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        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下江蘇句容市鄉(xiāng)村人才培育

        2022-11-18 14:41:59陳金玉
        農(nóng)業(yè)工程技術(shù) 2022年23期
        關(guān)鍵詞:培育農(nóng)業(yè)

        陳金玉

        (江蘇省句容市華陽街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,江蘇 句容 212400)

        鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵。2021 年2 月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》,預(yù)計到2025 年,鄉(xiāng)村人才振興制度框架和政策體系基本形成,鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,各類人才支持服務(wù)鄉(xiāng)村格局基本形成,鄉(xiāng)村人才初步滿足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要。句容市把鄉(xiāng)村人才培育工作作為黨建工程、人才工程和富民工程來抓,通過出臺政策、創(chuàng)新模式、營造氛圍、搭建平臺等多種途徑,探索鄉(xiāng)村人才助推鄉(xiāng)村振興的新路徑。

        目前,句容市積極響應(yīng)國家政策,堅持人才驅(qū)動,創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育新模式。通過完善組織建設(shè)、強化平臺載體、精準施策等,提升了鄉(xiāng)村人才綜合素質(zhì),明確了符合句容實際的鄉(xiāng)村人才合作培養(yǎng)機制,造就鄉(xiāng)村振興人才隊伍,成為句容市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強力推動器。

        一、鄉(xiāng)村人才培育現(xiàn)狀

        句容市地處江蘇省西南部,面積1385 km2,人口約60 萬,屬于典型的丘陵山區(qū),農(nóng)業(yè)資源豐富,特色產(chǎn)業(yè)興旺。近年來,句容市培育壯大了鉆科研、善經(jīng)營、懂技術(shù)的鄉(xiāng)村人才隊伍,打造了一支2600 多人的鄉(xiāng)村人才隊伍。其中,3 人入選國家級非遺傳承人,1 人入選“大國非遺工匠”,33 人入選江蘇省“三帶”人才。

        二、鄉(xiāng)村人才培育做法與成效

        1、構(gòu)建培育體系

        結(jié)合句容市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),建立了科學的鄉(xiāng)村人才培育體系。通過調(diào)查摸底、專題座談、專家論證等方式,優(yōu)先從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等遴選,建立了培育對象數(shù)據(jù)庫。明確了鄉(xiāng)村人才為培育主體;制定了鄉(xiāng)村人才培育工程實施方案;出臺了鄉(xiāng)村人才選拔培訓(xùn)計劃;完善了相關(guān)配套政策;成立了“亞夫團隊工作室”,建立全省首個中外聯(lián)合培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才的人才建設(shè)模式,將鄉(xiāng)村人才培育工作納入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核。

        市政府牽頭設(shè)立“亞夫基金”,每年資金不低于500 萬元,用于激勵支持句容農(nóng)業(yè)新品種、新工藝、新技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)科技普及;對處于起步階段、總體趨勢向好的項目給予補助;對已經(jīng)取得突破、做出顯著成績的成果給予獎勵;同時另設(shè)置100 萬元專項經(jīng)費用于團隊日常運行。

        2、創(chuàng)新培育模式

        句容市聯(lián)合江蘇大學、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院、鎮(zhèn)江農(nóng)科院等科研院校,創(chuàng)新培育方式,推動鄉(xiāng)村人才振興,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支撐。堅持以鄉(xiāng)村人才為中心,培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式、鄉(xiāng)村社會事業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展的人才[1]。

        堅持黨管人才,聚焦黨委政府重大決策、重要部署、重點任務(wù),突出管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù),強化制度設(shè)計,建立完善了鄉(xiāng)村人才吸引、培育、使用、管理機制;開展了鄉(xiāng)村人才聽黨話、感黨恩、跟黨走活動。

        堅持靈活機動,整合產(chǎn)業(yè)政策扶持、金融保險支撐、生產(chǎn)要素供給、社會保障兜底等機制;在扶持政策上,適當降低門檻、擴寬條件、補齊短板,讓更多鄉(xiāng)村人才享受政策紅利。建立鄉(xiāng)村人才評價體系,完善了績效評價管理制度,充分發(fā)揮考核評價作用。

        3、分層分類培訓(xùn)

        按照高質(zhì)量發(fā)展要求,致力于農(nóng)民學技術(shù)、強素質(zhì)、長本領(lǐng),從高級、中級、初級3 個層次分別進行系統(tǒng)培訓(xùn),圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)主旋律,大力開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和政策等6 大專題培訓(xùn),累計培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民24000 多人,一年內(nèi)參加有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方面培訓(xùn)超過3 次的占68.6%。經(jīng)過培訓(xùn),50.8%的鄉(xiāng)村人才掌握了3種以上新型農(nóng)業(yè)科學技能,提高了綜合能力,讓美麗鄉(xiāng)村成為他們實現(xiàn)人生抱負的寬廣舞臺。

        4、加強宣傳

        通過新聞媒體,廣泛宣傳鄉(xiāng)村人才工作經(jīng)驗、做法和典型。與江蘇城市頻道《走進新農(nóng)村》欄目合作拍攝電視宣傳片;與句容電視臺宣傳十佳高素質(zhì)農(nóng)民先進典型;與南京華玥影文化發(fā)展有限公司合作拍攝紀錄片《歸巢》,以鄉(xiāng)村振興為切入點,描述不同鄉(xiāng)村人才的創(chuàng)業(yè)心路歷程,展示鄉(xiāng)村振興帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的成果,以及他們自身獲得的幸福感、滿足感。利用市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公眾號平臺,對全市鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型進行系列專題報道,提高企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的知名度,擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,提高經(jīng)濟效益,激發(fā)和保持振興鄉(xiāng)村的內(nèi)在動力和潛力[2]。

        5、設(shè)立獎勵機制

        已舉辦4 屆句容市“十佳”高素質(zhì)農(nóng)民評選活動,對當年新當選的前10 名給予10 萬元獎勵補助,還提供20 萬元“啟航貸”,并進行宣傳。提升鄉(xiāng)村人才層次,激發(fā)鄉(xiāng)村人才獻身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱情,全方位展示當?shù)剜l(xiāng)村人才新形象、新風貌,打造有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的人才隊伍。通過評選、宣傳,提高了鄉(xiāng)村人才的影響力和知名度。

        三、鄉(xiāng)村人才培育存在的問題

        1、數(shù)量不足,年齡偏大

        據(jù)統(tǒng)計,鄉(xiāng)村人才占農(nóng)業(yè)人口比重僅0.6%,高端鄉(xiāng)村人才更缺乏,遠遠不能滿足鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員主要是婦女和老人,45 歲及以下所占比例相對偏低,人才后備力量嚴重不足,很大程度上阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

        2、農(nóng)業(yè)推廣隊伍不穩(wěn)定

        近幾年,市鎮(zhèn)兩級人員老齡化嚴重,隊伍力量薄弱,雖然有新招聘的專業(yè)技術(shù)人員,但部分年輕人員剛熟悉工作就被借用、調(diào)走或考走,人員變動較大。同時,新招聘人員專業(yè)性不強,僅按農(nóng)業(yè)大類招聘,市鎮(zhèn)人才斷層問題較嚴重。

        3、后續(xù)教育缺乏規(guī)范化、系統(tǒng)化

        鄉(xiāng)村人才很少能夠得到專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn),掌握的技能主要靠在生產(chǎn)實踐和工作中積累,不能適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

        四、高質(zhì)量鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)建議

        1、提高鄉(xiāng)村人才為農(nóng)服務(wù)水平

        鼓勵鄉(xiāng)村人才辦公司、建基地帶頭并輻射周邊致富,在資金、用地、技術(shù)、品種、生產(chǎn)信息等方面給予政策支持,助力鄉(xiāng)村人才產(chǎn)業(yè)做強做大,逐步形成規(guī)模。營造鄉(xiāng)村人才為農(nóng)服務(wù)輿論氛圍,激發(fā)人才返鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”熱潮。

        利用科技幫扶機制,加大產(chǎn)學研合作力度,組織鄉(xiāng)村人才駐村、駐點,確保每個重點農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)都有1 個科研院校對接,重點涉農(nóng)主導(dǎo)村都有1 名科技專家或農(nóng)業(yè)推廣人員聯(lián)系到村、服務(wù)到戶,解決好科技推廣最后1 公里問題。

        2、加大鄉(xiāng)村人才招引力度

        根據(jù)市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作職能,與市編辦、市人社局會商,每年適當增加招考人數(shù),同時對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員可適當放寬招聘條件[3]。與市財政局會商,爭取納入市財政預(yù)算,按規(guī)定程序招錄有一定專業(yè)技術(shù)的社會化用工,充實農(nóng)業(yè)推廣工作隊伍。尤其是引進專業(yè)強的緊缺型人才,以緩解鄉(xiāng)村人才隊伍嚴重短缺、老化問題。

        3、提升鄉(xiāng)村人才能力

        完善鄉(xiāng)村人才隊伍職稱評審管理工作,在現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)職稱資格評審系列基礎(chǔ)上,改革全市農(nóng)業(yè)系列中級職稱評審工作,向優(yōu)秀基層鄉(xiāng)村人才傾斜。重點做好鄉(xiāng)村人才繼續(xù)教育工作,圍繞鄉(xiāng)村振興組織開展鄉(xiāng)村人才綜合管理能力培訓(xùn)。

        4、加大政策扶持力度

        對符合條件的鄉(xiāng)村人才提供金融優(yōu)惠政策,其開展的種養(yǎng)項目優(yōu)先參與農(nóng)業(yè)政策保險;農(nóng)業(yè)項目優(yōu)先向鄉(xiāng)村人才傾斜;對鄉(xiāng)村人才免費進行教育培訓(xùn)。引導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)村人才主動更新知識,提升從業(yè)素質(zhì)和能力;組織農(nóng)業(yè)科研院校專家和相關(guān)部門專業(yè)人員為鄉(xiāng)村人才提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、政策咨詢和“三新”技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)。

        5、提高鄉(xiāng)村人才待遇

        表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的鄉(xiāng)村人才可優(yōu)先選拔,充實到村兩委后備干部中。重點培養(yǎng)技術(shù)素質(zhì)較高的鄉(xiāng)村人才,加強鍛煉,發(fā)揮新型農(nóng)村集體組織致富帶頭人效應(yīng),帶領(lǐng)周邊農(nóng)戶共同致富,為助推鄉(xiāng)村振興注入持久新動能。推薦評選勞動模范、先進工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等先進典型時,優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村人才。

        6、完善鄉(xiāng)村人才考核制度

        建立人才工作責任制度和考評制度,制定考核標準,對其履行公益性職責的情況進行監(jiān)督、考評,考核結(jié)果公開,與職務(wù)晉升、職稱評聘、評先評優(yōu)等掛鉤。積極拓寬人才溝通渠道,完善職能部門聯(lián)系專家制度。對優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才進行“扶志和扶智”,通過走訪慰問、座談聯(lián)誼等方式,充分調(diào)動鄉(xiāng)村人才的積極性。

        五、結(jié)語

        通過持續(xù)加強鄉(xiāng)村人才培育,促進句容市各類人才投身鄉(xiāng)村振興,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強有力的人才支撐。

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