文＿林家駒（廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授）

自2014年國家開展新型城鎮(zhèn)化試點以來，全國中小城市和城市群建設(shè)扎實有序，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正加快推進。在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路上，國家堅持高起點謀劃、多元化發(fā)展。經(jīng)過多年的試點工作，先后涌現(xiàn)出一批典型模式：確立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集群的成都模式；利用農(nóng)村土地集約升值，把農(nóng)村人口集聚、居住環(huán)境與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深度融合的天津模式；通過產(chǎn)業(yè)集聚促進人口集中，實現(xiàn)城市周邊地區(qū)人口迅速上升的珠三角模式。由此可見，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要做到以農(nóng)民為根本、以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引導(dǎo)、以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域規(guī)模效應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施共享效應(yīng)，努力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟、社會、就業(yè)、生產(chǎn)生活全面和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。

近年來，我國電子商務(wù)（以下簡稱“電商”）發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品電商數(shù)量在全國電商中占比不斷增長。農(nóng)產(chǎn)品電商能有效提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興起到重要作用，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了方向。厘清農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的機理，明確兩者協(xié)同發(fā)展的路徑，是解決鄉(xiāng)村振興問題的關(guān)鍵所在。

一、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)同發(fā)展的重要作用

（一）區(qū)域規(guī)模效應(yīng)

農(nóng)村電商通過深挖當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品賣點，幫助農(nóng)產(chǎn)品實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，打造富有區(qū)域特色的電商品牌，吸引大量人才，為城鎮(zhèn)發(fā)展注入新的活力，為經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動力。農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化水平進一步提高、城鎮(zhèn)企業(yè)進一步集群化，農(nóng)民收入不斷提高，有力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)力水平。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈聚集效應(yīng)

農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固，電商布局和招商優(yōu)勢明顯，擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和交通優(yōu)勢，并配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施和倉儲基地，打造富有特色的電商村、電商鎮(zhèn)。電商產(chǎn)業(yè)的集群帶來的原材料集群、人才集群、商業(yè)集群、物流業(yè)集群等，將農(nóng)業(yè)品產(chǎn)、供、銷、游、樂、購等產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，促進農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈聚集。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施共享效應(yīng)

農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將帶動中國城鎮(zhèn)電商服務(wù)體系的日益完善。農(nóng)村電商涉及網(wǎng)上貿(mào)易服務(wù)、網(wǎng)上銷售服務(wù)、物流配送服務(wù)、貸款服務(wù)、會計咨詢服務(wù)等，新型城鎮(zhèn)化為農(nóng)村電商的發(fā)展提供了有利條件。在城鎮(zhèn)化過程中不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如5G網(wǎng)絡(luò)的普及為農(nóng)村電商發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件；“村村通”公路、高速公路的基礎(chǔ)建設(shè)為農(nóng)村電商提供物流基礎(chǔ)和效率保障，為農(nóng)產(chǎn)品運輸構(gòu)建好“最初一公里”。城鎮(zhèn)化進程帶來的經(jīng)濟水平發(fā)展、城鎮(zhèn)地區(qū)人口集聚為農(nóng)村消費市場創(chuàng)造了需求。

二、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展路徑

新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵強調(diào)人是城鎮(zhèn)化的核心，要適應(yīng)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的需求，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)；注重人與大自然和諧，尤其注重產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（一）推進公共基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)生態(tài)與文化建設(shè)

進一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及城鎮(zhèn)移動互聯(lián)網(wǎng)和光纖網(wǎng)絡(luò)。由于生鮮農(nóng)產(chǎn)品對保鮮技術(shù)與時間的要求較高，農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)集群需合理規(guī)劃電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品回收、分揀和加工的物流園區(qū)，完善農(nóng)村物流設(shè)施，建設(shè)物流配送網(wǎng)絡(luò)、共享冷鏈物流，推進冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)倡導(dǎo)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。電商產(chǎn)業(yè)的特點和電子交易的普及對實現(xiàn)自然資源節(jié)約有一定作用。在城鄉(xiāng)生態(tài)文化建設(shè)方面，農(nóng)村的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)手工藝和民族文化正在慢慢消失，電商通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳和推廣傳統(tǒng)民間藝術(shù)和民族文化，能夠挖掘鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游服務(wù)產(chǎn)品，有利于促進城鄉(xiāng)生態(tài)與文化發(fā)展。

（二）打造現(xiàn)代農(nóng)村特色電商產(chǎn)業(yè)“小鎮(zhèn)”

打造現(xiàn)代化農(nóng)村特色電商產(chǎn)業(yè)“小鎮(zhèn)”。農(nóng)村電商的蓬勃發(fā)展給小鎮(zhèn)提供了運輸、倉儲、配送等服務(wù)型就業(yè)崗位，吸引村民返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓村民“離土不離鄉(xiāng)”，分流農(nóng)業(yè)剩余勞動力，有效緩解農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象，推動新型城鎮(zhèn)化進程。

大數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村電商就業(yè)氛圍濃厚。電商產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)除了為中青年提供就業(yè)崗位，還為老年人、殘疾人提供包裝、分揀等簡單性工作崗位，讓他們做一些力所能及的工作，提高了農(nóng)民的幸福指數(shù)，推動了鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，促進農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化聚集，實現(xiàn)“就地城鎮(zhèn)化”，可進一步加快新型城鎮(zhèn)化進程。

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化“就地城鎮(zhèn)化”空間布局和形態(tài)，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)品質(zhì)。2021年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%，相較2020年提高0.83%（見圖1）。

（三）培育多元化農(nóng)村電商服務(wù)主體

農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)聚集，進而帶動電商平臺公司、物流配送、貿(mào)易加工、金融服務(wù)、快遞等各種運營主體向農(nóng)村發(fā)展，以完善農(nóng)村商貿(mào)、加工、現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)。網(wǎng)上交易服務(wù)、線上銷售服務(wù)、城鄉(xiāng)物流配送服務(wù)、投融資服務(wù)、會計法律咨詢服務(wù)等各服務(wù)主體間共建共享、互聯(lián)互通，在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上行的同時帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)，加快社會城鎮(zhèn)化進程。

（四）提升農(nóng)民信息素養(yǎng)

電商在農(nóng)村的發(fā)展，讓廣大農(nóng)民接觸互聯(lián)網(wǎng)，可提高農(nóng)民的信息素養(yǎng)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求信息不對稱等問題，突破時間與空間的限制，及時對接農(nóng)產(chǎn)品市場，推動鄉(xiāng)村文化振興。電商產(chǎn)業(yè)集群將帶動我國農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)的開發(fā)，通過直播發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，使大量的農(nóng)戶登錄電子商務(wù)平臺，打破地域局限，融入城市生活，從而實現(xiàn)“人口城鎮(zhèn)化”，推進新型城鎮(zhèn)化進程。

（五）促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟整體協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)民收入是“三農(nóng)”問題的核心。農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群為農(nóng)民提供新的就業(yè)崗位，提高經(jīng)濟收入，農(nóng)民在電商產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)中扮演著生產(chǎn)者、銷售者、主播、倉管員等多重角色。新型城鎮(zhèn)化通過區(qū)域戰(zhàn)略將人口聚集，產(chǎn)生新的消費需求，以帶動一系列消費增長。2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示，在可支配收入方面，城鎮(zhèn)居民人均47412元，比2020年增長8.20%，農(nóng)村居民人均18931元，增長10.50%。而在消費支出方面，城鎮(zhèn)居民人均30307元，增長12.20%；農(nóng)村居民人均15916元，增長16.10%。農(nóng)產(chǎn)品電商將助力我國農(nóng)村繁榮。2021年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達2.05萬億元，比2016年增漲2.30倍（見圖2）。

（六）構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺

搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，讓分散、小規(guī)模的農(nóng)村打破時空限制，以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村電商聯(lián)入移動互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建協(xié)同價值網(wǎng)絡(luò)，對接國內(nèi)、國際市場。打造“一縣一品”“一村一品”，使當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品走向更廣闊的市場。協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)有利于突破中國傳統(tǒng)城市相互割裂的經(jīng)營格局，有效推動了第三產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)的蓬勃發(fā)展，使農(nóng)民實現(xiàn)“工作+商業(yè)+日常生活”不出農(nóng)村的轉(zhuǎn)變。

三、柳州螺螄粉小鎮(zhèn)建設(shè)實踐分析

柳州螺螄粉小鎮(zhèn)位于柳州市柳南區(qū)太陽村，通過大力推進螺螄粉行業(yè)的融合和聚集，以“互聯(lián)網(wǎng)+”形式推進原料供給、生產(chǎn)制造、整體包裝、網(wǎng)上營銷、物流配送等的一條龍發(fā)展，不斷完善包裝儲運、物流配送等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（見圖3）。2021年，柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入創(chuàng)新高，達到501.60億元，袋裝螺螄粉主營業(yè)務(wù)收入高達151.97億元，其他相關(guān)產(chǎn)品及衍生產(chǎn)業(yè)收入達142.83億元（見圖4）。

（一）產(chǎn)業(yè)融合，合理布局

螺螄粉小鎮(zhèn)呈現(xiàn)“一區(qū)一鎮(zhèn)多項目基地”的布局（見圖5），一是以水稻、螺螄、豆角、竹筍等螺螄粉加工材料種養(yǎng)生產(chǎn)基地作為第一產(chǎn)業(yè)；二是以螺螄粉生產(chǎn)加工行業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)；三是以傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)旅游、網(wǎng)絡(luò)營銷、物流配送等行業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)。三大重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同開發(fā)，已基本形成螺螄粉種養(yǎng)、研發(fā)、制造、營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。通過三個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，目前已經(jīng)建成以“螺螄粉小鎮(zhèn)”為中心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“一區(qū)”是螺螄粉企業(yè)生產(chǎn)加工聚集區(qū)域，是袋裝螺螄粉的生產(chǎn)地。“一鎮(zhèn)”是螺螄粉小鎮(zhèn)核心區(qū)，通過整合三產(chǎn)要素，促進產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)融入發(fā)展?！岸嗷亍笔嵌嘣菸嚪墼牧戏N養(yǎng)基地，將螺螄粉的原料基地集中進行大規(guī)模化建設(shè)。目前，竹筍種植規(guī)模已達到300公頃，豆角種植面積達66公頃以上，田螺養(yǎng)殖面積66公頃以上（見圖6）。

（二）土地整治，釋放空間

建設(shè)螺螄粉小鎮(zhèn)之前，柳南區(qū)私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重，公共配套設(shè)施嚴(yán)重不足。太陽村開展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的項目，組建“金色太陽”項目有限公司、建設(shè)投融資平臺和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，由投資平臺有限公司進行經(jīng)營管理，將項目建成后的各項建設(shè)用地指標(biāo)收益獲得的6億元，作為土地增減掛鉤村民集中安置點和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源，以改善村民生產(chǎn)、生活環(huán)境，村容村貌得到明顯改觀，同時加快了產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，得到當(dāng)?shù)卮迕竦拇罅χС郑ㄒ妶D7）。

（三）產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)，協(xié)同發(fā)展

確立“螺螄粉+”產(chǎn)業(yè)鏈輻射狀擴張的核心思維。根據(jù)開發(fā)螺螄粉加工業(yè)，政府確定了第二產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)，并帶動第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃：一是利用第二產(chǎn)業(yè)倒推第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)模種植，實現(xiàn)富民增收；二是利用第二產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)，形成觀光、康養(yǎng)、娛樂、度假等多元化的第三產(chǎn)業(yè)。

以螺螄粉的全產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)合理延伸產(chǎn)品業(yè)態(tài)功能，融合研究、觀摩學(xué)習(xí)、設(shè)計創(chuàng)新、展覽、娛樂等多元化空間，為就業(yè)人群、商務(wù)人士和游客提供以研發(fā)生產(chǎn)為主、以參觀為輔的產(chǎn)品業(yè)態(tài)功能集聚區(qū)域（見圖8）。

在優(yōu)化城鎮(zhèn)生活功能的基礎(chǔ)上，把螺螄粉小鎮(zhèn)建成多功能社區(qū)。以滿足城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活需要，融入科教、醫(yī)學(xué)、健康、養(yǎng)老、度假、娛樂等豐富功能，形成“泛田園式”社區(qū)空間。

以大塊自然空間區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護最大化為基礎(chǔ)，建設(shè)以自然生態(tài)景觀區(qū)為基礎(chǔ)的高品質(zhì)生態(tài)空間片區(qū)；同時突出“景鎮(zhèn)融合”，借助小鎮(zhèn)良好的環(huán)境優(yōu)勢，將零星生態(tài)空間融入工作與生活空間中，突顯小城鎮(zhèn)整體生態(tài)環(huán)境價值。（本文圖片由作者提供）