周天浩 程偉瀚

（1西北政法大學(xué)新聞傳播學(xué)院 陜西 西安 710063 2陜西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 西安 710119）

縱觀中外新聞史，“政治家辦報(bào)”是一種長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象。上世紀(jì)50年代，毛澤東通過(guò)一系列報(bào)刊實(shí)踐，將其從現(xiàn)象升華為一種辦報(bào)思想。此后，中國(guó)共產(chǎn)黨歷代主要領(lǐng)導(dǎo)人在繼承毛澤東這個(gè)思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合特定歷史時(shí)期的社會(huì)現(xiàn)實(shí)對(duì)該理論進(jìn)行了拓展和深化，進(jìn)而豐富和發(fā)展了“政治家辦報(bào)”理論。新時(shí)代，黨和國(guó)家高度重視新聞?shì)浾摴ぷ?，而做好黨的新聞?shì)浾摴ぷ麝P(guān)鍵在人?！罢渭肄k報(bào)”對(duì)建設(shè)新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍提供了有力理論支撐，這一思想在被注入新內(nèi)涵的同時(shí)，將繼續(xù)指導(dǎo)著中國(guó)新聞傳播的實(shí)踐。

一、中西方“政治家辦報(bào)”思想的歷史探析

“政治家辦報(bào)”有廣義和狹義上的概念。狹義的“政治家辦報(bào)”是一個(gè)專(zhuān)門(mén)化的術(shù)語(yǔ)，由毛澤東最先提出來(lái)，是一個(gè)具有特定的思想內(nèi)涵的理論體系。[1]而在這一概念被提出之前，“政治家辦報(bào)”在廣義上作為一種報(bào)刊現(xiàn)象和報(bào)人實(shí)踐，長(zhǎng)期存在于中西方新聞傳播的歷史中。

（一）中國(guó)“政治家辦報(bào)”現(xiàn)象的歷史溯源

“政治家辦報(bào)”的現(xiàn)象一直存在于中國(guó)歷史上的新聞實(shí)踐中，它總共經(jīng)歷了封建集權(quán)主義官報(bào)時(shí)期、近代政論報(bào)刊時(shí)期、新民主主義革命時(shí)期三個(gè)歷史階段?？梢哉f(shuō)，一部中國(guó)新聞發(fā)展史不僅是中國(guó)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)形態(tài)變遷的歷史，還是政治家辦報(bào)活動(dòng)的歷史,更是政治家辦報(bào)人如何運(yùn)用媒介充當(dāng)武器、喉舌以及進(jìn)行輿論宣傳的歷史。唐朝開(kāi)元年間創(chuàng)辦的中國(guó)報(bào)紙的雛形“邸報(bào)”就是當(dāng)時(shí)政府主辦的官方媒體，其政治色彩之濃厚，官僚主義之顯著，從某些方面上來(lái)看也可稱(chēng)之為政治家辦報(bào)的伊始。[1]而以王濤、康有為、梁?jiǎn)⒊瑸榇淼馁Y產(chǎn)階級(jí)改良派、維新派，利用報(bào)刊宣傳民主思想，可以說(shuō)是第一批“形式意義”上的辦報(bào)“政治家”，也就有了《循環(huán)日?qǐng)?bào)》《時(shí)務(wù)報(bào)》《新民叢報(bào)》等政論體報(bào)刊的出現(xiàn)。綜上所述，盡管近代出現(xiàn)了“政治家辦報(bào)”的雛形和早起的淺嘗實(shí)踐，但總體上還是存在政治性強(qiáng)、市場(chǎng)性弱的特點(diǎn)。究其原因，近代中國(guó)社會(huì)的思想變化正是守舊向革新中蛻變的過(guò)程。洋務(wù)派的開(kāi)明紳士和維新派的民主人士都曾經(jīng)想對(duì)抗中國(guó)的官僚政治，而中國(guó)民眾的民主意識(shí)也隨著清末的思想進(jìn)步和民族資本主義經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，中國(guó)思想的近代化隨即出現(xiàn)。這些基礎(chǔ)都影響了當(dāng)時(shí)的“政治家辦報(bào)”的思想發(fā)展，在保證政治性的同時(shí)也兼顧了市場(chǎng)性。

（二）毛澤東“政治家辦報(bào)”理論的形成

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間對(duì)于《解放日?qǐng)?bào)》的改版是毛澤東“政治家辦報(bào)”思想的先行探究，其中提出的“完全黨報(bào)”思想與后來(lái)的“政治家辦報(bào)”如出一轍。自建國(guó)初期毛澤東正式提出“政治家辦報(bào)”后，這一理論便成為中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作的官方命題。他在1957年6月與吳冷西的談話(huà)中說(shuō)到：“搞新聞工作，要政治家辦報(bào)”,“寫(xiě)文章尤其是社論，一定要從政治上總攬全局，緊密結(jié)合政治形勢(shì)，這就叫政治家辦報(bào)”。[2]由此，該理論正式登上中國(guó)新聞史的舞臺(tái)。1959年6月，毛澤東在頤年堂主持召開(kāi)政治局會(huì)議，討論報(bào)刊宣傳如何“轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。會(huì)上，毛澤東指出:“我是提倡政治家辦報(bào)的，但有些同志是書(shū)生，最大的缺點(diǎn)是優(yōu)柔寡斷……不要多謀寡斷，也不要多端寡要，沒(méi)有抓住要點(diǎn)，言不及義，這都不好。辦報(bào)也要多謀善斷，要一眼看準(zhǔn)，立即抓住、抓緊，形勢(shì)一變，要轉(zhuǎn)得快?！盵2]由此，“政治家辦報(bào)”的理論內(nèi)涵進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。

（三）“政治家辦報(bào)”思想的發(fā)展與創(chuàng)新

繼毛澤東之后的歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的新聞思想中都包含了“政治家辦報(bào)”的理念，他們?cè)诶^承毛澤東“政治家辦報(bào)”思想的同時(shí)，也在與時(shí)俱進(jìn)，賦予了其每個(gè)時(shí)代最具代表的新穎元素和更加豐富的政治內(nèi)涵。

鄧小平在針對(duì)報(bào)刊工作的系列講話(huà)中，雖然未曾直接提到過(guò)“政治家辦報(bào)”的觀點(diǎn)，但“政治家辦報(bào)”的思想內(nèi)涵及其精神表現(xiàn)在其有關(guān)論述中得到了具體體現(xiàn)和落實(shí)。鄧小平曾經(jīng)指出：“黨報(bào)黨刊一定要無(wú)條件地宣傳黨的主張。對(duì)黨的工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，黨員當(dāng)然有權(quán)利進(jìn)行批評(píng)，但是這種批評(píng)應(yīng)該是建設(shè)性的批評(píng)，應(yīng)該提出積極的改進(jìn)意見(jiàn)。但是，在什么范圍討論，用什么形式討論，要合乎黨的原則，遵守黨的決定。”[4]

江澤民是繼毛澤東之后重新強(qiáng)調(diào)“政治家辦報(bào)”的領(lǐng)導(dǎo)人，在1996年接見(jiàn)解放軍報(bào)社主要干部和在視察《人民日?qǐng)?bào)》時(shí)，江澤民也曾兩次提到了“政治家辦報(bào)”的概念。“政治家辦報(bào)”這一主張也在不斷更新，并被賦予了不同的內(nèi)涵與要求。由此，學(xué)界再次掀起研究該問(wèn)題的高潮，重點(diǎn)為“正確的輿論導(dǎo)向”。進(jìn)入21世紀(jì)后，這一理念演變出一個(gè)更新的新特點(diǎn)：即探究在新媒體環(huán)境下“政治家辦報(bào)”的思想價(jià)值和可實(shí)踐路徑，更好地和新媒體結(jié)合在一起，和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合在一起。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次發(fā)表關(guān)于新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹v話(huà)。他提出：“新聞?shì)浾摴ぷ髡咭鰪?qiáng)政治家辦報(bào)意識(shí)，在圍繞中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)定位”，“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。”[5]可以說(shuō)“黨媒姓黨”是在新時(shí)代“政治家辦報(bào)”的更具內(nèi)涵與深意的表達(dá)。此時(shí)的研究，主要圍繞習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)談體會(huì)和思考，聚焦于時(shí)代要求、輿論導(dǎo)向、黨媒姓黨等問(wèn)題。近三年來(lái)，“政治家辦報(bào)”思想的實(shí)踐多聚焦于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的輿論引導(dǎo)。

（四）西方報(bào)刊的“政治性”

由于“政治家辦報(bào)”思想是中國(guó)政治語(yǔ)境下的特殊產(chǎn)物，國(guó)外并沒(méi)有“政治家辦報(bào)”的相關(guān)理論。但近代報(bào)刊自誕生之日起，就與政治、政治家存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，報(bào)刊的“政治性”在世界范圍內(nèi)是一個(gè)被長(zhǎng)期討論的話(huà)題。

在西方新聞傳播史上，報(bào)業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了官報(bào)、黨報(bào)以及商業(yè)報(bào)紙的三個(gè)階段，在官報(bào)階段，報(bào)紙是政治斗爭(zhēng)過(guò)程中的“宣傳品”。而在其后的黨報(bào)階段，報(bào)紙又隸屬于各個(gè)政黨，馬克思也將其總結(jié)為：報(bào)紙乃是政黨宣傳自身利益的有利武器。恩格斯也曾指出，報(bào)紙不可能放棄政治。由此可見(jiàn)，在西方，無(wú)論是何種形態(tài)的報(bào)紙，也無(wú)論其如何發(fā)展，都沒(méi)有改變西方大眾傳播過(guò)程中“政治家辦報(bào)”的思想意識(shí)，更何況在工業(yè)革命后政黨對(duì)于報(bào)刊媒體的利用達(dá)到了近乎瘋狂的局面。尼爾·波茲曼認(rèn)為“媒介政治主義”是媒介商業(yè)主義和新聞專(zhuān)業(yè)主義的“合謀”，其社會(huì)價(jià)值在于推動(dòng)話(huà)語(yǔ)平機(jī)和話(huà)語(yǔ)平權(quán)。因此“媒介政治主義”是美國(guó)社會(huì)民主政治轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力。理查德·布魯克曾對(duì)BBC與公眾之間的關(guān)系進(jìn)行剖析，發(fā)現(xiàn)前者會(huì)對(duì)后者的輿論和焦點(diǎn)進(jìn)行有機(jī)地牽引和議程設(shè)置，來(lái)達(dá)到其自身政治目的。一系列研究充分說(shuō)明，在西方國(guó)家并不存在絕對(duì)的新聞自由和媒體自由，它們也被資本主義意識(shí)形態(tài)的媒介所“包圍”著。綜上所述，西方新聞?dòng)^中“第四種權(quán)力”和“獨(dú)立媒體”等概念在現(xiàn)實(shí)中難以真正實(shí)踐，西方新聞媒體的階級(jí)性決定了其必然為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)，也注定其無(wú)法完全擺脫報(bào)刊的“政治性”色彩。

從馬克思和恩格斯二人對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)新聞?dòng)^的研究，到美國(guó)報(bào)業(yè)團(tuán)體從報(bào)紙與國(guó)家二者之間的關(guān)系的論述，都充分說(shuō)明了一個(gè)事實(shí)：即在西方意識(shí)形態(tài)中，其并不是真正在推崇媒體的自由或中立，相反西方政府和媒體也期望對(duì)媒體行業(yè)進(jìn)行有效而又恰到好處的指導(dǎo)，以此更好地促進(jìn)國(guó)家進(jìn)步，保證資本主義的發(fā)展和資產(chǎn)階級(jí)的既得利益。

二、“政治家辦報(bào)”的新時(shí)代價(jià)值

（一）新時(shí)代堅(jiān)持“政治家辦報(bào)”的必要性

首先，對(duì)于具有中國(guó)特色的社會(huì)主義新聞事業(yè)來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持“政治家辦報(bào)”的原則有利于保證新聞?shì)浾摴ぷ鲌?jiān)定政治立場(chǎng)。一方面，當(dāng)前我國(guó)新聞業(yè)受西方資產(chǎn)階級(jí)新聞思想的沖擊依然存在，新聞行業(yè)一定程度上還存在著以經(jīng)濟(jì)利益為主要導(dǎo)向的辦報(bào)思想，致使一些報(bào)刊的社會(huì)效益被弱化。另一方面，在我國(guó)目前的新聞實(shí)踐中，存在著不少因“不懂政治”或“不講政治”而導(dǎo)致不良社會(huì)影響的現(xiàn)象。如報(bào)道過(guò)程中對(duì)國(guó)家政策、時(shí)代背景的忽視：媒體將陜西省延安市“一門(mén)四清華”家庭作為正面典型予以報(bào)道，然而其報(bào)道對(duì)象實(shí)際上嚴(yán)重違反了上世紀(jì)八十年代嚴(yán)格施行的計(jì)劃生育政策，因此招致社會(huì)各界的質(zhì)疑和不滿(mǎn)。因此，堅(jiān)持“政治家辦報(bào)”思想，有利于提高新聞行業(yè)的大局意識(shí)、政治意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)、陣地意識(shí)，充分發(fā)揮馬克思主義報(bào)刊理論的“喉舌論”，始終堅(jiān)持媒體為黨和政府而發(fā)聲。

其次，踐行“政治家辦報(bào)”的理念有助于提升主流媒體尤其是黨報(bào)的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。當(dāng)下主流媒體面臨傳播失靈、主流話(huà)語(yǔ)權(quán)在群眾中無(wú)法入腦入心等問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)讓“政治家”來(lái)辦報(bào)，就是要讓有大局意識(shí)、掌握新聞規(guī)律和宣傳藝術(shù)的人來(lái)從事新聞?shì)浾摴ぷ鳎蛟煨旅襟w矩陣，把握傳播的時(shí)、效、度，讓新聞報(bào)道有思想、有溫度、更有深度，使廣大人民群眾能見(jiàn)、并樂(lè)見(jiàn)且符合黨和國(guó)家意志的新聞信息。堅(jiān)持“政治家辦報(bào)”的最終目的，就是讓新聞媒體更好地服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好地完成改革開(kāi)放的偉大舉措，以及更好地迎接經(jīng)濟(jì)全球化的世界大趨勢(shì)。

（二）新時(shí)代“政治家辦報(bào)”面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

新聞從業(yè)者因缺乏政治素養(yǎng)、法制觀念、職業(yè)理念而導(dǎo)致實(shí)踐中的報(bào)道出現(xiàn)負(fù)面影響的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。新時(shí)代“政治家辦報(bào)”面臨的主要挑戰(zhàn)也有很多。第一，后疫情時(shí)代國(guó)際政治環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序面臨新保守主義、霸權(quán)主義以及貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊，這對(duì)我國(guó)的新聞?shì)浾摴ぷ魈岢隽烁叩囊?。第二，新媒體尤其是智能媒體時(shí)代的到來(lái)，讓媒介環(huán)境趨于多元化、復(fù)雜化和去中心化。網(wǎng)絡(luò)傳播的開(kāi)放性和信息發(fā)布的即時(shí)性導(dǎo)致新聞“把關(guān)人”的缺失，輿論環(huán)境更加紛繁復(fù)雜、難以掌控。第三，國(guó)內(nèi)相當(dāng)一部分的主流媒體從業(yè)者對(duì)馬克思主義新聞?dòng)^的學(xué)習(xí)流于表面，對(duì)其理論和實(shí)踐要求把握不深刻，自身的大局意識(shí)以及政治敏感度有待提高。第四，全球化背景下西方媒體的沖擊，對(duì)國(guó)內(nèi)部分政治素養(yǎng)不高的媒體人產(chǎn)生的異化影響。國(guó)際傳播中，與世界各國(guó)媒體的較量給我國(guó)媒體尤其是黨媒、官媒帶來(lái)了巨大的考驗(yàn)。

（三）新時(shí)代“政治家辦報(bào)”的實(shí)踐途徑

從主客關(guān)系上看，新聞媒體尤其是黨報(bào)應(yīng)處于一種客體的地位，并且應(yīng)當(dāng)成為推動(dòng)政治文明發(fā)展的助推器。新聞業(yè)中需要一個(gè)中國(guó)特色的“政治家辦報(bào)”概念,即要求記者編輯是政治家，但并不是真的當(dāng)政治家，而是在觀念上、知識(shí)上要以一個(gè)政治家的標(biāo)準(zhǔn)與要求來(lái)看待社會(huì)的發(fā)展，引領(lǐng)時(shí)代的變遷，在國(guó)內(nèi)傳播中堅(jiān)守黨性原則，在國(guó)際傳播中傳遞中國(guó)聲音。

“政治家辦報(bào)”理念的實(shí)施和落實(shí)，最基本的要求就是堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)原則，要從牢牢堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、加強(qiáng)新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍建設(shè)、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)、大力加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)等多個(gè)方面努力。[6]具體措施可以從以下幾個(gè)方面考量：第一，全面認(rèn)識(shí)和發(fā)揮報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)的輿論宣傳功能。第二，同黨中央保持高度一致，培養(yǎng)新聞工作者的“四個(gè)意識(shí)”，即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。第三，堅(jiān)持以社會(huì)效益為先，講求正確的輿論導(dǎo)向。第四，新聞工作者要有尊重事實(shí)、堅(jiān)持真理的執(zhí)著與膽識(shí)。第五，搶占輿論高地，尤其是互聯(lián)網(wǎng)輿論陣地。第六，在新聞工作中，講究報(bào)道的藝術(shù)，貼近事實(shí)、貼近受眾。

結(jié)語(yǔ)

從現(xiàn)象上看，“政治家辦報(bào)”反映了意識(shí)形態(tài)屬性主體與新聞傳媒客體的一種相互關(guān)系，存在并且還將長(zhǎng)期存在于我國(guó)的新聞傳播領(lǐng)域；從思想理念上看，“政治家辦報(bào)”既是一個(gè)辦報(bào)的理念，更是一個(gè)開(kāi)放的、與時(shí)俱進(jìn)的理論體系，具備長(zhǎng)期的理論價(jià)值。

作為毛澤東在特定時(shí)代環(huán)境下提出的思想觀念，“政治家辦報(bào)”不僅反映出黨中央在當(dāng)時(shí)對(duì)報(bào)紙宣傳工作的指示和要求，更包含著毛澤東對(duì)特定政治概念的獨(dú)到理解。[7]從歷史背景出發(fā)，進(jìn)入人物思想核心，研究該觀念并揭示話(huà)語(yǔ)背后的信息，有助于對(duì)我黨新聞?shì)浾摴ぷ鞯娜嬲J(rèn)知，具有新聞史研究、毛澤東思想研究、馬克思主義新聞?dòng)^中國(guó)化研究等多重理論意義?！?/p>