賈雪莉

（三河市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 三河 065299）

隨著人民生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求呈多元化且需求量大幅增加。農(nóng)民為了獲得高產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)膜。農(nóng)膜不僅能夠提高地溫、保持水土，還能防止病蟲侵害、促進(jìn)植物生長，但同時(shí)也帶來農(nóng)田環(huán)境的污染。由于農(nóng)膜普遍偏薄，在使用后農(nóng)戶沒有及時(shí)回收或回收不徹底，導(dǎo)致殘留在耕地中的農(nóng)膜逐年增加，嚴(yán)重影響植物根系的生長發(fā)育、水肥的吸收，造成土壤退化。三河市為了實(shí)現(xiàn)全市田園清潔和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)廢舊農(nóng)膜的回收采取了強(qiáng)有力的措施。

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 明確責(zé)任

三河市把農(nóng)膜污染防治擺上重要議事日程，把農(nóng)膜回收利用作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，落實(shí)屬地責(zé)任，健全工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。三河市農(nóng)業(yè)部門明確相關(guān)科室分工，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)全市范圍內(nèi)未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)用薄膜的違法行為進(jìn)行執(zhí)法檢查和行政處罰。經(jīng)濟(jì)作物站做好蔬菜、果樹等經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)膜用戶廢舊農(nóng)膜回收清理宣傳指導(dǎo)工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心指導(dǎo)糧油作物生產(chǎn)者選用可降解農(nóng)膜和國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)農(nóng)膜，提高糧油產(chǎn)量和品質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立農(nóng)膜重復(fù)利用和自覺回收的環(huán)保意識(shí)，確保用地養(yǎng)地結(jié)合，確保田園清潔。

2 制定方案 全面推進(jìn)

為了全面推進(jìn)三河市廢舊農(nóng)膜回收處理工作，從源頭抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，有效控制農(nóng)田殘膜污染，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)廊坊市局相關(guān)工作要求，制定三河市廢舊農(nóng)膜回收處理實(shí)施方案，該方案本著采用傳統(tǒng)農(nóng)膜減量使用、推廣應(yīng)用安全可控替代產(chǎn)品和廢舊農(nóng)膜回收處理等治理方式，建立健全“銷售— 使用— 回收”管理制度，全面落實(shí)農(nóng)膜回收處理工作，實(shí)現(xiàn)全市廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上。

3 建立試點(diǎn) 科學(xué)示范

認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)用薄膜管理辦法》，指導(dǎo)農(nóng)膜使用重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建立“政府扶持、市場(chǎng)主導(dǎo)、多方回收”廢舊農(nóng)膜回收體系。通過試點(diǎn)示范，總結(jié)提煉可復(fù)制推廣的殘膜回收機(jī)制和模式，示范帶動(dòng)農(nóng)膜回收利用工作全面開展。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)膜新國標(biāo)宣傳貫徹力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體積極使用0.01 毫米標(biāo)準(zhǔn)地膜，提高農(nóng)膜的可回收性，積極推動(dòng)農(nóng)膜使用減量增效。

4 發(fā)放補(bǔ)貼 促進(jìn)回收

按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方案的要求，在農(nóng)膜使用量大的重點(diǎn)區(qū)域設(shè)廢舊農(nóng)膜收購服務(wù)站點(diǎn)，廢舊農(nóng)膜收購服務(wù)站點(diǎn)可采取收購或“以舊換新”的形式回收農(nóng)膜，建立回收臺(tái)賬，臺(tái)賬必須有承運(yùn)人簽印，臺(tái)賬將作為獎(jiǎng)補(bǔ)的依據(jù)，示范點(diǎn)每季度要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報(bào)回收情況。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)廢舊農(nóng)膜收購服務(wù)站點(diǎn)上報(bào)的臺(tái)賬進(jìn)行電話抽查，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假將不予獎(jiǎng)補(bǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取先收后獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，按標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金。給予每個(gè)廢舊農(nóng)膜收購服務(wù)站點(diǎn)一定補(bǔ)貼資金，主要用于廢舊農(nóng)膜拉運(yùn)車輛、殘膜分揀打包、建廢舊農(nóng)膜儲(chǔ)存棚及服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)行費(fèi)用。

5 強(qiáng)化宣傳 引導(dǎo)群眾

在春耕、秋收等農(nóng)膜回收關(guān)鍵期，通過懸掛條幅、發(fā)放明白紙等形式，加大《土壤污染防治法》《農(nóng)用薄膜管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，大力宣傳廢舊農(nóng)膜污染的危害性和回收處理的意義，增強(qiáng)農(nóng)民回收廢舊農(nóng)膜的自覺性和主動(dòng)性。開展農(nóng)膜生產(chǎn)使用技術(shù)培訓(xùn)。引導(dǎo)規(guī)范廣大農(nóng)戶科學(xué)合理使用加厚農(nóng)膜，積極參與廢舊農(nóng)膜回收利用，營造良好社會(huì)氛圍。