尹海龍

（河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng) 河北 圍場(chǎng) 068450）

隨著塞罕壩林業(yè)的快速發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)有了顯著改善，塞罕壩在進(jìn)行各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)時(shí)都必須嚴(yán)格按照生產(chǎn)管理規(guī)劃執(zhí)行。對(duì)現(xiàn)有的森林現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)、客觀的分析，幫助林業(yè)工作者準(zhǔn)確地掌握塞罕壩林業(yè)現(xiàn)狀，可以有效地促進(jìn)林業(yè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，不僅可以準(zhǔn)確掌握森林的各項(xiàng)生長(zhǎng)指標(biāo)，提高林業(yè)生產(chǎn)效率，而且對(duì)林業(yè)生產(chǎn)有效管理，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。文章分析了當(dāng)前塞罕壩林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，并給出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策，為相關(guān)工作人員提供依據(jù)。

1 塞罕壩林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)現(xiàn)狀

自國(guó)家實(shí)施中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目以來(lái)，塞罕壩林場(chǎng)累計(jì)撫育森林100 余萬(wàn)畝次，而通過(guò)合理的調(diào)查設(shè)計(jì)，為森林撫育方案的撰寫和實(shí)施提供了有效的數(shù)據(jù)依據(jù)，極大地提升了林分質(zhì)量，使過(guò)純過(guò)密的人工林樹(shù)種結(jié)構(gòu)和林齡結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整，大徑材林和異齡混交林比重顯著提高，森林景觀更加優(yōu)美。目前塞罕壩林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)的主要目的是為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，提高森林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。每年林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)規(guī)劃院都會(huì)制定設(shè)計(jì)方案，周密部署，積極推進(jìn)，科學(xué)組織，在確保按時(shí)按質(zhì)完成的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)撫育提質(zhì)、撫育增效的目的。

2 林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)的重要性

2.1 有效促進(jìn)森林資源保護(hù)。隨著人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)森林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，越來(lái)越想在旅游途中看到原始的森林，體驗(yàn)森林生態(tài)文化，因此森林資源的保護(hù)越來(lái)越受到重視。想要科學(xué)、準(zhǔn)確地開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)工作，掌握詳細(xì)的林業(yè)信息和數(shù)據(jù)，林業(yè)調(diào)查和設(shè)計(jì)便顯得十分的必要。合理的森林調(diào)查規(guī)劃可以準(zhǔn)確地掌握分析信息，并快速提供結(jié)果，為塞罕壩地區(qū)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的特定的區(qū)域性森林保護(hù)措施提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐。

2.2 準(zhǔn)確提供林業(yè)生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)。塞罕壩的林業(yè)生產(chǎn)可為周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展提供動(dòng)力，同時(shí)也提高了周邊村民的生產(chǎn)生活水平，如塞罕壩林業(yè)生產(chǎn)效率的提高和快速發(fā)展可為人們提供大量生產(chǎn)家具的原材料。為保障生態(tài)效益的最大化，塞罕壩林區(qū)必須要保持自身的生態(tài)平衡，但是，目前塞罕壩周邊還存在著經(jīng)濟(jì)比較落后的地方，這些地區(qū)的人們盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了生態(tài)的保護(hù)。因此，可以通過(guò)合理的調(diào)查設(shè)計(jì)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)和科學(xué)的角度全面評(píng)估森林資源現(xiàn)狀，并給出合理的作業(yè)方案，為造林和營(yíng)林生產(chǎn)提供參考依據(jù)，解決林業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的矛盾，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

2.3 促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。塞罕壩目前已經(jīng)發(fā)布了一系列規(guī)范森林經(jīng)營(yíng)的文件，為未來(lái)的森林經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)提供了指導(dǎo)方針，而通過(guò)合理的調(diào)查設(shè)計(jì)，可以較為準(zhǔn)確地了解相應(yīng)的森林資源，制定可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步提高林業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，確保國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有森林資源能夠持續(xù)發(fā)展。此外，調(diào)查設(shè)計(jì)還可以確保塞罕壩森林資源的合理分配，提高森林資源利用的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3 塞罕壩林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

3.1 林業(yè)調(diào)查的重視性不夠高。林業(yè)調(diào)查是掌握林業(yè)數(shù)據(jù)的必要手段，調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和科學(xué)性與調(diào)查過(guò)程息息相關(guān)，但是目前的調(diào)查設(shè)計(jì)中還存在重視性不高的現(xiàn)象：一是調(diào)查工作不夠謹(jǐn)慎，不夠認(rèn)真，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確；二是調(diào)查工作較為被動(dòng)，調(diào)查不夠深入，從而背離了調(diào)查設(shè)計(jì)的目標(biāo)；三是個(gè)別工作人員缺乏相應(yīng)的林業(yè)專業(yè)知識(shí)，對(duì)技術(shù)規(guī)程的理解性不夠透徹，調(diào)查結(jié)果存在偏差。

3.2 調(diào)查設(shè)計(jì)的管理系統(tǒng)不夠完善。一是林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)規(guī)范性不夠完善，缺乏科學(xué)對(duì)數(shù)據(jù)、圖形、表格的分析和審查方法，導(dǎo)致調(diào)查人員搜集上來(lái)的數(shù)據(jù)不能夠進(jìn)行科學(xué)的分析，數(shù)據(jù)流于形式，缺乏深入的研究；二是調(diào)查設(shè)計(jì)只是林場(chǎng)調(diào)查設(shè)計(jì)院的統(tǒng)一調(diào)查，分場(chǎng)及營(yíng)林區(qū)的工作人員缺乏有效的協(xié)調(diào)和資源共享，導(dǎo)致一線的工作人員不能夠及時(shí)進(jìn)行調(diào)查設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)搜集。

4 林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)工作的改進(jìn)措施

4.1 加強(qiáng)調(diào)查設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化制定。一是每年明確工作的目標(biāo)，根據(jù)年林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)和計(jì)劃，制定嚴(yán)格準(zhǔn)確的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)和工作方案，方案要對(duì)調(diào)查內(nèi)容、數(shù)量、方法、規(guī)程、細(xì)則等進(jìn)行詳細(xì)的闡述，從而保障一整年調(diào)查設(shè)計(jì)工作的順利開(kāi)展。二是制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)搜集表格，方便調(diào)查過(guò)程中及時(shí)搜集調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)，后期對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)做進(jìn)一步的分析和研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)的偏差，并能夠有效地改進(jìn)調(diào)查方案。

4.2 完善林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)工作流程。一是科學(xué)施策。在調(diào)查設(shè)計(jì)中，林場(chǎng)與各分場(chǎng)協(xié)同配合，在依托《經(jīng)營(yíng)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同地類、林分狀況，按照區(qū)域經(jīng)營(yíng)、流域經(jīng)營(yíng)的理念，本著營(yíng)造健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)的原則，按區(qū)域合理確定經(jīng)營(yíng)模式，整溝整坡推進(jìn)；同時(shí)，針對(duì)偏遠(yuǎn)、撫育難度大的地塊啟動(dòng)了撫育盲區(qū)清零工程，做到森林撫育全覆蓋，清除死角盲區(qū)，應(yīng)撫盡撫，大力精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。二是嚴(yán)格培訓(xùn)。方案批復(fù)后，為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、明晰施工要求，由林場(chǎng)主管科室牽頭，分場(chǎng)具體組織技術(shù)員、施工員和勞務(wù)公司人員采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式進(jìn)行集中培訓(xùn)，在傳達(dá)國(guó)家相關(guān)政策、規(guī)程的同時(shí)，明確具體要求，確定施工標(biāo)準(zhǔn)；并按照國(guó)家林業(yè)技能競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)出成績(jī)，就地討論，統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步提升作業(yè)質(zhì)量打好基礎(chǔ)。

4.3 應(yīng)用新技術(shù)提高工作效率。一是加強(qiáng)調(diào)查設(shè)計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)招募具備專業(yè)林業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)實(shí)踐能力的人才，對(duì)其進(jìn)行充分評(píng)估，補(bǔ)充調(diào)查人員隊(duì)伍；每年對(duì)一線的工作人員進(jìn)行調(diào)查設(shè)計(jì)相關(guān)制度和知識(shí)的培訓(xùn)，提升調(diào)查團(tuán)隊(duì)的整體專業(yè)水平。二是充分運(yùn)用3S、遙感圖像、無(wú)人機(jī)成像等現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)，依據(jù)不同立地條件下的林分結(jié)構(gòu)，應(yīng)用地理信息技術(shù)細(xì)化圖斑，技術(shù)員利用手機(jī)衛(wèi)星導(dǎo)航與定位系統(tǒng)明確邊界，確保施工作業(yè)小班位置準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)作業(yè)，獲取林業(yè)最新的圖像數(shù)據(jù)，從而提高調(diào)查設(shè)計(jì)的效率并降低相應(yīng)成本。

4.4 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)林場(chǎng)、分場(chǎng)、營(yíng)林區(qū)“三級(jí)”管理機(jī)制，林場(chǎng)成立由場(chǎng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管技術(shù)副場(chǎng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的管理組織；分場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)為第一責(zé)任人、分管副場(chǎng)長(zhǎng)為直接責(zé)任人、營(yíng)林區(qū)主任為落實(shí)責(zé)任人、施工員與護(hù)林員為具體責(zé)任人的逐級(jí)管理體系，分級(jí)管理，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把作業(yè)質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)計(jì)劃，形成齊抓共管的目標(biāo)管理機(jī)制。牢固樹(shù)立法律意識(shí)、底線思維，詳細(xì)方案，熟知各地塊林分因子，嚴(yán)守蓄積消耗和面積控制紅線，確保安全操作、規(guī)范操作。同時(shí)，實(shí)行生產(chǎn)質(zhì)量精準(zhǔn)提升年活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)一線人員的積極性和主動(dòng)性。

4.5 保持林業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的平衡。林業(yè)資源雖然是可再生資源，但是塞罕壩地勢(shì)較高，全年氣溫較低，樹(shù)木的生長(zhǎng)周期比較長(zhǎng)，生長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上森林資源的利用速度。隨著塞罕壩近些年的轉(zhuǎn)型，該地區(qū)人民在追求經(jīng)濟(jì)和生態(tài)平衡的過(guò)程中，面臨著一些沖突和矛盾，短時(shí)間內(nèi)還存在著為追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化而破壞森林資源的現(xiàn)象，導(dǎo)致許多動(dòng)植物失去了原來(lái)的平衡狀態(tài)，逐漸減少甚至消失，因此，在保持經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的平衡過(guò)程中，林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)應(yīng)該充分尊重自然規(guī)律，尊重生態(tài)的平衡發(fā)展，充分考慮森林的長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人類和自然的和諧共處。