構(gòu)所開展的工作有較大的依賴度，而自身在財務(wù)管理方面卻存在管理不細致、管理職責(zé)不完善的狀況，基層事業(yè)單位在財務(wù)管理方面往往只關(guān)注核算管理，但是卻忽視了預(yù)算管理，無法提高財務(wù)管理工作的效率。部分事業(yè)單位在向政府機構(gòu)上報預(yù)算的過程中也存在上報失誤，出現(xiàn)錯報、多報、漏報的情況，部分事業(yè)單位如果漏報相應(yīng)的預(yù)算，則會導(dǎo)致財務(wù)管理工作受到嚴(yán)重的影響，很難維持事業(yè)單位正常穩(wěn)定地運作。在新經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢下，大部分事業(yè)單位在實現(xiàn)體制改革優(yōu)化之后，也引入了全新的人才競爭機制，但是大部分事業(yè)單位未及時審視當(dāng)前市場環(huán)境以及在內(nèi)部管理方面存在的漏洞和缺陷，缺乏基本的風(fēng)險管控意識，沒有對外部因素以及內(nèi)部風(fēng)險進行識別、分析、優(yōu)化、改善，最終導(dǎo)致經(jīng)營成本不斷增加，使得事業(yè)單位長遠穩(wěn)定的發(fā)展受到較大的影響。

（三）內(nèi)部控制制度不完善

現(xiàn)階段事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中需要依托成熟完善的內(nèi)部控制制度，使得基層單位員工能夠參照相應(yīng)的規(guī)章制度、規(guī)范條例來開展相關(guān)管理工作，內(nèi)部控制制度以及內(nèi)部管控機制是事業(yè)單位在決策、執(zhí)行、監(jiān)管過程中的重要參照指南，其涉及事業(yè)單位工作管理的各個方面，同時也關(guān)乎全體員工的核心利益。內(nèi)部控制制度能夠幫助事業(yè)單位構(gòu)建完善的內(nèi)部管控機制，實現(xiàn)各部門之間協(xié)調(diào)、高效地運作，幫助事業(yè)單位達成相應(yīng)的管控目標(biāo)。但是當(dāng)前大部分基層事業(yè)單位并沒有構(gòu)建成熟完善的內(nèi)部管理機制，同時也缺乏監(jiān)督管控工作，小部分工作人員在財務(wù)管理期間存在挪用公款或以權(quán)謀私的現(xiàn)象，給事業(yè)單位長遠穩(wěn)定的發(fā)展帶來不良的影響，同時也嚴(yán)重損害事業(yè)單位的合法權(quán)益。

二、加強基層事業(yè)單位財務(wù)管理工作的策略

（一）引起對財務(wù)管理工作足夠的重視

基層事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中需要明確財務(wù)管理指標(biāo)、管理要素，同時基層干部也需要充分認識到開展高質(zhì)量、高效率財務(wù)管理工作所存在的重要性和現(xiàn)實意義。單位各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及每一位工作人員都需要具備基本的財務(wù)管理思想、管理理念，積極革新現(xiàn)有的財務(wù)管理方式，從過往陳舊、落后的財務(wù)管理模式中解放出來，實現(xiàn)自主高效的財務(wù)管理，改變過往過度依賴行政管理的狀況。在該過程中，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部需要明確財務(wù)管理工作的各項內(nèi)容，定期召集單位內(nèi)部的財務(wù)管理人員開展會議，對當(dāng)前事業(yè)單位階段性經(jīng)營運作的情況進行分析、評估，對其中的財務(wù)問題及時識別探討，及時解決其中存在的問題。

另外，基層事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部還需要具備基本的理財理念，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位內(nèi)部的資金、資產(chǎn)進行綜合全面的整合和調(diào)配使用，充分發(fā)揮資產(chǎn)、資金的實際價值和作用。事業(yè)單位還需要完善相應(yīng)的預(yù)算管控，建立相應(yīng)的預(yù)算資金活期賬戶，以便于支配事業(yè)單位正常穩(wěn)定地運作，實現(xiàn)對事業(yè)單位內(nèi)部資金資源優(yōu)化配置，提高資金的使用效率，降低經(jīng)營成本。

除此之外，事業(yè)單位在財務(wù)管理過程中還需要革新現(xiàn)有的監(jiān)督管理機制，對現(xiàn)有的部門資金配置情況進行合理評估分析，確保專項資金能夠得到科學(xué)合理的使用。最關(guān)鍵的是，基層事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)當(dāng)起到示范性的帶頭作用，遵守相應(yīng)的法律法規(guī)以及規(guī)章制度，在財務(wù)管理、經(jīng)濟管理方面自覺地接受監(jiān)管部門的監(jiān)督管控，配合財務(wù)部門完成一系列的管控工作，確保將財務(wù)管理工作落到實處，提高事業(yè)單位經(jīng)營運作水平，使得事業(yè)單位能夠長遠穩(wěn)定地發(fā)展。

（二）提高風(fēng)險管控意識

事業(yè)單位在經(jīng)營運作過程中需要確保財務(wù)管理人員具備基本的風(fēng)險管理意識、管理思想，財務(wù)人員是當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理工作的主體，財務(wù)人員需要在財務(wù)管理工作中樹立起積極正確的風(fēng)險管理理念，同時在思想上保持警惕，時刻關(guān)注事業(yè)單位當(dāng)前的財務(wù)狀況，及時規(guī)避其中的財務(wù)風(fēng)險問題，對基層事業(yè)單位資金流向以及資產(chǎn)配置情況進行評估，定期開展相應(yīng)的資產(chǎn)盤點，記錄各項財務(wù)數(shù)據(jù)信息，確保各項資料的收集、記錄準(zhǔn)確無誤，能夠反映出當(dāng)前事業(yè)單位實際的經(jīng)營運作情況。簡而言之，事業(yè)單位財務(wù)管理人員需要加強風(fēng)險管控，結(jié)合動態(tài)化的管理機制、管理策略，提高財務(wù)管理水平；另外，財務(wù)管理人員還需要對各種外部風(fēng)險問題進行監(jiān)督、管控，由于大部分基層事業(yè)單位進行了相應(yīng)的體制改革優(yōu)化，因此事業(yè)單位在經(jīng)營運作過程中需要引入市場監(jiān)管機制，參與到市場競爭中，在該環(huán)節(jié)事業(yè)單位需要對市場競爭環(huán)境中的各主體開展交流合作，對供應(yīng)商、價格、渠道等各項數(shù)字信息的變化進行分析、整合，評估事業(yè)單位財務(wù)管理的風(fēng)險點，關(guān)注市場的各項變化情況，及時對風(fēng)險問題進行識別、分析、判斷，構(gòu)建成熟完善的財務(wù)應(yīng)急管理機制，將風(fēng)險發(fā)生的概率最大限度地降低，減少風(fēng)險損失。

除此之外，財務(wù)人員還需要具備基本的風(fēng)險掌控能力，在此期間事業(yè)單位需要通過不斷地教育培訓(xùn)，增強相關(guān)財務(wù)人員的風(fēng)險管理能力，通過宣傳教育來提高財務(wù)人員的風(fēng)險管控意識，通過專項化的教育指導(dǎo)，使得基層事業(yè)單位財務(wù)管理人員能夠具備基本的風(fēng)險識別能力、分析能力、掌控能力，以此才能夠有效規(guī)避其中存在的各種財務(wù)風(fēng)險問題，實現(xiàn)對風(fēng)險有限地識別、分析、判斷，降低事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險。

（三）完善崗位職責(zé)

事業(yè)單位在財務(wù)風(fēng)險管理過程中需要構(gòu)建成熟完善的管理機制，同時也需要制定相應(yīng)的責(zé)任管理制度。當(dāng)前事業(yè)單位需要完善會計人員以及財務(wù)人員崗位職責(zé)制度，加強財務(wù)管理，提高會計信息質(zhì)量，同時，事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中需要重點對部門出納、會計經(jīng)辦人的權(quán)責(zé)進行科學(xué)合理的細分，做好監(jiān)管與職能相分離的工作管理設(shè)定，完善兩分離的工作管理策略，將崗位和財務(wù)進行有效分離，確保事業(yè)單位內(nèi)部會計、出納、財務(wù)保管人員的工作崗位能夠得到有效區(qū)分，避免其中出現(xiàn)串通舞弊的情況。除此之外，在管賬、管錢、管物的層面上，事業(yè)單位也需要制定完善的賬戶登記制度，嚴(yán)格管控各項財務(wù)票據(jù)以及印章，杜絕在基層事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)由一個人統(tǒng)管所有的財務(wù)管理印章的情況，降低財務(wù)風(fēng)險。

（四）完善財務(wù)審批報銷機制

新時期事業(yè)單位需要構(gòu)建完善的審批經(jīng)費管理制度，明確財務(wù)人員以及各部門審批經(jīng)費的基本權(quán)限，下發(fā)相應(yīng)的管理職責(zé)，構(gòu)建體系化、標(biāo)準(zhǔn)化的逐級審批制度，避免出現(xiàn)多頭審批的情況。另外，在審批管理過程中，事業(yè)單位還需要重點關(guān)注票據(jù)的審核，用于報銷的原始票據(jù)必須具備完整、全面的信息，如單位、數(shù)量、金額等，同時票據(jù)不能修改、不得涂改，相應(yīng)的票據(jù)還需要具備專業(yè)的財務(wù)印章，如果缺少相應(yīng)的內(nèi)容，財務(wù)人員則不得給予報銷，確保財務(wù)報銷更加科學(xué)、合理、公開、透明。

（五）建立完善的預(yù)算收支管理機制

新時期事業(yè)單位要想提高財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率，則需要對現(xiàn)有的預(yù)算收支管理工作進行革新、優(yōu)化、調(diào)整，事業(yè)單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人應(yīng)當(dāng)從思想認知深處充分重視財務(wù)預(yù)算收支管理工作，將其視作為核算管理工作中不可缺少的一部分，基層事業(yè)單位需要對現(xiàn)有的預(yù)算收支管理制度進行科學(xué)合理的構(gòu)建，參照財政部門的工作管理需求，編制預(yù)算，同時完成對預(yù)算表格的填寫。經(jīng)過主管部門的審批之后，再通過上級財政部門層層上報，嚴(yán)格遵循我國財政預(yù)算管理的法律法規(guī)，保障各項經(jīng)濟來源合法。事業(yè)單位還需要嚴(yán)格參照國家所制定的收費管理標(biāo)準(zhǔn)，開展常規(guī)性的經(jīng)營收費活動，在經(jīng)營性收費活動中需要出具相應(yīng)的統(tǒng)一票據(jù)，結(jié)合稅務(wù)、財政以及物價部門完成對經(jīng)營活動費用的合理制定。基層單位還需要將現(xiàn)有的經(jīng)營收入納入財政部門審核管理的范疇之內(nèi)，實現(xiàn)對基層事業(yè)單位營收的實時監(jiān)管，同時事業(yè)單位在預(yù)算管理方面也需要將收入與支出進行合理區(qū)分，排配年度預(yù)算計劃以及相應(yīng)的資金使用計劃，提高對專項資金的使用效率。

（六）完善資金管理制度

通過對上文的分析可以看出，事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中應(yīng)當(dāng)結(jié)合精細化、高效化的資金管控策略，重點增強資金的流動性，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益。但是事業(yè)單位在實現(xiàn)資金流動性管理的過程中也容易出現(xiàn)貪污腐敗的問題，因此構(gòu)建成熟完善的資金管理機制是必不可少的。首先，事業(yè)單位需要對現(xiàn)有的現(xiàn)金進行限額管控，如果發(fā)現(xiàn)超額支出的情況，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清查相應(yīng)的狀況，杜絕專項資金被挪用、占用。其次，事業(yè)單位還需要對現(xiàn)有的公務(wù)卡結(jié)算制度進行有效推廣和宣傳，確保每一位人員都配備好相應(yīng)的公務(wù)卡，用于日常單位的支出消費。公務(wù)卡的消費信息應(yīng)當(dāng)完全接受相應(yīng)的部門監(jiān)管，事業(yè)單位在公務(wù)卡管理方面應(yīng)當(dāng)制定完整的管理機制，對每天的流水進行核算、評估，查看賬面信息與實際資金的流入支出是否存在相應(yīng)的出入，如果存在相應(yīng)的問題，則需要及時進行排查，以此來實現(xiàn)對資金科學(xué)、高效的管控。

（七）完善財務(wù)監(jiān)管機制

近幾年來，事業(yè)單位在基層財務(wù)管理工作中需要對其中所存在的貪污腐敗問題進行實時高效的管控，基層事業(yè)單位需要構(gòu)建成熟完善的財務(wù)監(jiān)管以及審計管理制度，財務(wù)會計人員需要明確各項工作管理標(biāo)準(zhǔn)，同時事業(yè)單位也需要對財務(wù)人員的工作內(nèi)容以及在工作管理期間所產(chǎn)生的各項會計信息進行實時、高效的監(jiān)督管理。事業(yè)單位在實施內(nèi)部審計、財務(wù)管理的工作中，完善內(nèi)部管控是不可缺少的關(guān)鍵要素，審計部門需要通過實時高效的調(diào)查、評估、分析，對單位內(nèi)部的決策以及財務(wù)管理計劃進行審視，對其中存在的財務(wù)缺陷以及財務(wù)管理不合理問題進行及時高效的解決，做到防患于未然，降低事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險。其次，事業(yè)單位審計部門也需要對各部門的財務(wù)支出、收入等情況進行核查、比對，秉承客觀、真實、高效的評判原則，對各項工作進行優(yōu)化、改善，對其中存在的貪污腐敗以及公款挪用、亂支出的問題進行有效管理，參照國家法律法規(guī)，對其中違法行為給予嚴(yán)厲的懲處。

（八）引入信息化財務(wù)管理

基層事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中應(yīng)當(dāng)結(jié)合數(shù)字化、信息化的管控策略，實現(xiàn)數(shù)字信息高效流通。在此期間，事業(yè)單位財務(wù)管理人員需要具備基本的信息化素養(yǎng)，能夠?qū)ω攧?wù)管理工作中的非結(jié)構(gòu)化以及半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息進行科學(xué)合理的審視分析，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)以及數(shù)據(jù)庫技術(shù)，對其中的財務(wù)風(fēng)險問題進行識別評判，提高財務(wù)分析工作的質(zhì)量和效率。同時在核算以及預(yù)算管理工作中，結(jié)合電算化的管理機制，引入數(shù)字化、信息化的管理手段，可進一步提高財務(wù)管理水平。因此基層事業(yè)單位需要加快數(shù)字化、信息化的發(fā)展轉(zhuǎn)型，結(jié)合全新的管理手段、管理措施，提高財務(wù)管理水平。

結(jié)語

總體來說，事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中應(yīng)當(dāng)結(jié)合精細化、高效化的管理理念、管理思想，對現(xiàn)有的財務(wù)管理工作進行優(yōu)化、改善，以此來提高財務(wù)管理水平，促進事業(yè)單位長遠穩(wěn)定的發(fā)展。