●陳樹榮（江蘇省灌南縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊 江蘇 連云港 222500）

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，我國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)水平不斷提高，帶動我國漁業(yè)快速發(fā)展，為我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了動力支持。但水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中仍存在一些問題，因此，不斷優(yōu)化水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)路徑至關(guān)重要。

1 水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要性和必要性

1.1 重要性

水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的建設(shè)可有效提升我國漁業(yè)綜合生產(chǎn)力。水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)保證相關(guān)法律法規(guī)的順利實施，為漁業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。隨著我國漁業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，漁業(yè)公共服務(wù)體系不完善、責(zé)任明確但保障不利、 能力建設(shè)滯后等問題日益凸顯，因此，如何進一步解決該類問題成為相關(guān)部門目前所要解決的關(guān)鍵。

1.2 必要性

在當(dāng)代社會經(jīng)濟情況下，漁業(yè)想要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開多方的配合。傳統(tǒng)的養(yǎng)殖技術(shù)僅能提高養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，但技術(shù)推廣體系的建設(shè)可為漁業(yè)生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)，加強生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性，滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)的需求，為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級奠定堅實的基礎(chǔ)。水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的建設(shè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要組成部分，因此，因地制宜地選擇實用的養(yǎng)殖技術(shù)可不斷優(yōu)化養(yǎng)殖效率和質(zhì)量，實現(xiàn)漁業(yè)增收[1]。

2 水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)存在的問題

近年來，我國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)不斷完善和優(yōu)化。但隨著漁業(yè)的快速發(fā)展，生產(chǎn)需求不斷提高，水產(chǎn)技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要間存在較大的差距，這阻礙了水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)質(zhì)量和效率的提高。目前，國家相關(guān)部門對水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)越來越重視，但對水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)的投入仍較低，無法滿足體系建設(shè)的需要。水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中，建設(shè)人員是體系建設(shè)的核心。建設(shè)人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)水平，對水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)產(chǎn)生直接的影響。目前。水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中，建設(shè)隊伍中人員水平參差不齊，無法滿足體系建設(shè)要求，因此，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)進程緩慢[2]。

3 水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的建設(shè)路徑探索

3.1 建立科學(xué)合理的水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)

水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中，相關(guān)人員應(yīng)以市場發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場的引導(dǎo)作用。統(tǒng)籌兼顧漁業(yè)生產(chǎn)，落實服務(wù)型推廣模式，嚴格遵循服務(wù)漁民的原則。直接將先進的水產(chǎn)技術(shù)作用于生產(chǎn)，從而不斷提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效益，調(diào)動漁民積極性。另外，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系應(yīng)以政府為主體，相關(guān)部門大力推廣體系落實，培養(yǎng)專業(yè)的推廣隊伍，保證體系覆蓋面廣。其次，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中，相關(guān)人員應(yīng)不斷創(chuàng)新方法理念，提高技術(shù)質(zhì)量，加快落實水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的建設(shè)和應(yīng)用。具體而言，劃分水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，成立獨立的機構(gòu)，有針對性地落實每一項工作，形成良性機制，從而可有效促進經(jīng)營性和公益性推廣體系的建設(shè)。

3.2 構(gòu)建完善的水產(chǎn)技術(shù)推廣培訓(xùn)體系

由于我國現(xiàn)階段建設(shè)人員的文化水平存在顯著差異。因此，難以有效開展推廣體系的建設(shè)，甚至?xí)斐蓾O業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受阻。為了有效解決該問題，加大廣大漁民對水產(chǎn)技術(shù)的認知和運用水平，相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建科學(xué)完善的水產(chǎn)技術(shù)推廣培訓(xùn)體系。第一，相關(guān)部門應(yīng)定期對建設(shè)人員進行教育和培訓(xùn)，不斷提高自身專業(yè)能力和素養(yǎng)，為后期體系的建設(shè)和推廣奠定良好的基礎(chǔ)[3]。相關(guān)部門應(yīng)聘請行業(yè)專家學(xué)者舉辦水產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中的養(yǎng)殖技術(shù)、質(zhì)量管理、養(yǎng)殖安全等問題進行講解。講解方式盡量言簡意賅， 內(nèi)容詳實具體、由淺及深，可操作性強，避免過度復(fù)雜導(dǎo)致培訓(xùn)效果較差。第二，為了保證體系建設(shè)效果和質(zhì)量，相關(guān)部門還應(yīng)對建設(shè)人員制定完善的考核機制。通過定期對相關(guān)人員進行考核，保證建設(shè)隊伍高專業(yè)水平。第三，根據(jù)各區(qū)域水產(chǎn)技術(shù)推廣現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)做好工作人員的編制調(diào)整，使之滿足各基層水產(chǎn)技術(shù)推廣管理方案。第四，引入專業(yè)能力較強的工作人員，并對其進行專業(yè)考核。通過不斷提升水產(chǎn)技術(shù)推廣建設(shè)隊伍的整體素質(zhì)，從而提高體系的建設(shè)效率和質(zhì)量。第五，對相關(guān)人員的管理應(yīng)符合精簡化和權(quán)責(zé)制。建立不同等級的水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，從而提高推廣工作質(zhì)量。

3.3 加大科技投入力度，確保推廣體系的先進性

加大科技投入力度可有效推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，加快水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)的發(fā)展。水產(chǎn)技術(shù)推廣過程中，資金投入至關(guān)重要。充足的資金投入可有效保證推廣體系建設(shè)過程中各項工作落實到位，實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？蒲袉挝?、高等院校等的水產(chǎn)研究部門是水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)的源泉。水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中，人才與科學(xué)技術(shù)儲備充足，但缺乏資金投入。因此，相關(guān)部門應(yīng)加大對科技投入力度，提高科技含量。通過與科研院所進行溝通，不斷引進優(yōu)秀的科研人員，或者將水產(chǎn)養(yǎng)殖人員送到相關(guān)部門繼續(xù)深造。另外，還應(yīng)加大對應(yīng)用性技術(shù)的開發(fā)，促使先進的水產(chǎn)技術(shù)快速轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣a(chǎn)力，實現(xiàn)科研到生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。其次，還應(yīng)引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖人員開展生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖，樹立綠色水產(chǎn)生產(chǎn)觀念。

3.4 水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的推廣途徑

水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的推廣途徑應(yīng)以直接推廣為主。技術(shù)推廣部門可深入漁民生產(chǎn)基地，直接對其進行一系列先進生產(chǎn)技術(shù)的科普和教育工作。通過不斷向漁民展示新水產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)，從而不斷提高漁民的生產(chǎn)水平。另外，技術(shù)推廣部門還應(yīng)針對漁民生產(chǎn)過程中存在的一系列不科學(xué)生產(chǎn)方式進行及時的糾正。其次，技術(shù)推廣部門還可以利用技術(shù)教育推廣基地平臺向漁民統(tǒng)一普及技術(shù)教育。技術(shù)教育推廣基地平臺的建設(shè)可有效擴大推廣范圍，降低推廣成本。除此之外，相關(guān)部門還可進行技術(shù)推廣組織的聯(lián)合工作。

3.5 高效率運行平臺的建立

漁業(yè)標(biāo)準化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展依賴于水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的建立。水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的建立可使相關(guān)人員直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前線，使其與廣大漁民直接進行深入接觸，幫助其更好地了解漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。另外，推廣隊伍對于生產(chǎn)設(shè)計和新技術(shù)推廣至關(guān)重要。技術(shù)人員應(yīng)遵循一片包干、責(zé)任到人的原則，與水產(chǎn)企業(yè)和漁民進行有效聯(lián)合，從而對漁業(yè)養(yǎng)殖模式的改變和升級給予全面的技術(shù)指導(dǎo)。但由于缺乏專項資金投入，因此做好漁業(yè)技術(shù)示范推廣至關(guān)重要。

4 水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)的思考

4.1 機構(gòu)性質(zhì)轉(zhuǎn)變

水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中，應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，明確各級推廣機構(gòu)的責(zé)任和性質(zhì)，從而對推廣機構(gòu)起到良好的規(guī)范性作用。另外，法律法規(guī)的建設(shè)對于推進機制的創(chuàng)新十分重要。法規(guī)可明確責(zé)任制，同時可積極發(fā)揮公益性推廣體系。使推廣機構(gòu)能夠深入貫徹落實各項公益職能，從而滿足現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展的需要。

4.2 功能性質(zhì)轉(zhuǎn)變

隨著我國漁業(yè)市場化程度不斷提高，傳統(tǒng)較為單一的技術(shù)推廣應(yīng)用已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化需求，水產(chǎn)技術(shù)推廣逐漸向綜合技術(shù)推廣應(yīng)用方向發(fā)展。將病害測報、養(yǎng)殖管理、規(guī)范用藥等技術(shù)融會貫通，從而發(fā)展成為一支支撐漁業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)性力量。通過積極拓展業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮專長，從而加快水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的功能性轉(zhuǎn)變，推動漁業(yè)發(fā)展。

4.3 服務(wù)更加規(guī)范

利用分類和規(guī)范化管理方式，加強體系的規(guī)范化運作。通過建立各項規(guī)章制度，從而保證各環(huán)節(jié)順利進行。在人員管理上，通過不斷強化相關(guān)人員的服務(wù)意識，調(diào)動其積極性，從而促進服務(wù)形象的提升。通過積極提升漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)公共服務(wù)能力，從而有效促進服務(wù)水平的提高。由于不同地區(qū)的漁業(yè)發(fā)展條件不同，因此推廣機構(gòu)發(fā)展方式具有顯著的差異性。相關(guān)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)各自的發(fā)展定位，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，找到最佳的切入點，從而做好各自的公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)工作。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方面，通過加大對現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用，從而實現(xiàn)技術(shù)水平的快速提高，降低技術(shù)推廣成本，從而更好地推動我國漁業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。公共服務(wù)方面，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)不斷擴寬各自的職能，從而在機制上實現(xiàn)良好的創(chuàng)新。通過積極利用科技資源，從而有效促進推廣工作的多元化，構(gòu)建良好的推廣組織網(wǎng)絡(luò)。

4.4 注重生產(chǎn)轉(zhuǎn)為注重市場

水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中，應(yīng)以長效推廣為目標(biāo)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)培育需求，從原來過度關(guān)注生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鲂枨鬄榉较?，不斷向技術(shù)扶持方向發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況建立適用的推廣模式，將漁民、企業(yè)、協(xié)會等充分結(jié)合，從而實現(xiàn)傳、幫、帶的作用，促進水產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展。

4.5 提高支撐能力

想要更好地實現(xiàn)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，首先應(yīng)進行條件能力的建設(shè)。條件能力建設(shè)是實現(xiàn)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要前提。硬件設(shè)施落實后還應(yīng)做好人才培育，不斷為技術(shù)進步提供力量。通過大力發(fā)展人才培養(yǎng)，從而組建一支一線創(chuàng)新人才。通過推動管理、高技能及使用人才隊伍的建設(shè)，從而確立人才競爭優(yōu)勢，加快我國漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

5 總結(jié)

做好水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作，對推動我國現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)漁民增收至關(guān)重要。漁業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)加強對科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，不斷將科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而有效推動漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。目前漁業(yè)發(fā)展形勢下，相關(guān)部門及人員應(yīng)加強水產(chǎn)技術(shù)推廣工作，不斷完善相應(yīng)的推廣體系。通過對推廣體系建設(shè)的各環(huán)節(jié)工作進行優(yōu)化和調(diào)整，從而使我國水產(chǎn)技術(shù)推廣水平達到新的高度。這樣才能將技術(shù)服務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展充分結(jié)合，實現(xiàn)更好的相互依托，和諧發(fā)展。