石家莊市農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣站 蘇建美
在政策的不斷加持以及社會(huì)各界的不斷努力下,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作取得了前所未有的巨大成就。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平發(fā)展迅速,農(nóng)機(jī)保有量空前龐大。據(jù)國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示:我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力在2001年僅有5.5億千瓦,具體數(shù)值為55172.1萬(wàn)千瓦,其中大中型拖拉機(jī)不足83萬(wàn)臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)剛剛超過(guò)28萬(wàn)臺(tái)。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展,尤其是在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的支持下,截止到2020年年底,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增加了近一倍,超過(guò)了10.56億千瓦,其中,大中型拖拉機(jī)數(shù)量達(dá)到了4772737臺(tái),數(shù)量增長(zhǎng)了近6倍,聯(lián)合收割機(jī)超過(guò)了200萬(wàn)臺(tái)(暫無(wú)2020年數(shù)據(jù),截止到2019年年底,聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量達(dá)到了2128000臺(tái)),保有量增長(zhǎng)了超7倍。在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策的加持下,僅在“十三五”期間,中央財(cái)政就累計(jì)投入補(bǔ)貼資金958億元,支持了1014萬(wàn)戶農(nóng)民用戶購(gòu)置機(jī)具1184萬(wàn)臺(tái)(套),由數(shù)據(jù)可見(jiàn),我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作發(fā)展迅速,取得了空前成效。
在“十三五期間”,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展邁入了向著全程、全面、高質(zhì)、高效的轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向,上文提到截止到2020年年末,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到了10.56億千瓦,比“十二五”末增長(zhǎng)了17%,農(nóng)作物耕種管收綜合機(jī)械化率達(dá)到了71.25%,比“十二五”期間提高了7.4%。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平普遍達(dá)到90%以上,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展工作還具有較大的發(fā)展空間。主要體現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平發(fā)展不均衡,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展在區(qū)域、作物、產(chǎn)業(yè)、品種、環(huán)節(jié)等方面不均衡的矛盾十分突出。例如:我國(guó)小麥、玉米等大宗糧食作物已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化,甚至在種植大省河北、河南、山東等平原地區(qū)較多的省份已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了100%,但是,同樣是小麥玉米這種大宗糧食作物在丘陵山地地區(qū)機(jī)械化程度則比較低。從整體上來(lái)看,我國(guó)主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平較高,仍有不足空間,在棉油糖果經(jīng)濟(jì)作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施類農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域機(jī)械化程度仍然較低,有著較大的發(fā)展空間。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),在“十三五”期末2020年,我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率為71%;丘陵山地地區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率為49%;設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化率為41%;畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化率為36%;水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化率為32%;農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率為39%。
據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),截止到2019年,我國(guó)有著超8000家農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)企業(yè),其中,規(guī)模以上的企業(yè)超過(guò)1700家,能夠生產(chǎn)14個(gè)大類、50個(gè)小類、超4000多種農(nóng)機(jī)設(shè)備,但從整體上來(lái)看存在著四個(gè)短板:(1)科技創(chuàng)新能力不高。基礎(chǔ)研究薄弱,原創(chuàng)性科技成果少,部分關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件材料工藝受限于人,存在很多短板。(2)一些農(nóng)機(jī)裝備有效供給不足。從整體上看,我國(guó)大部分農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力有限,一方面產(chǎn)學(xué)研推用結(jié)合不緊密,研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率不高;另一方面,同國(guó)際相比,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品以中低端檔次為主,而且同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)能也同樣嚴(yán)重過(guò)剩。部分急需領(lǐng)域環(huán)節(jié)依然面臨著“無(wú)機(jī)可用,有機(jī)難用”的問(wèn)題。(3)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不融合。一些作物由于作物特性或者品種原因,種植農(nóng)藝繁多且要求較高,這就導(dǎo)致裝備配套不協(xié)調(diào),阻礙機(jī)械化生產(chǎn)集成配套方案的形成。(4)農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前仍然以小戶經(jīng)營(yíng)為主,田地細(xì)碎,不連片,阻礙了大型高端農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用,因地形原因,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)丘陵山地地區(qū)這種問(wèn)題更為嚴(yán)重。二是部分地區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善,缺乏機(jī)耕道路以及農(nóng)機(jī)設(shè)備的存放庫(kù)棚,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)設(shè)備“下田難、作業(yè)難”而且“存放難、保養(yǎng)難”。
在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的大背景下,在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大環(huán)境下,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門的主要抓手。特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也唯有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化才能夠真正為鄉(xiāng)村振興助力,為提高農(nóng)民收入做出貢獻(xiàn)。那么如何實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呢,關(guān)鍵的第一步就是降低特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本,也就是實(shí)施機(jī)械化生產(chǎn)。與過(guò)去推廣拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及相應(yīng)配套的播種機(jī)、耕整地機(jī)械等農(nóng)機(jī)具有所不同,在新時(shí)期農(nóng)民用戶需求最高的不單單是傳統(tǒng)糧食作物的農(nóng)機(jī)裝備,而是更加細(xì)分,甚至是目前市場(chǎng)較為“冷門”的小眾產(chǎn)品,且種類繁多。例如:蔬菜機(jī)械、果園機(jī)械、中藥材機(jī)械、薯類機(jī)械、花生大豆等油料作物機(jī)械、雜糧機(jī)械等,種類繁多,且區(qū)域性明顯。例如,在石家莊地區(qū),行唐及靈壽地區(qū)紅薯種植較為有優(yōu)勢(shì),紅薯播種機(jī)、殺秧機(jī)、紅薯收獲機(jī)需求極大;新樂(lè)地區(qū)花生種植十分廣泛,急需花生播種機(jī)、花生收獲機(jī)等;平山、井陘山區(qū)果園種植面積廣,急需各類適合山地使用的果園機(jī)械,而位于平原地帶的晉州、趙縣的果園則需要技術(shù)更為先進(jìn)的果園機(jī)械;藁城的中藥材產(chǎn)業(yè)以及谷子等需要中藥材機(jī)械以及雜糧機(jī)械等,這對(duì)于農(nóng)機(jī)推廣工作提出了更高的要求,因此石家莊地區(qū)農(nóng)機(jī)推廣工作就不能僅僅局限于拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等大宗糧食作物所必需的農(nóng)機(jī)設(shè)備。
一方面,上文提到雖然我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多,但是生產(chǎn)條件不一,科技創(chuàng)新能力薄弱,同質(zhì)化嚴(yán)重,甚至部分企業(yè)為了占領(lǐng)市場(chǎng)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),農(nóng)機(jī)產(chǎn)品以次充好,大打價(jià)格戰(zhàn),嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng),阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展。例如,在各種項(xiàng)目的加持下,大中拖需求較高,部分企業(yè)為了追求高利益,不去提高產(chǎn)品質(zhì)量,而是通過(guò)壓縮零部件使用質(zhì)量來(lái)進(jìn)行低價(jià)格惡意競(jìng)爭(zhēng),甚至一度出現(xiàn)了“大馬拉小車”的現(xiàn)象,使得農(nóng)民用戶在購(gòu)置設(shè)備后也沒(méi)有獲得機(jī)械化所帶來(lái)的便捷,嚴(yán)重降低了農(nóng)民用戶使用的積極性。另一方面隨著農(nóng)機(jī)設(shè)備的科技含量以及加工制造工藝的不斷升級(jí),農(nóng)機(jī)設(shè)備的購(gòu)置成本也在不斷提高,雖然有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的支持,但是動(dòng)輒幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備依然是絕大多數(shù)農(nóng)民用戶承受不起的。而且,在購(gòu)置農(nóng)機(jī)設(shè)備之后,也同樣需要足夠的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)進(jìn)行存放、保養(yǎng),這也是一筆龐大的支出。即便是農(nóng)機(jī)設(shè)備成功購(gòu)置之后,如果沒(méi)有足夠的作業(yè)面積,農(nóng)機(jī)設(shè)備也難以收回成本,這也同樣為農(nóng)機(jī)推廣工作帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。
我國(guó)最具特色的制度優(yōu)勢(shì)之一就是可以“集中力量辦大事”,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興政策以來(lái),我國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在社會(huì)各界得到了前所未有的重視程度,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》等具有國(guó)家性質(zhì)的文件相繼提出,為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展、為全國(guó)及各個(gè)地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣工作都做出了重要部署。其中,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出要推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù),加強(qiáng)綠色高效新機(jī)具新技術(shù)示范推廣。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快果菜茶、牧草、現(xiàn)代種業(yè)、畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新研究和農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)、推廣與應(yīng)用?!丁笆奈濉比珖?guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》也明確指出,要?jiǎng)?chuàng)建300個(gè)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣;遴選發(fā)布100個(gè)特色經(jīng)濟(jì)作物適宜品種生產(chǎn)全程機(jī)械化典型案例;還將制定發(fā)布丘陵山區(qū)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)裝備需求目錄及補(bǔ)短板優(yōu)先順序,引導(dǎo)科研院所和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)等向短板弱項(xiàng)機(jī)具研發(fā)聚焦用力,加快適宜丘陵山區(qū)產(chǎn)業(yè)需求的農(nóng)機(jī)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用等。
因此,社會(huì)各界和各級(jí)政府將在“十四五”期間大力支持先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)生產(chǎn),著重農(nóng)機(jī)推廣的示范建設(shè),補(bǔ)短板,強(qiáng)弱項(xiàng),固長(zhǎng)項(xiàng),可以說(shuō),當(dāng)前的農(nóng)機(jī)推廣工作面臨著前所未有的重大機(jī)遇。
農(nóng)機(jī)推廣工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期且難以短時(shí)間獲得成效的工作,但是在新時(shí)期,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)全程、全面機(jī)械化發(fā)展的大背景下,農(nóng)機(jī)推廣工作的重要性不言而喻。因此,各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門必須打造一支專業(yè)過(guò)硬、思想端正的農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍。首先,農(nóng)機(jī)推廣部門必須有著一支政治素養(yǎng)過(guò)硬、思維超前、有擔(dān)當(dāng)、有作為的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍,這樣才能帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)推廣工作人員在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程、全面機(jī)械化的進(jìn)程中披荊斬棘,有所作為。其次,加強(qiáng)隊(duì)伍人員的培訓(xùn)考核,將思想不端正、不實(shí)干、不作為,思維跟不上時(shí)代的成員進(jìn)行崗位調(diào)離。充分利用當(dāng)前的大好局面,積極爭(zhēng)取人員編制,吸引專業(yè)人才,打造一支人員充足、敢想敢干、專業(yè)過(guò)硬的充滿活力的農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍。
農(nóng)機(jī)推廣工作必須建立在實(shí)際需求之上。作為農(nóng)機(jī)推廣部門在開(kāi)展工作之前,就必須深扎基層一線,根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,大量走訪調(diào)研,獲取一線的實(shí)際需求以及實(shí)際困難。并且,根據(jù)調(diào)研走訪的結(jié)果制定出一套適合當(dāng)?shù)貙?shí)施的推廣政策。并且,在推廣手段方面,也必須進(jìn)行探索創(chuàng)新,要用農(nóng)民用戶喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式讓農(nóng)民用戶接受新機(jī)具、新技術(shù)。例如,石家莊農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣站在石家莊地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣“田間日”活動(dòng),近些年在藁城舉辦過(guò)針對(duì)谷子全程機(jī)械化的田間日活動(dòng),重點(diǎn)展示演示了動(dòng)力耙、中耕除草機(jī)、施肥機(jī)、谷子播種機(jī)、谷子收獲機(jī)、打捆機(jī)、脫粒機(jī)等農(nóng)機(jī)設(shè)備。針對(duì)山地丘陵地區(qū)的果園生產(chǎn)在平山多次舉行了山地丘陵果園機(jī)械農(nóng)機(jī)推廣“田間日”活動(dòng),活動(dòng)重點(diǎn)演示展示了適合山地丘陵使用的果園耕整地機(jī)械、作業(yè)平臺(tái)、除草機(jī)、植保噴霧機(jī)、開(kāi)溝施肥機(jī)等。針對(duì)紅薯生產(chǎn)在靈壽舉辦了有關(guān)于紅薯生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)推廣“田間日”活動(dòng),活動(dòng)展示、演示了紅薯插秧機(jī)、殺秧機(jī)、耕整地機(jī)械、紅薯收獲機(jī)等。針對(duì)陸地蔬菜及設(shè)施類蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化在欒城多次舉辦了蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化農(nóng)機(jī)推廣“田間日”活動(dòng),重點(diǎn)展示、演示了蔬菜移植機(jī)、起壟覆膜機(jī)、旋耕機(jī)、小顆粒種子播種機(jī)、葉菜類收獲機(jī)以及適合設(shè)施類作物使用的電動(dòng)設(shè)備;針對(duì)花生生產(chǎn)全程機(jī)械化,在新樂(lè)市舉辦了花生生產(chǎn)全程機(jī)械化農(nóng)機(jī)推廣“田間日”活動(dòng),重點(diǎn)展示演示了有關(guān)花生生產(chǎn)的播種機(jī)、耕整地機(jī)械、植保機(jī)械、灌溉機(jī)械、挖掘機(jī)械以及花生收獲機(jī)。部門立足石家莊地區(qū)各區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況,有計(jì)劃有針對(duì)性地開(kāi)展了這一系列農(nóng)機(jī)推廣“田間日”活動(dòng),重點(diǎn)展示、演示農(nóng)民用戶急需的農(nóng)機(jī)設(shè)備,農(nóng)民用戶喜聞樂(lè)見(jiàn),也極受生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)的歡迎,一方面讓農(nóng)民用戶切身實(shí)際感受到了先進(jìn)的機(jī)械化所帶來(lái)的便捷;另一方面,也可以讓農(nóng)民用戶對(duì)不同品牌、不同型號(hào)的設(shè)備的實(shí)際應(yīng)用效果,避免“踩雷”,從各方各面極大地促進(jìn)了石家莊地區(qū)農(nóng)業(yè)全程、全面機(jī)械化的發(fā)展。
上文提到,更加先進(jìn)智能的農(nóng)機(jī)設(shè)備的購(gòu)置成本是大多數(shù)農(nóng)民用戶可望不可及的,因此,為加快農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣,農(nóng)機(jī)推廣部門可以從建設(shè)試驗(yàn)示范基地及扶持社會(huì)化服務(wù)組織兩個(gè)方面入手。首先,建立新機(jī)具新技術(shù)實(shí)驗(yàn)示范基地,利用項(xiàng)目資金向購(gòu)置農(nóng)機(jī)設(shè)備以及建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施給予支持,然后派出專家領(lǐng)導(dǎo)組從實(shí)施示范基地的建設(shè)到項(xiàng)目的正式實(shí)施給予全程指導(dǎo),并且在特殊節(jié)點(diǎn)可以組織相關(guān)人員進(jìn)行試驗(yàn)示范,將先進(jìn)的機(jī)械化技術(shù)所帶來(lái)的便捷以及利益向全社會(huì)分享。另一方面,可以注重扶持當(dāng)?shù)赜袑?shí)力規(guī)模的社會(huì)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,爭(zhēng)取項(xiàng)目資金對(duì)社會(huì)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織進(jìn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼或者農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼,讓新機(jī)具、新技術(shù)更快地服務(wù)于大眾,讓種植戶更早地享受到新機(jī)具、新技術(shù)帶來(lái)的效果,更有效地帶動(dòng)地區(qū)新機(jī)具新技術(shù)的推廣,從而建立起一個(gè)產(chǎn)、學(xué)、研、推、用一體化的推廣體系。
面對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的良莠不齊,農(nóng)機(jī)推廣部門作為農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)生產(chǎn)與推廣應(yīng)用的中間環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)首先提高防范意識(shí),可以從以下兩個(gè)方面入手。(1)從政策上予以撥正。在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策上,如有發(fā)現(xiàn)或者機(jī)手、經(jīng)銷商上報(bào)有存在假冒偽劣、參數(shù)不符等行為的型號(hào)品牌,第一時(shí)間上報(bào)給上級(jí)單位,予以取消補(bǔ)貼處置。(2)深扎基層走訪調(diào)研,摸清農(nóng)機(jī)用戶使用農(nóng)機(jī)設(shè)備的情況,廣泛聽(tīng)取經(jīng)銷商以及農(nóng)機(jī)用戶的實(shí)際意見(jiàn)并進(jìn)行總結(jié),將建議轉(zhuǎn)交給生產(chǎn)企業(yè),如情況屬實(shí)嚴(yán)重,則反饋給生產(chǎn)企業(yè),并將此類產(chǎn)品在轄區(qū)內(nèi)不予推廣。