劉 梅

（廣州科技職業(yè)技術(shù)大學,廣東 廣州 510550）

“一帶一路”倡議是中國進一步擴大對外開放的重要舉措，是與其他國家開展經(jīng)濟貿(mào)易合作的重要途徑，對促進沿線國家經(jīng)濟發(fā)展等具有重要的現(xiàn)實意義[1]?，F(xiàn)階段，針對“一帶一路”沿線國家對外貿(mào)易的研究主要集中在國家層面，且針對廣東省的對外貿(mào)易研究主要集中在廣東省產(chǎn)業(yè)特點、經(jīng)濟特點、對外出口格局等方面，關(guān)于廣東省與“一帶一路”沿線國家的對外貿(mào)易戰(zhàn)略定位及發(fā)展趨勢的研究成果較少。對此，本文分析了廣東省對“一帶一路”沿線國家的對外貿(mào)易優(yōu)勢，指出廣東省的對外貿(mào)易戰(zhàn)略定位，并在分析廣東省與“一帶一路”沿線國家對外貿(mào)易發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，提出針對性建議，旨在為進一步發(fā)揮廣東省對外貿(mào)易優(yōu)勢提供借鑒與參考。

1 “一帶一路”背景下廣東省對外貿(mào)易優(yōu)勢

“一帶一路”倡議是中國主動應(yīng)對世界經(jīng)濟、政治等形勢變化，統(tǒng)籌國內(nèi)外資源的重大舉措[2]，是構(gòu)建和完善平等的國際貿(mào)易合作平臺的重要著力點。作為我國的“南大門”，廣東省早在三千多年前就已經(jīng)形成以陶瓷為紐帶的貿(mào)易交往圈，并通過水路將其貿(mào)易影響擴大到沿海及海外島嶼[3]。因此，廣東省在“一帶一路”背景下與沿線國家進行對外貿(mào)易，具有得天獨厚的優(yōu)勢，具體體現(xiàn)在以下幾方面。

區(qū)位優(yōu)勢。從地理位置上看，廣東省處于中國南端，與福建、江西、廣西、香港、澳門相鄰[3]。背靠內(nèi)陸的特有區(qū)位優(yōu)勢，使廣東省成為國內(nèi)與國際市場資本、信息等的交匯點，為其對外貿(mào)易提供了有力支撐。同時，港珠澳大橋、粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，使廣東省進一步發(fā)揮出自身的區(qū)位優(yōu)勢，為廣東省與“一帶一路”沿線國家的對外貿(mào)易提供了有利條件。

政策優(yōu)勢。在“一帶一路”整體建設(shè)布局過程中，中央給予廣東省強有力的政策支持[4]。具體實踐中，一大批重要的國際會議、論壇等在廣東省召開，擴充了廣東省的對外貿(mào)易資金、人才等資源，為“一帶一路”背景下廣東省與沿線國家的對外貿(mào)易提供助力。

理念優(yōu)勢。改革開放以來，廣東省始終將維護環(huán)境友好、生態(tài)和諧作為核心發(fā)展理念，為廣東省的經(jīng)濟、生態(tài)、文化發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。一方面，生態(tài)和諧理念推動了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有希望在廣東省與“一帶一路”沿線國家對外貿(mào)易中形成集經(jīng)濟貿(mào)易、休閑娛樂為一體的“一帶一路”特色旅游帶。另一方面，低碳環(huán)保是全球經(jīng)濟發(fā)展的趨勢與方向，需要在具體實踐中保證經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)有機統(tǒng)一，這一理念為“一帶一路”背景下廣東省與沿線國家和地區(qū)的合作發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

2 “一帶一路”背景下廣東省的對外貿(mào)易戰(zhàn)略定位

2.1 城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位

廣東省內(nèi)有21個地級市，65個市轄區(qū)，3個自治縣，城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位具有多層次特征。從“十三五”規(guī)劃綱要來看，在國際層面，廣東省以建設(shè)國際化、創(chuàng)新型城市為目標，借助自身區(qū)位優(yōu)勢，不斷加強與沿線國家的貿(mào)易合作，以吸引更多的資本、人才等資源流向廣東省內(nèi)[5]。同時，廣東省積極推動科技、文化、制度等發(fā)展，以及創(chuàng)新機制的構(gòu)建，注重培養(yǎng)具有國際競爭力、創(chuàng)新能力的企業(yè)，以搶占國際市場制高點。在區(qū)域發(fā)展層面，廣東省積極推進省內(nèi)城市與其他城市的合作發(fā)展，強化了合作主體的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)等空間布局及協(xié)作關(guān)系，為廣東省與“一帶一路”沿線國家的對外貿(mào)易提供良好的空間、環(huán)境。在省內(nèi)核心城市發(fā)展層面，廣東省以推動城市一體化發(fā)展為重點，不斷加強與澳門的生產(chǎn)合作、服務(wù)一體化合作等，并通過加強信息流通共享，促進生產(chǎn)要素流動，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強了廣東省的發(fā)展能力與輻射帶動能力。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

在“一帶一路”背景下，為與沿線國家開展更優(yōu)質(zhì)的對外貿(mào)易活動，廣東省充分結(jié)合自身優(yōu)勢，精準定位自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系[6]。在具體發(fā)展實踐中，廣東省緊抓新時期產(chǎn)業(yè)變革與科技創(chuàng)新機遇，聚集高端生產(chǎn)要素，重點扶持骨干企業(yè)與產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，廣東省積極推進“三高一特”（高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、特色海洋經(jīng)濟與生態(tài)農(nóng)業(yè)）[6]現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，推動了服務(wù)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，完善了廣東省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

2.3 文化發(fā)展的戰(zhàn)略定位

廣東省文化資源豐富，包括嶺南文化、音樂文化、民俗文化、語言文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等[7]。多元、開放是廣東省文化的基本特征，是“一帶一路”背景下廣東省與沿線國家對外貿(mào)易的文化發(fā)展定位[7-8]。在具體發(fā)展中，廣東省始終擴展文化內(nèi)涵，不斷推動“大文化”發(fā)展，在發(fā)揮廣東省文化作用價值的基礎(chǔ)上，使文化成為驅(qū)動廣東省發(fā)展的動力，實現(xiàn)了廣東省的快速發(fā)展，為廣東省與“一帶一路”沿線國家的對外貿(mào)易提供文化驅(qū)動力。

3 “一帶一路”背景下廣東省對外貿(mào)易發(fā)展研究

3.1 “一帶一路”背景下廣東省與沿線國家的對外貿(mào)易合作現(xiàn)狀

受地理區(qū)位等因素影響，“一帶一路”沿線國家中，與廣東省開展貿(mào)易活動的國家主要集中在海上絲綢之路范圍內(nèi)。進出口額、外資利用、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)合作是分析廣東省與“一帶一路”沿線國家對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的重要維度。

3.1.1 進出口額

如表1所示，2018—2019年廣東省與“一帶一路”沿線國家進出口貿(mào)易數(shù)額呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢，整體貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。

表1 2018—2019年廣東省與“一帶一路”沿線國家進出口額（單位：億元）

3.1.2 外資利用

根據(jù)《廣東統(tǒng)計年鑒2021》相關(guān)數(shù)據(jù)，2018年廣東省簽訂項目的外商直接投資為35 774億元，合同外資額的外商直接投資為5 900.98億元，實際使用外資1 450.88億元；2019年廣東省簽訂項目的外商直接投資為14 350億元，合同外資額的外商直接投資為5 523.84億元，實際使用外資1 522.00億元。與2016年、2017年廣東省外資利用情況相比，實際使用外資金額未實現(xiàn)持續(xù)的穩(wěn)步增長。究其根本原因，主要是在進口替代戰(zhàn)略的影響下，外資企業(yè)產(chǎn)品外銷對廣東省的外資利用產(chǎn)生影響，且直接投資的方式主要為外資企業(yè)形式[8]。

3.1.3 基礎(chǔ)設(shè)施

根據(jù)《2016—2017年全球競爭力報告》，“一帶一路”沿線國家交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量指數(shù)平均數(shù)總和為114.4。其中，公路基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量指數(shù)平均值為3.8，港口基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量指數(shù)平均值為3.4，航空運輸基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量指數(shù)平均值為4.2[8]。由此可以看出，“一帶一路”沿線國家的交通基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，基礎(chǔ)設(shè)施資源較為匱乏。在與廣東省貿(mào)易額最多的10個國家中，東盟國家對廣東省貿(mào)易的依賴程度較低，但總體較為平穩(wěn)[8]。同時，廣東省省內(nèi)的一類口岸開放個數(shù)為58個，在廣東省區(qū)位優(yōu)勢的支撐下，廣東省的水運港口優(yōu)勢明顯，并成為廣東省與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來的主要通道[9]。但從“一帶一路”沿線國家視角來看，廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，增加了區(qū)域之間的差距。

3.1.4 技術(shù)合作

技術(shù)合作是評價國家或地區(qū)之間貿(mào)易合作狀態(tài)的重要維度。自2010年以來，廣東省持續(xù)推進海外勞務(wù)、海外工程發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、從業(yè)人員的數(shù)量出現(xiàn)明顯增加[8-9]。尤其是在“一帶一路”倡議的導向下，增長趨勢更加明顯。基于此，廣東省與“一帶一路”沿線國家在開展經(jīng)濟貿(mào)易合作的過程中，建立起技術(shù)合作伙伴關(guān)系，進一步豐富了投資合作形式，使廣東省與“一帶一路”沿線國家的技術(shù)合作呈現(xiàn)出高速發(fā)展的勢頭。根據(jù)2017—2021年的《廣東統(tǒng)計年鑒》中數(shù)據(jù)，廣東省與“一帶一路”沿線國家的技術(shù)合作不斷加深，合作領(lǐng)域不斷擴展[9]。

3.2 “一帶一路”背景下廣東省與沿線國家的對外貿(mào)易發(fā)展趨勢

近年來，廣東省貿(mào)易額呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的發(fā)展趨勢，整體對外貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。特別是在廣東省海外勞務(wù)人員數(shù)量、海外工程數(shù)量方面，增長趨勢顯著，工程營業(yè)額與勞務(wù)人員收入額大幅提升。除此之外，在廣東省與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟貿(mào)易合作發(fā)展進程中，出口貿(mào)易格局逐漸發(fā)生變化，經(jīng)濟欠發(fā)達國家或地區(qū)占廣東省出口貿(mào)易額比重不斷增加，經(jīng)濟較發(fā)達的國家或地區(qū)占廣東省對外出口貿(mào)易額的比重有所下降。這種出口貿(mào)易格局的變化，并未對廣東省的對外經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生較大影響，反而有效拉動了廣東省區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，并使廣東省與“一帶一路”沿線國家的投資合作方式、領(lǐng)域愈加多樣化，且總體上呈現(xiàn)出高質(zhì)量、高速度發(fā)展趨勢。

4 “一帶一路”背景下廣東省對外貿(mào)易發(fā)展的建議

4.1 營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境

在現(xiàn)代營商服務(wù)體系建設(shè)規(guī)程中，廣東省應(yīng)意識到咨詢服務(wù)體系、經(jīng)貿(mào)服務(wù)體系等體系建設(shè)的重要性，通過強化相關(guān)體系建設(shè)，不斷提高信息平臺的清晰度，進而實現(xiàn)政策的透明化、貿(mào)易信息的實時化、數(shù)據(jù)的精準化發(fā)展[10]。同時，地方政府應(yīng)對政商之間的關(guān)系進行分析，在為企業(yè)提供充足的政策紅利的基礎(chǔ)上，以政策優(yōu)惠的方式，不斷促進廣東省與“一帶一路”沿線國家的對外貿(mào)易發(fā)展；在完善廣東省內(nèi)對外貿(mào)易管理機制的基礎(chǔ)上，探索與國際經(jīng)濟貿(mào)易相適應(yīng)的貿(mào)易管理方式，為廣東省對外貿(mào)易企業(yè)營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

4.2 提升外資的利用水平

在推進廣東省與“一帶一路”沿線國家對外貿(mào)易發(fā)展過程中，廣東省應(yīng)注重提升外資利用水平。在對外投資方面，廣東省應(yīng)充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以完善廣東省對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)[10]。同時，廣東省政府應(yīng)根據(jù)實際發(fā)展需求和區(qū)域發(fā)展政策，出臺與實施科教人文服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的出口優(yōu)惠政策。在外商投資方面，廣東省應(yīng)推動外資利用方式的創(chuàng)新，拓寬外資利用領(lǐng)域和流入渠道，以進一步加強廣東省與沿線國家對外貿(mào)易的協(xié)調(diào)性和緊密性，從而實現(xiàn)各主體的優(yōu)勢互補。

4.3 完善立體式物流體系

廣東省的中小型企業(yè)眾多，且企業(yè)類型多元，為有效推動廣東省企業(yè)與沿線國家開展對外貿(mào)易活動，廣東省應(yīng)注重為中小企業(yè)提供多元、便利的開放型產(chǎn)業(yè)平臺與立體式物流平臺，全方位激活廣東省經(jīng)濟發(fā)展[10-11]。在立體式物流平臺構(gòu)建過程中，廣東省政府應(yīng)積極推進本省與國際物流體系的對接與融合，協(xié)助企業(yè)收集物流數(shù)據(jù)，共享物流設(shè)施資源，以此為廣東省企業(yè)與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟貿(mào)易往來提供便利。

4.4 推進跨國產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

推進跨國產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是促進廣東省與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟貿(mào)易的重要途徑，能夠培育新的經(jīng)濟增長極[11]。在具體實踐中，廣東省政府應(yīng)與企業(yè)協(xié)同推進對口產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并把握好政策、產(chǎn)業(yè)的對接性與互補性，建設(shè)融合國內(nèi)與國外雙方特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時打造先進示范區(qū)，在延伸國家產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)上，使其成為推動廣東省與沿線國家開展經(jīng)濟貿(mào)易活動的突破口。

4.5 構(gòu)建立體化交通體系

構(gòu)建立體化交通體系是優(yōu)化廣東省與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟貿(mào)易的基礎(chǔ)與前提。公路建設(shè)方面，廣東省應(yīng)加快公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，突破公路交通瓶頸；鐵路方面，廣東省應(yīng)加快鐵路延長線建設(shè)、城際軌道建設(shè)[12]；港口建設(shè)方面，廣東省應(yīng)以提升港口集疏運能力為目標，以構(gòu)建物流信息平臺為重點，持續(xù)推進港口建設(shè)，打造海運樞紐，完善水上交通體系；航空方面，廣東省應(yīng)積極推進機場的升級改造，爭取打造更多的國際干線機場、貨運樞紐機場，同時謀劃開發(fā)低空航線，開展通航業(yè)務(wù)，在促進航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使交通體系更加立體化和系統(tǒng)化[12]。

4.6 打造對外貿(mào)易“橋頭堡”

港珠澳大橋通車后，廣東省的城市輻射力和吸引力不斷提升，為擴展經(jīng)濟發(fā)展空間提供了便利條件。在此背景下，廣東省應(yīng)積極推進對外貿(mào)易“橋頭堡”建設(shè)[13]。一方面，借助港珠澳大橋等優(yōu)勢，不斷推進國際物流企業(yè)合作及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將香港的經(jīng)濟、金融等輻射力延伸至廣東省內(nèi)，并以此為抓手，不斷推進廣東省企業(yè)與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟貿(mào)易合作，實現(xiàn)廣東省與香港、“一帶一路”沿線國家的物流通道無縫對接，使廣東省成為三位一體的國際化對外貿(mào)易樞紐[14]。另一方面，廣東省可以借助旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展優(yōu)勢，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等的硬件水平及軟實力，形成具有廣東特色的旅游帶，為廣東省與“一帶一路”沿線國家的對外貿(mào)易提供更充足的資源支撐。除此之外，廣東省應(yīng)根據(jù)“一帶一路”沿線國家的實際情況，開展不同的科技合作，根據(jù)各國家的發(fā)展水平、風俗習慣、思想觀念等，與其開展針對性的科技合作項目。同時，整合國內(nèi)外平臺資源，構(gòu)建科技合作平臺，為科技信息交流、服務(wù)體系建設(shè)等提供便利條件。在緊密開展科技合作過程中，廣東省應(yīng)鼓勵科技企業(yè)“走出去”，并制定具有針對性和適應(yīng)性的科技合作方案，做到科技協(xié)同與融合發(fā)展。

5 結(jié)語

綜上所述，廣東省具有區(qū)位、資源等優(yōu)勢，在我國對外貿(mào)易中發(fā)揮著重要的作用。尤其是在“一帶一路”倡議下，廣東省以其準確的城市發(fā)展戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位、文化發(fā)展戰(zhàn)略定位，在與沿線國家的對外貿(mào)易中扮演著重要的角色。為使廣東省進一步融入“一帶一路”倡議，成為中國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟貿(mào)易往來的重要節(jié)點，廣東省應(yīng)積極營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，通過提升外資的利用水平，完善立體式物流體系等方式，持續(xù)推進廣東省內(nèi)社會經(jīng)濟的快速高質(zhì)量發(fā)展，為其與沿線國家的對外貿(mào)易活動提供充足的經(jīng)濟、文化、政策等資源支撐。