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五、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升

20.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌布局建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。重點圍繞保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養(yǎng)殖、天然橡膠、棉花、食糖、奶業(yè)、種業(yè)、設(shè)施蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品，適當兼顧其他特色農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干，省縣鄉(xiāng)梯次布局、點線面協(xié)同推進的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。

21.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，合理布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，采取“先建后補、以獎代補”方式，擇優(yōu)支持蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)重點縣開展整縣推進。依托縣級及以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實施，重點支持建設(shè)通風貯藏設(shè)施、機械冷藏庫、氣調(diào)冷藏庫，以及預冷設(shè)施設(shè)備和其他配套設(shè)施設(shè)備。

22.農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工程。圍繞生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品特色化、身份標識化和全程數(shù)字化，完善相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，支持開展地理標志農(nóng)產(chǎn)品特色種質(zhì)保存、特色品質(zhì)保持和特征品質(zhì)評價，推進全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)標準化，挖掘農(nóng)耕文化，加強宣傳推介，強化質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌打造，推動地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、新型經(jīng)營主體培育

23.高素質(zhì)農(nóng)民培育。統(tǒng)籌推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育。繼續(xù)開展農(nóng)村實用人才帶頭人和到村任職選調(diào)生培訓。啟動實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，打造一支與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)，能夠引領(lǐng)一方、帶動一片的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊伍。

24.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。支持縣級及以上農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，規(guī)范財務(wù)核算，應(yīng)用先進技術(shù)，推進社企對接，提升規(guī)?；⒓s化、信息化生產(chǎn)能力。著力加大對從事糧食和大豆油料種植的家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社、聯(lián)合社支持力度。鼓勵各地加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員隊伍和服務(wù)中心建設(shè)，可通過政府購買服務(wù)方式，委托其為家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社提供技術(shù)指導、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財務(wù)管理、市場營銷等服務(wù)。鼓勵各地開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進。

25.農(nóng)業(yè)信貸擔保服務(wù)。重點服務(wù)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體。服務(wù)范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及與其直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合項目，加大對糧食和大豆油料生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域的信貸擔保支持力度，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車常態(tài)化服務(wù)，提升數(shù)字化、信息化服務(wù)水平。在有效防范風險的前提下，加快發(fā)展首擔業(yè)務(wù)。中央財政對省級農(nóng)擔公司開展的符合“雙控”要求的政策性農(nóng)擔業(yè)務(wù)予以獎補，支持其降低擔保費用和應(yīng)對代償風險。

七、農(nóng)業(yè)資源保護利用

26.草原生態(tài)保護補助獎勵。在河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等13?。ㄗ灾螀^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、北大荒農(nóng)墾集團有限公司實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，補獎資金用于支持實施草原禁牧、推動草畜平衡，有條件的地方可用于推動生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提高草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平。對農(nóng)牧民的補助獎勵資金，要通過“一卡（折）通”等方式及時足額發(fā)放給農(nóng)牧民。

27.漁業(yè)發(fā)展補助。聚焦?jié)O業(yè)資源養(yǎng)護、納入國家規(guī)劃的重點項目以及促進漁業(yè)安全生產(chǎn)等方面，重點支持建設(shè)國家級海洋牧場、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施，以及國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)、遠洋漁業(yè)基地等公益性基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和整治維護，開展集中連片內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘標準化改造和尾水治理，實施漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護和國際履約能力提升獎補等。支持實施漁業(yè)資源養(yǎng)護，繼續(xù)在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴重海域等重點水域開展?jié)O業(yè)增殖放流，促進恢復或增加漁業(yè)種群的數(shù)量，改善和優(yōu)化水域的漁業(yè)種群結(jié)構(gòu)。

28.綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。繼續(xù)在符合條件的試點縣整縣開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，支持企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)組織等市場主體提供糞肥收集、處理、施用服務(wù)，帶動縣域內(nèi)畜禽糞污基本還田，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，推動化肥減量化，促進畜禽糞污資源化利用和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

29.農(nóng)作物秸稈綜合利用。以秸稈資源量較大的縣（市、區(qū)）為重點實施區(qū)域，培育壯大秸稈利用市場主體，完善收儲運體系，加強資源臺賬建設(shè)，健全監(jiān)測評價體系，強化科技服務(wù)保障，培育推介一批秸稈產(chǎn)業(yè)化利用典型模式，形成可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機制，提升秸稈綜合利用水平。

30.地膜科學使用回收。在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、山東、河南、四川、云南、甘肅、新疆等9?。ㄗ灾螀^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、北大荒農(nóng)墾集團有限公司，支持引導農(nóng)戶、種植大戶、合作社及地膜生產(chǎn)回收企業(yè)等實施主體，科學推進加厚高強度地膜使用，有序推廣全生物降解地膜。推廣地膜高效科學覆蓋技術(shù)，降低使用強度。嚴格補貼地膜準入條件，禁止使用不達標地膜。加快構(gòu)建廢舊地膜污染治理長效機制，有效提高地膜科學使用回收水平。

八、農(nóng)業(yè)防災減災

31.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災。中央財政對各地農(nóng)業(yè)重大自然災害及農(nóng)業(yè)生物災害的預防控制和災后恢復生產(chǎn)工作給予適當補助。支持范圍包括農(nóng)業(yè)重大自然災害預防及農(nóng)業(yè)生物災害防控所需的物資材料補助，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施所需的物資材料補助，牧區(qū)抗災保畜所需的儲草棚（庫）、牲畜暖棚和應(yīng)急調(diào)運飼草料補助等。支持小麥促弱轉(zhuǎn)壯，支持實施小麥“一噴三防”。

32.動物疫病防控。中央財政對動物疫病強制免疫、強制撲殺和銷毀、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作給予補助。強制免疫補助經(jīng)費主要用于開展口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等動物強制免疫疫苗（驅(qū)蟲藥物）采購、儲存、注射（投喂）以及免疫效果監(jiān)測評價、人員防護等相關(guān)防控工作，以及對實施和購買動物防疫服務(wù)等予以補助；繼續(xù)對符合條件的養(yǎng)殖場戶實施強制免疫“先打后補”。國家對在動物疫病預防、控制、凈化、消滅過程中強制撲殺的動物、銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品的所有者給予補償，補助經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔。國家對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理予以支持，由各地根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，完善無害化處理補助政策，切實做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作。

33.農(nóng)業(yè)保險保費補貼。在地方財政自主開展、自愿承擔一定補貼比例基礎(chǔ)上，中央財政對稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、能繁母豬、育肥豬、奶牛、森林、青稞、牦牛、藏系羊，以及三大糧食作物制種保險給予保費補貼支持。加大農(nóng)業(yè)保險保費補貼支持力度，中央財政對中西部和東北地區(qū)的種植業(yè)保險保費補貼比例由35%或40%統(tǒng)一提高至45%，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。將中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補政策擴大至全國。繼續(xù)開展“保險+期貨”試點。

九、農(nóng)村人居環(huán)境整治

34.因地制宜推進農(nóng)村改廁。支持實施農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補政策，分類有序推進農(nóng)村廁所革命。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，加強農(nóng)村改廁和農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌銜接，著力建立健全運行管護機制，切實提高農(nóng)村改廁質(zhì)量，務(wù)求長效管用。