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        實(shí)施“五條路徑” 提升保障能力全鏈條守護(hù)群眾“舌尖上的安全”

        2022-11-17 05:33:45房書(shū)斌
        河南水產(chǎn) 2022年1期
        關(guān)鍵詞:質(zhì)量

        肖 霞, 房書(shū)斌

        (1.湯陰縣水產(chǎn)漁政站, 河南安陽(yáng) 456150; 2.安陽(yáng)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站, 河南安陽(yáng) 45500)

        湯陰縣位于河南省北部,境內(nèi)有4條河流、2座中型水庫(kù)和8座小型水庫(kù),水源充足,漁業(yè)利用水面共708 hm2。 2020年漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到2081 t,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值2002萬(wàn)元,單產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益逐漸提升,漁業(yè)得到了飛躍式發(fā)展, 為全縣人民的菜籃子工程奠定了良好的基礎(chǔ)。

        習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上提到食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全, 事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,是對(duì)黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。 近幾年,湯陰縣以群眾日益提升的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需求為導(dǎo)向,積極探索“嚴(yán)格監(jiān)管、全程溯源、誠(chéng)信保險(xiǎn)、科普宣傳、生態(tài)保障”五條路徑,把水產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要一環(huán), 堅(jiān)持始終服務(wù)菜籃子安全要求, 以高水平創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”為抓手,全力實(shí)施“五條路徑”,守護(hù)老百姓舌尖上的安全。

        一、主要做法及成效

        1.健全管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化組織保障

        根據(jù)《湯陰縣人民政府食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)湯陰縣人民政府食品安全委員會(huì)工作規(guī)則的通知》(湯政食安委〔2021〕1號(hào))精神,湯陰縣食品安全工作由湯陰縣食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo), 農(nóng)業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)水產(chǎn)品從養(yǎng)殖階段到進(jìn)入市場(chǎng)或加工環(huán)節(jié)前的質(zhì)量管理。 按照湯陰縣機(jī)構(gòu)改革方案要求,水產(chǎn)養(yǎng)殖行政管理職能于2018年10月從湯陰縣水利局調(diào)整到湯陰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,漁業(yè)管理的職能、編制和人員一并調(diào)轉(zhuǎn)。

        2.強(qiáng)化監(jiān)管體系,健全管控網(wǎng)絡(luò)

        湯陰縣委縣政府啟動(dòng)了農(nóng)(畜牧、漁)業(yè)、食藥監(jiān)體制改革, 整合監(jiān)管力量, 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站、食安辦、食藥監(jiān)所“一站、一辦、一所”全覆蓋,將監(jiān)管“探頭”延伸到田間塘尾,爭(zhēng)取做到全覆蓋、零死角,打通漁業(yè)安全監(jiān)管“最后一公里”。

        3.強(qiáng)化全程溯源,實(shí)現(xiàn)有效管控

        水產(chǎn)品合格證是養(yǎng)殖企業(yè)的“承諾書(shū)”和“身份證”,是溯源體系的重要基礎(chǔ)。 湯陰縣農(nóng)業(yè)部門(mén)積極嘗試在全縣漁業(yè)領(lǐng)域推行合格證制度, 不僅敦促了養(yǎng)殖企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任, 嘗試建立以合格證管理為核心、自律他律相結(jié)合的新模式,同時(shí)實(shí)現(xiàn)了水產(chǎn)品從“產(chǎn)地準(zhǔn)出”到“市場(chǎng)準(zhǔn)入”的無(wú)縫銜接,大力保障了水產(chǎn)品從“水體”到“舌尖”的安全。 目前,湯河水庫(kù)和琵琶寺水庫(kù)已經(jīng)全面開(kāi)啟產(chǎn)品合格證制度,2021年共開(kāi)具合格證15批次,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)黑龍江、重慶、內(nèi)蒙天津等地。

        4.強(qiáng)化誠(chéng)信保險(xiǎn),提升服務(wù)質(zhì)量

        督促養(yǎng)殖企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū), 監(jiān)督其履行主體責(zé)任。 嘗試“光榮榜”制度,利用各類媒體公開(kāi)表彰“榜上有名”的誠(chéng)信養(yǎng)殖企業(yè),通過(guò)基層漁技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目大幅提高上榜者的物化補(bǔ)貼支持力度, 讓誠(chéng)信養(yǎng)殖在湯陰縣漁業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮正能量和榜樣作用。

        5.強(qiáng)化科普宣傳,營(yíng)造共治氛圍

        為了在全縣形成水產(chǎn)品質(zhì)量安全“群防群治”的良好社會(huì)氛圍,湯陰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局利用微信群、新聞媒體、發(fā)放資料、“農(nóng)民夜?!爆F(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等途徑,定期深入各個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)。 2021年以來(lái),共舉辦培訓(xùn)10余場(chǎng)次,發(fā)放水產(chǎn)品質(zhì)量安全各類資料2萬(wàn)份,擴(kuò)大了老百姓的參與度,初步達(dá)到了營(yíng)造共治氛圍的初衷。

        6.強(qiáng)化要素保障,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

        2021年湯陰縣縣委書(shū)記在縣第14次代表大會(huì)報(bào)告中提出“深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),讓藍(lán)天、碧水、綠地成為群眾觸手可及的“平常事”。 良好的水域生態(tài)環(huán)境是水產(chǎn)品安全的重要要素, 湯陰縣通過(guò)推進(jìn)實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地”三大工程,將南水北調(diào)水源接入湯河,有效降低了污水污染河流的風(fēng)險(xiǎn),多項(xiàng)措施對(duì)湯陰縣的水產(chǎn)品質(zhì)量安全起到了良好的保障作用。 2021年發(fā)現(xiàn)沉寂多年的湯河水庫(kù)現(xiàn)在天上有鳥(niǎo)水里有魚(yú),展現(xiàn)了一副“水清、河暢、岸綠、景美”的美好畫(huà)面。

        二、存在問(wèn)題

        雖然我們做出了一些探索,也取得了一些效果,但在工作中也遇到了一些問(wèn)題。

        1.監(jiān)測(cè)體系有待加強(qiáng)

        由于湯陰縣水產(chǎn)業(yè)在大農(nóng)業(yè)中占的分量相對(duì)較低, 水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的安全引起政府足夠的重視和支持, 造成湯陰縣水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和設(shè)施不太全,亟需加強(qiáng)。

        2.養(yǎng)殖規(guī)模和方式需要進(jìn)一步扶持和調(diào)整

        目前,湯陰縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)大多為分散式個(gè)體,規(guī)模較小,從業(yè)者質(zhì)量安全意識(shí)參差不齊,與市場(chǎng)對(duì)接監(jiān)管、合格證制度、溯源制度、綠色健康生態(tài)養(yǎng)殖防控等都需要進(jìn)一步完善。 另外由于養(yǎng)殖密度大,加上剩余飼料沉到水底影響水質(zhì)引發(fā)魚(yú)病, 也是影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要原因。

        三、對(duì)策與思考

        1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

        繼續(xù)呼吁和提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的地位和政府重視程度,加大媒體和社會(huì)監(jiān)督力度,摸索新的管理模式, 將湯陰縣的水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)一步抓細(xì)抓實(shí)。

        2.持續(xù)加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

        近年來(lái), 湯陰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局大力開(kāi)展了一系列水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的專項(xiàng)治理行動(dòng), 制定下發(fā)了《2021年湯陰縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》、《2021年湯陰縣關(guān)于開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖違規(guī)用藥專項(xiàng)整治實(shí)施方案》、《2021年湯陰縣水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)方案》等水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管文件,今后應(yīng)繼續(xù)加大水產(chǎn)養(yǎng)殖隨機(jī)抽檢力度, 使養(yǎng)殖主體牢記質(zhì)量責(zé)任,從源頭保障老百姓的菜籃子“安全”。

        3.調(diào)整養(yǎng)殖模式

        積極在全縣推廣綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式, 利用湯河水庫(kù)和琵琶寺水庫(kù)兩座中型水庫(kù)的優(yōu)勢(shì),踐行“人放天養(yǎng)”的養(yǎng)殖模式,達(dá)到改善水質(zhì)和提高經(jīng)濟(jì)效益的雙重效果。

        水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題關(guān)系到人類的健康和生存,應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施,始終踐行“群眾利益無(wú)小事”的宗旨,全民總動(dòng)員,嚴(yán)守全縣老百姓“舌尖上的安全”之堤,不斷提高湯陰人民的獲得感、幸福感、安全感。

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