陳文琦

（寧夏警官職業(yè)學(xué)院 應(yīng)用法律系，寧夏 銀川 750021）

一、高職類公安院?！靶淌略V訟法”教學(xué)改革的必要性

（一）政法隊伍執(zhí)法辦案必須具備綜合應(yīng)用能力

政法隊伍的執(zhí)法辦案能力在很大程度上決定了政法機(jī)關(guān)的公信力，是政法隊伍工作質(zhì)量的內(nèi)核因素。政法機(jī)關(guān)也將提升干警執(zhí)法辦案綜合能力始終作為工作核心。但目前，干警執(zhí)法能力、執(zhí)法水平與當(dāng)前新社會形勢、人民群眾的要求仍有差距。民警還普遍存在執(zhí)法理念滯后等問題，執(zhí)法辦案水平和綜合能力仍有待提升。通過到本地區(qū)各政法機(jī)關(guān)調(diào)研了解的具體情況可以看出，部分干警程序意識不強(qiáng)，尤其是新招錄的干警在執(zhí)法辦案過程中，欠缺綜合應(yīng)用法律規(guī)定的能力，影響執(zhí)法辦案效率。

（二）綜合應(yīng)用能力是公安院校法律課程培養(yǎng)的核心

公安院校是政法隊伍補(bǔ)充人員的主要渠道，肩負(fù)培養(yǎng)政法隊伍后備人才的重要使命。培養(yǎng)具有習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想、具備程序意識、擁有先進(jìn)執(zhí)法理念并且法學(xué)功底扎實、具備綜合應(yīng)用能力的高素質(zhì)后備役，是公安院校人才培養(yǎng)的目標(biāo)，是全面提升政法隊伍執(zhí)法辦案能力的基石。公安法學(xué)教學(xué)是提升公安執(zhí)法規(guī)范化的重要保障，是我國公安教育中的重要組成部分。在我國加速推進(jìn)公安工作法治化的當(dāng)下，應(yīng)基于現(xiàn)實公安法學(xué)教學(xué)進(jìn)度，加快改革步伐，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，轉(zhuǎn)變教學(xué)模式。［1］因此，公安院校的法律課程應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)和提升學(xué)生對于法律的綜合應(yīng)用能力作為教學(xué)目標(biāo)和核心。

（三）現(xiàn)有“刑事訴訟法”教學(xué)與執(zhí)法辦案實踐無法有效銜接

高職類公安院校在學(xué)制設(shè)置上一般采取“2+1”的方式，即學(xué)生在校集中學(xué)習(xí)時間為2年，在校外實習(xí)1年。但法律課程本身就具有理論深厚、內(nèi)容龐雜、邏輯嚴(yán)密的特點。因此，高職類公安院校學(xué)制設(shè)置的特殊性與法律課程本身的特點決定了高職類公安院校在法律課程上的特殊定位：一方面，不能完全等同于法學(xué)本科教育的培養(yǎng)模式；另一方面，又要經(jīng)得起執(zhí)法辦案的實際考驗，追求應(yīng)用性、實效性。但目前“刑事訴訟法”課程教學(xué)大多依然停留于傳統(tǒng)教學(xué)層面，學(xué)生綜合應(yīng)用能力薄弱，課程教學(xué)未能有效地與政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案工作實際相銜接?！靶淌略V訟法”課程教學(xué)如何切實增強(qiáng)學(xué)生綜合應(yīng)用能力，使學(xué)生快速、良好地適配工作崗位進(jìn)行執(zhí)法辦案是目前該課程改革的關(guān)鍵命題。

二、高職類公安院校“刑事訴訟法”教學(xué)現(xiàn)狀

“刑事訴訟法學(xué)”是以刑事訴訟中的理論和實踐問題為研究對象的部門法學(xué)科，是公安類院校各專業(yè)必修課程之一，具有很強(qiáng)的應(yīng)用性，尤其作為以培養(yǎng)預(yù)備役警官及法律專業(yè)輔助人員的公安類院校，“刑事訴訟法”的教學(xué)水平和教學(xué)成效將直接反映到他們的實際工作，辦案過程中。以筆者所在的寧夏警官職業(yè)學(xué)院為例，目前我院“刑事訴訟法”課程教學(xué)仍然沿襲傳統(tǒng)教學(xué)方法，以講授為主、教師為主導(dǎo)的教學(xué)模式對于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、探索精神，培養(yǎng)和提升學(xué)生綜合應(yīng)用能力起不到實質(zhì)性促進(jìn)作用。

（一）教學(xué)內(nèi)容單一，不利于綜合應(yīng)用型思維的培養(yǎng)

目前“刑事訴訟法”課程教學(xué)，仍停留于以教材知識體系為主線來構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)中強(qiáng)調(diào)知識體系的系統(tǒng)性、完整性，課程和講授內(nèi)容仍側(cè)重于概念、規(guī)則和法條的講解，對司法實踐中的具體應(yīng)用、國家司法體制改革及一系列重大決策部署、刑事訴訟法學(xué)科前沿問題均未涉及；理論與實務(wù)之間彼此割裂，學(xué)生沒有打通理論與應(yīng)用的“最后一公里”。學(xué)生綜合理解、應(yīng)用法律法規(guī)的能力薄弱，課程教學(xué)沒找準(zhǔn)理論教學(xué)與司法實踐的結(jié)合點。教學(xué)內(nèi)容的單一導(dǎo)致學(xué)生機(jī)械、教條地掌握知識點，缺乏發(fā)散式思考、理解，不利于綜合應(yīng)用型思維的培養(yǎng)。

（二）教學(xué)形式固化，傳統(tǒng)教學(xué)阻礙自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考能力的養(yǎng)成

“刑事訴訟法”課程教學(xué)仍局限于以課堂為中心，以教師為中心、以講授為主的傳統(tǒng)教學(xué)模式。教師單向輸出，學(xué)生被動接受，教與學(xué)之間缺乏良性雙向互動，學(xué)生課程學(xué)習(xí)參與感降低，學(xué)生把課程學(xué)習(xí)看作一項任務(wù)，以聽課、完成作業(yè)為目標(biāo)。學(xué)生獨(dú)立思考、分析解決問題的潛能未能得到激發(fā)。學(xué)生缺乏在學(xué)習(xí)中的主體意識和學(xué)習(xí)自主性，學(xué)習(xí)興趣普遍不高。這種教學(xué)模式，很難針對性地提升學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和獨(dú)立思考能力。

（三）結(jié)果型評價機(jī)制，影響教學(xué)效果，難以調(diào)動學(xué)習(xí)積極性

“刑事訴訟法”作為主干課程，在評價方式上目前仍停留于分?jǐn)?shù)至上的階段，平時成績占比30%，卷面考試成績占比70%。學(xué)生期末理論考試甚至是依靠“背題庫”來對待應(yīng)試，很大程度上影響了日常教學(xué)的效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。雖然學(xué)院大力倡導(dǎo)實踐教學(xué)，絕大多數(shù)教師將課程評價占比中的30%用來考核課程實訓(xùn)項目，對于實訓(xùn)項目部分的評價采取了過程性評價的形式，但在整個課程考核中占比過小，顯然達(dá)不到對整個課程進(jìn)行全面評價的效果，這也在一定程度上影響學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的調(diào)動。以單純應(yīng)試的結(jié)果型課程評價機(jī)制對于學(xué)生綜合應(yīng)用能力的培養(yǎng)并不能起到正面、積極的促進(jìn)作用。

三、高職類公安院?！靶淌略V訟法”教學(xué)改革的教學(xué)理念與教學(xué)目標(biāo)

（一）樹立以綜合應(yīng)用為導(dǎo)向，突出學(xué)生主體性的教學(xué)理念

要培養(yǎng)學(xué)生的綜合應(yīng)用能力，必須首先轉(zhuǎn)換教學(xué)理念。教師應(yīng)該刻意地樹立應(yīng)用型能力培養(yǎng)的教學(xué)目標(biāo)，通過豐富的教學(xué)手段和教學(xué)方法，正確處理教與學(xué)之間的相互關(guān)系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“灌輸式”教學(xué)理念，強(qiáng)調(diào)“以學(xué)生為主體”的教學(xué)原則，教師應(yīng)該更多地扮演引導(dǎo)者的角色，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行探索式學(xué)習(xí)。教師采取恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)設(shè)計和教學(xué)方法啟發(fā)學(xué)生，使學(xué)生能結(jié)合已有的知識展開積極主動的思考式學(xué)習(xí)，只有這樣，才能夠?qū)μ嵘龑W(xué)生綜合應(yīng)用能力和創(chuàng)新精神產(chǎn)生實質(zhì)性的幫助作用。

（二）將以基礎(chǔ)作為出發(fā)點，重點培養(yǎng)法治思維和應(yīng)用能力作為教學(xué)目標(biāo)

基于前文關(guān)于高職類公安院校的特殊性及“刑事訴訟法”課程教學(xué)改革必要性論述，筆者認(rèn)為高職類公安院?！靶淌略V訟”課程的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)把握兩個基本原則：其一，以學(xué)生必須掌握刑事訴訟法基礎(chǔ)理論知識為原則；其二，以充分突出實踐性、應(yīng)用性，培養(yǎng)法治思維作為“刑事訴訟法”課程的教學(xué)目標(biāo)為原則。

四、高職類公安院?！靶淌略V訟法”“1+3”教學(xué)模式構(gòu)思

一方面高職類公安院校學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間短，另一方面又要快速培養(yǎng)和提升學(xué)生的綜合應(yīng)用能力，作為法學(xué)核心課程也是政法干警執(zhí)法辦案應(yīng)用最多的“刑事訴訟法”教學(xué)需另辟蹊徑。

本文嘗試探討構(gòu)建以綜合應(yīng)用為導(dǎo)向的“1+3”教學(xué)模式，作為“刑事訴訟法”課程教學(xué)改革的突破口。本文構(gòu)思所謂“1+3”教學(xué)模式：1即為理論課堂，3即為實戰(zhàn)案例分析會+專題研討會+模擬實訓(xùn)。擬搭建以理論教學(xué)作為依托，涵蓋案例分析、學(xué)科專題研討、模擬實訓(xùn)課作為整體框架的“刑事訴訟法”課程的教學(xué)模式。擬突破傳統(tǒng)“灌輸式”課堂教學(xué)，將學(xué)生作為課堂的主角，以形成教與學(xué)之間的深層次互動；打破傳統(tǒng)課程考核方式，通過教學(xué)模式和考核方式的良性改革，側(cè)重學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)自主性的培養(yǎng)，促使“刑事訴訟法”教學(xué)效果實戰(zhàn)化、培養(yǎng)的學(xué)生更趨于職業(yè)化。

“刑事訴訟法”“1+3”教學(xué)模式的實施，整體需在對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式及評價機(jī)制三個大的方面做出同步調(diào)整的基礎(chǔ)上進(jìn)行整體設(shè)置和逐步細(xì)化。

（一）修訂教學(xué)大綱，更新、整合教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)內(nèi)容是教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)模式得以達(dá)成和施展的基礎(chǔ)，本文所述“1+3”教學(xué)模式的構(gòu)建首先要突破教學(xué)內(nèi)容單一的局限?！靶淌略V訟法”針對不同的主體、不同的制度都出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)，如何梳理這眾多且變化的法律法規(guī)，是為人師者不得不考慮的問題。［2］針對目前“刑事訴訟法”教學(xué)在教學(xué)內(nèi)容立體化的思路下，擬修訂原有的教學(xué)大綱，應(yīng)對“刑事訴訟法”教學(xué)的內(nèi)容做出補(bǔ)充和更新，將監(jiān)察法的實施、刑事訴訟法的修改，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深化國家監(jiān)察體制改革、反腐敗追逃追贓、深化司法體制改革等方面作出的一系列重大決策部署等最新“刑事訴訟法”內(nèi)容以及最前沿的學(xué)科問題納入教學(xué)中來，形成基本知識點結(jié)合延展性教學(xué)的立體化教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)。教學(xué)內(nèi)容的更新與調(diào)整亦應(yīng)及時與我國刑事政策、司法體制改革、司法實踐成果等動向保持同步。

（二）構(gòu)建“1+3”教學(xué)模式，采取多元化教學(xué)手段

在保證基礎(chǔ)理論知識教學(xué)的基礎(chǔ)上，通過互動式實戰(zhàn)案例分析、交流型專題研討以及體驗式模擬教學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，提高學(xué)生的參與度，激發(fā)學(xué)生法律研究和創(chuàng)新的熱情，培養(yǎng)學(xué)生理解、分析、解決問題的能力，通過親身的法律實踐體驗，讓學(xué)生在校期間能在最大限度上感受政法隊伍的使命感。

“1+3”教學(xué)模式中的理論課堂［3］，適用于解決刑事訴訟法中的基礎(chǔ)理論知識部分的內(nèi)容。該部分教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)集中、高效完成，在整個課程學(xué)習(xí)中的占比不超過三分之一，為課程后期進(jìn)行實戰(zhàn)案例分析、專題研討和模擬實訓(xùn)打基礎(chǔ)的同時爭取更多課時。在理論課堂的教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)，將課前預(yù)習(xí)、課堂學(xué)習(xí)和課后復(fù)習(xí)三個階段作為有機(jī)結(jié)合整體，在教學(xué)中提倡“學(xué)習(xí)任務(wù)清單”等方式，打破“滿堂灌”的傳統(tǒng)講授模式，讓學(xué)生通過自主學(xué)習(xí)，完成任務(wù)清單，老師針對重點難點進(jìn)行點撥式講授，以此倒逼和調(diào)動學(xué)生首先走在課堂環(huán)節(jié)之前，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。理論課堂階段結(jié)束，通過線上測試的方式檢測學(xué)習(xí)效果，并將測試成績納入課程評價，但占比不超過三分之一。以此促使學(xué)生打牢理論基礎(chǔ)，為“1+3”教學(xué)模式的其他三個應(yīng)用型、綜合型模塊的開展奠定理論基礎(chǔ)。

“1+3”教學(xué)模式中的實戰(zhàn)案例分析［4］，學(xué)生將以學(xué)習(xí)小組的形式參與課程。學(xué)習(xí)小組在老師的指導(dǎo)下，選取實踐中發(fā)生的真實、典型或熱點案例，小組成員在了解全部案情基礎(chǔ)上，對案件進(jìn)行深入討論、分析，形成講稿和PPT演示文稿，由小組成員在課堂上進(jìn)行講解、展示，老師針對性提問，小組成員完成答辯，老師最終總結(jié)點評、打分。擬通過互動式教學(xué)方法，使學(xué)生在探究案件的過程中，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)潛能，培養(yǎng)學(xué)生分析、理解、解決問題的能力和綜合應(yīng)用法律規(guī)定的基本素質(zhì)。

“1+3”教學(xué)模式中的專題研討會，由老師選取學(xué)科熱點、前沿問題提出專題并提前布置，由學(xué)生在查閱相關(guān)資料、文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行思考和準(zhǔn)備，在專題研討會上展開研討。老師在學(xué)生研討的過程中進(jìn)行啟發(fā)性、針對性提問及點評，鼓勵學(xué)生關(guān)注學(xué)科前沿理論，在研討交流學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題并且能嘗試構(gòu)思解決問題，強(qiáng)化學(xué)生的理性思維、邏輯表達(dá)。有助于塑造和培養(yǎng)學(xué)生的探索、創(chuàng)新精神。

“1+3”教學(xué)模式中的模擬實訓(xùn)，由老師指導(dǎo)學(xué)生就選取的某刑事案件進(jìn)行刑事案件訊問模擬、庭審模擬［5］，學(xué)生通過扮演偵查人員、檢察人員、辯護(hù)人和法官等角色來理解運(yùn)用法律規(guī)定、撰寫和制作法律文書、熟悉和應(yīng)用法律程序，老師進(jìn)行點評、糾錯和總結(jié)，學(xué)生及時跟進(jìn)、反饋，以達(dá)到通過模擬實訓(xùn)提升學(xué)生綜合應(yīng)用法律的整體效果，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)“刑事訴訟法”的興趣，使學(xué)生深刻感悟政法機(jī)關(guān)的職業(yè)使命感。

（三）優(yōu)化考核機(jī)制，建立過程性考評機(jī)制

應(yīng)徹底打破標(biāo)準(zhǔn)化、單一化的課程考核機(jī)制，逐步過渡到綜合平時學(xué)習(xí)、實踐能力、專業(yè)素養(yǎng)等多要素，增加小論文、案例解析、讀書筆記、觀后感漫談、實訓(xùn)模擬考核單元，同時設(shè)置個性化的考核項目作為加分項，如學(xué)生應(yīng)用法律提供法律咨詢、義務(wù)普法等形式多樣的社會服務(wù)作為加分項目。注重平時學(xué)習(xí)表現(xiàn)動態(tài)化、過程性的考核，打破學(xué)生在課程學(xué)習(xí)上以“聽課、寫作業(yè)、考試”作為學(xué)習(xí)目標(biāo)，樹立綜合能力素養(yǎng)考核的指揮棒，才能真正地讓學(xué)生的學(xué)習(xí)和老師的教學(xué)真正活起來。

近年來，學(xué)院大力倡導(dǎo)以實踐教學(xué)為主導(dǎo)的教學(xué)改革，強(qiáng)調(diào)課程必須有實訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)。但“刑事訴訟法”課程教學(xué)中的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)仍然以教師為主導(dǎo)，課程整體缺乏新穎的教學(xué)設(shè)計，課程教學(xué)改革未真正服務(wù)于人才培養(yǎng)目標(biāo)，實踐教學(xué)未達(dá)到預(yù)期效果，學(xué)生的綜合應(yīng)用能力未能得到根本性提升。但“刑事訴訟法”課程對于政法隊伍人才培養(yǎng)的重要性自不待言，問題始終在于：一方面學(xué)生確實需要扎實的基礎(chǔ)理論知識，另一方面又要著力培養(yǎng)學(xué)生的綜合應(yīng)用能力。要基礎(chǔ)理論又要綜合應(yīng)用能力，似乎兩全其美之法在法律類課程教學(xué)中一直是難題，尤其是對于高職類公安院校而言，課時受制于學(xué)制，一些本科法學(xué)課程好的教學(xué)模式和教學(xué)方法在高職類院校無從施展。因此，作為授課教師應(yīng)當(dāng)在教學(xué)中不斷求新、求變，不斷嘗試教學(xué)改革新路徑，始終在提升學(xué)生綜合應(yīng)用能力上下功夫，在法律教育教學(xué)上為高職類公安院校尋找突破口，才能為政法隊伍建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。