□方 悅，魯曉璇

(吉林工商學(xué)院,吉林 長春 130000)

1 吉林省智能制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2022年3月，中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院對國內(nèi)智能制造業(yè)發(fā)展情況進行了系統(tǒng)分析和全面的展現(xiàn)，截止到2021年12月份，依據(jù)智能制造能力成熟度模型進行分析，全國共31個省、自治區(qū)、直轄市參評，其中全國各省級區(qū)域的智能制造能力成熟度自評估且達到成熟度二級及以上的企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計情況如圖1所示。

圖1 2021年全國各省區(qū)域內(nèi)智能制造能力成熟度自評估且達到成熟度二級及以上企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計(數(shù)據(jù)來源：《智能制造發(fā)展指數(shù)報告(2021)》)

從數(shù)據(jù)中可見，2021年全國各省級區(qū)域智能制造能力成熟度自評估且達到成熟度二級及以上的企業(yè)數(shù)量排名第一為江蘇省，擁有1233家企業(yè)；第二名為山東省，擁有966家企業(yè)；第三名為廣東省，擁有371家企業(yè)；吉林省參與智能制造能力成熟度自評估且達到成熟度二級及以上的企業(yè)數(shù)為38家，位列全國第22名。從全國角度看處于中間偏后的位置，與第一和第二名相比有很大的差距，有很大的發(fā)展空間。

從全國城市級參與智能制造能力成熟度自評估且達到成熟度二級及以上的企業(yè)數(shù)量如表1所示，此表展示了排名前51的城市企業(yè)數(shù)量。

表1 2021年全國城市級參與智能制造能力成熟度自評估且達到成熟度二級及以上企業(yè)數(shù)量

由表1可見，第一名無錫，有630家企業(yè)；第二名長沙，有253家企業(yè)；第三名蘇州，有248家企業(yè)。吉林省只有長春市上榜，排第45名，共有企業(yè)25家。在東北地區(qū)中，上榜城市只有吉林省的長春市和遼寧省的大連市，長春市比大連市(總排名第50名)多4家企業(yè)。從制造業(yè)智能化綜合能力視角看，按照智能技術(shù)、智能應(yīng)用和智能效益三個要素評價，參評的31個省區(qū)市可以分為四個梯隊。其中，江蘇省、山東省、廣東省、北京市處于第一梯隊，吉林省處于第三梯隊。

2022年2月14日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部等四部委聯(lián)合對2021年度國內(nèi)智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景進行了公告，全國共有351家企業(yè)入選，其中智能制造示范工廠揭榜單位110戶、優(yōu)秀場景241戶。其中吉林省中國第一汽車股份有限公司的新能源汽車智能制造示范工廠、通榆三一風(fēng)電裝備技術(shù)有限責(zé)任公司的風(fēng)電主機及葉片智能制造示范工廠被評為智能制造示范工廠。亞泰建材集團有限公司的在線運行監(jiān)測與故障診斷場景、長春一汽國際物流有限公司的精準(zhǔn)配送場景、中車長春軌道客車股份有限公司的車間智能排產(chǎn)場景、長春合心機械制造有限公司的產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)化場景、吉林省通用機械(集團)有限責(zé)任公司的產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計與仿真場景及公主嶺軸承有限責(zé)任公司的人機協(xié)同作業(yè)場景等六家企業(yè)申報的智能制造典型場景被評為優(yōu)秀場景，企業(yè)入選數(shù)量位列東北三省首位。

從目前情況可見，我國的智能制造業(yè)發(fā)展水平省際之間呈現(xiàn)區(qū)域分布廣、發(fā)展程度差異大的特點，智能化程度也具有顯著的省際差異。吉林省內(nèi)智能制造業(yè)企業(yè)相較于排名靠前的省區(qū)市不論在企業(yè)數(shù)量上還是規(guī)模上都存在較大差距。吉林省現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)的智能技術(shù)和智能應(yīng)用與前幾年相比有了較明顯的進展，并處于逐步加速之中。相對落后的是智能效益顯現(xiàn)方面，還有很大的發(fā)展空間。

近年來吉林省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)突顯出了一定成效，工業(yè)制造業(yè)逐步由傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄苤圃鞓I(yè)發(fā)展模式，很多制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)按照智能制造能力成熟度自評估達到一級，并開始向二級發(fā)展，伴隨著輕工業(yè)增速明顯加快，曾經(jīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)短板得到了長足發(fā)展。吉林省多年來打造的以信息產(chǎn)業(yè)為支撐的以汽車產(chǎn)業(yè)、石化和新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、光電信息產(chǎn)業(yè)及新能源產(chǎn)業(yè)為核心的融合型產(chǎn)業(yè)集群都得到了有效的促進，從而推動吉林省智能制造業(yè)的全面發(fā)展，助推吉林省經(jīng)濟騰飛。

2 影響吉林省智能制造業(yè)發(fā)展的要素分析

2.1 影響吉林省智能制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)部要素

隨著吉林省加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，工業(yè)制造業(yè)逐步開始由傳統(tǒng)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄苤圃鞓I(yè)模式，影響智能制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)部要素主要有生產(chǎn)要素、技術(shù)要素和資源要素。目前基于人工智能的信息技術(shù)逐漸帶動了生產(chǎn)要素、技術(shù)要素和資源要素，并將其轉(zhuǎn)化成實際智能生產(chǎn)力、智能技術(shù)能力與智能資源利用能力，最終推動了智能制造能力的發(fā)展。通過對生產(chǎn)能力、技術(shù)能力和資源利用能力進行智能技術(shù)創(chuàng)新、智能資源引進及智能服務(wù)平臺、智能交互與數(shù)字化集成能力的創(chuàng)新，從而從內(nèi)部加強吉林省智能制造業(yè)的發(fā)展。

2.2 影響吉林省智能制造業(yè)發(fā)展的外部要素

影響吉林省智能制造業(yè)發(fā)展的外部要素主要有產(chǎn)業(yè)競爭力和市場競爭環(huán)境。

2.2.1 產(chǎn)業(yè)競爭力要素

目前吉林省智能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力主要體現(xiàn)為產(chǎn)品的成本、質(zhì)量與功能，智能技術(shù)的支撐與迭代，核心產(chǎn)品的研發(fā)與設(shè)計，專業(yè)化人才的引入與儲備。通過加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的高度融合，信息業(yè)與加工制造業(yè)融合，打造工業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相結(jié)合的復(fù)合型智能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，通過地緣優(yōu)勢與區(qū)域的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，提升產(chǎn)品競爭力，刺激市場有效需求，加強配套技術(shù)創(chuàng)新與人才儲備，打造高端產(chǎn)業(yè)市場，從根本上提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

2.2.2 市場競爭環(huán)境要素

當(dāng)前吉林省智能制造業(yè)市場競爭環(huán)境的優(yōu)劣主要表現(xiàn)在四個方面。一是由地區(qū)政府對產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和繳稅方案等政策的制定、管理、監(jiān)督與扶持力度等要素；二是由行業(yè)企業(yè)運營初始資金需求、資金流動性、資產(chǎn)購置(投資)成本、資本融通(籌資)和經(jīng)營中現(xiàn)金流量(營運資金)等要素構(gòu)成；三是由規(guī)模經(jīng)濟的影響力構(gòu)成，隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，生產(chǎn)產(chǎn)品或者勞務(wù)絕對數(shù)量增加時，帶動其采購、開發(fā)、制造、銷售、售后服務(wù)等成本相對下降，進而增加企業(yè)利潤；四是由區(qū)域內(nèi)完備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，具體包括上游供應(yīng)鏈、中游配套鏈、下游銷售鏈的完備程度構(gòu)成。

通過提升產(chǎn)業(yè)競爭力要素和改善市場競爭環(huán)境要素，可以從外部加強吉林省智能制造業(yè)的發(fā)展。

3 促進吉林省智能制造業(yè)發(fā)展的路徑

根據(jù)吉林省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后的區(qū)位特點及智能制造業(yè)的行業(yè)特點，可以從以下幾個方面著力加以施行。

3.1 著力提升智能制造業(yè)的生產(chǎn)制造效率

可以通過提升智能制造企業(yè)的智能交互能力來提高企業(yè)的信息互聯(lián)互通水平和數(shù)字化集成能力。通過提升互聯(lián)互通水平，創(chuàng)新智能技術(shù)，增強生產(chǎn)活動的系統(tǒng)性和靈活性，智能生產(chǎn)力得以提升，進而提高生產(chǎn)制造效率。同時，數(shù)字化集成能力提升與智能資源和智能服務(wù)平臺引入的同時，也改良了管理系統(tǒng)，提高管理系統(tǒng)整合互聯(lián)的水平，促使管理活動達到高效自治，智能技術(shù)能力與智能資源利用能力得到提升，最終促進了生產(chǎn)制造效率的提高。當(dāng)一個企業(yè)的生產(chǎn)制造效率提升了，那么這個企業(yè)的生產(chǎn)能力就會大幅攀升，進而智能制造業(yè)的發(fā)展就會突飛猛進。

目前，吉林省可以根據(jù)行業(yè)的不同特點，利用近幾年在長春、吉林、四平、白城、通化等地已經(jīng)建設(shè)的高新產(chǎn)業(yè)園、高新企業(yè)孵化基地、人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，省重點實驗室、科技創(chuàng)新中心、國際科技合作平臺、國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心等，大力開展科技攻關(guān)，啟動重大科技專項。在已有的基礎(chǔ)上進一步發(fā)展以智能交互為代表的人工智能與大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時依托吉林大學(xué)、延邊大學(xué)、長春理工大學(xué)等高等院校，中科院長春光學(xué)研究所等科研院所，與啟明信息、科訊信息科技、創(chuàng)物科技、杰奧凱科技、中創(chuàng)云計算等高科技企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新合作，聯(lián)合搭建基于工業(yè)智能交互的信息互聯(lián)互通與數(shù)字化集成的技術(shù)研發(fā)平臺，加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度，促進研究成果的實際轉(zhuǎn)化落地。同時，加快與深圳珠海等成熟的電子產(chǎn)業(yè)集群合作，推動相關(guān)配套軟件與硬件和相關(guān)傳感系統(tǒng)等核心技術(shù)的聯(lián)動，最終促使智能交互系統(tǒng)的全面落地實施，提升智能制造業(yè)的生產(chǎn)制造效率。

3.2 著力提升智能制造業(yè)的資源配置效率

通過提升智能自動化水平，增加客戶需求驅(qū)動力，從而提升產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)能力與質(zhì)量，一系列的變革能帶來智能創(chuàng)新活動與研發(fā)成功率的提升。智能技術(shù)能力與智能資源利用能力得到了提升，進而縮短了產(chǎn)品研發(fā)周期，促進了智能制造技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，資源配置效率穩(wěn)步提升。

資源配置效率的提升，一方面可以促進生產(chǎn)制造效率的提升，另一方面可以降低制造活動污染程度，降低能耗水平，資源節(jié)約水平和資源利用率得到有效的改善，最終促進智能制造業(yè)制造能力的大幅攀升。

首先，吉林省可以通過技術(shù)引入、人才引進，資金融通等方式多渠道壯大以長春、四平、吉林為代表的汽車產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)與光電信息產(chǎn)業(yè)，以白城、吉林、松原、敦化為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，以通化為代表的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，以琿春為代表的長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的智能自動化水平，同時來帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，從而穩(wěn)步提升吉林省智能制造業(yè)的成熟優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)服務(wù)能力。這一系列的變革直接促進了吉林省智能制造業(yè)資源配置效率的提升。其次，大力發(fā)展以長春、吉林、四平、遼源、通化為代表的信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的智能自動化水平，同時著力發(fā)展空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、興隆山保稅區(qū)、“長吉圖”琿烏高速沿線的相關(guān)生產(chǎn)性租賃服務(wù)、加工包裝、倉儲物流、商務(wù)咨詢、勞務(wù)派遣、批發(fā)經(jīng)紀(jì)代理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。通過全面促進配套的新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，也為本省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的資源配置效率提升提供了有力支撐，進而改善整個智能制造業(yè)的資源配置效率。

通過以上對智能制造業(yè)的生產(chǎn)制造效率和資源配置效率的提升，管理活動集成化的高效自治，智能制造技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用的高效發(fā)展，以及資源配置效率提升，最終也促進了制造活動協(xié)作效率的提升。

智能制造活動協(xié)作效率的提升，增強了產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)能力，帶動了更高的產(chǎn)品創(chuàng)新投入，縮短了新產(chǎn)品投入市場的周期，同時智能制造活動協(xié)作效率的提升，反過來能提升生產(chǎn)制造效率，最終促進智能制造業(yè)制造能力的大幅攀升。

3.3 加強智能制造業(yè)間產(chǎn)業(yè)融合，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力

吉林省應(yīng)依據(jù)各個地市州的區(qū)位與行業(yè)優(yōu)勢特點，加強區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，加速本地經(jīng)濟增長。

長春市和吉林市應(yīng)借助現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)稟賦與區(qū)位優(yōu)勢，將現(xiàn)代智能裝備制造業(yè)(汽車產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)，光電信息產(chǎn)業(yè))和化工產(chǎn)業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)，同時以長春中韓國際合作示范區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、興隆保稅區(qū)、吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為平臺，以高新產(chǎn)業(yè)園、高新企業(yè)孵化基地、人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，省重點實驗室、科技創(chuàng)新中心、國際科技合作平臺、國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心為依托，發(fā)掘比較優(yōu)勢，加快將現(xiàn)代智能裝備制造業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)(信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、高性能集成電路產(chǎn)業(yè))相融合，整合成現(xiàn)代智能裝備產(chǎn)業(yè)集群，全面提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力，充分實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)帶動新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)反哺支柱產(chǎn)業(yè)的雙重效應(yīng)。

四平市和遼源市可依托京哈高速和集雙高速，對標(biāo)吉林省“一主六雙”和“長平一體化”戰(zhàn)略，加快完善四平市新型工業(yè)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與遼源市新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園、雙遼化工園區(qū)與四平生態(tài)化工園區(qū)、遼源市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的政策扶持和區(qū)間項目交流與產(chǎn)業(yè)間融合。對現(xiàn)有的裝備制造業(yè)(汽車及零部件、高精鋁加工)、化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代輕紡織襪業(yè)、新能源為主的龍頭產(chǎn)業(yè)加強政策引導(dǎo)與區(qū)域間融合，并積極融入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地，加快資源型城市轉(zhuǎn)型。

松原市應(yīng)以加工制造、農(nóng)業(yè)機械與風(fēng)力發(fā)電裝備制造、石油配套裝備、汽車及零部件和高新技術(shù)產(chǎn)品配套為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時與鄰近白城市的優(yōu)勢風(fēng)力發(fā)電和優(yōu)勢交通運輸倉儲相結(jié)合，融入吉林省現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3.4 多種渠道改善智能制造產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境

第一，針對不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，加大企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備與器具的稅前扣除力度，在延長階段性稅費緩繳與降低失業(yè)保險、工傷保險費率的同時，可以適當(dāng)擴大“六稅兩費”與房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使減免政策，落實2022年新能源汽車推廣財政補貼政策和新能源汽車車船稅減免優(yōu)惠政策，緩解企業(yè)資金壓力，增強市場需求。

第二，金融機構(gòu)應(yīng)充分利用普惠小微貸款政策與相關(guān)的監(jiān)測和評價制度，借助“信易貸”平臺，依托綠色信貸、碳減排和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款等政策，對智能制造業(yè)加大信貸投放力度，擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，并支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、定向工具等企業(yè)債券，拓寬融資渠道，降低融資成本。

第三，加快建設(shè)新型清潔能源基地，降低智能制造業(yè)的運營成本，推動吉林省北部風(fēng)力發(fā)電、光伏新能源和裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。對符合智能化、綠色化改造方向，實施重點產(chǎn)業(yè)鏈“搭橋”的工程，實現(xiàn)“無中生有”“有中生新”。對制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈弱項、短板，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，培育打造先進制造業(yè)集群，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)做優(yōu)做強，同時針對產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”短板的產(chǎn)業(yè)項目，擇優(yōu)給予專項資金支持。

第四，完善吉林省重點產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，針對吉林省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目前的供應(yīng)鏈與配套鏈可能出現(xiàn)的斷供風(fēng)險，提前分析研判，加強風(fēng)險預(yù)警、防范機制及處置措施建設(shè)；多渠道開拓上游原料供應(yīng)鏈；逐步增強物流運輸與儲備能力；借鑒其他省份建立長效保險保障機制，多渠道確保重點產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運行。