A 浙江?。簽椤皟缮健鞭D(zhuǎn)化提供法治保障

浙江省十三屆人大常委會第三十六次會議表決通過了《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》，將于2022年8月1日起施行。條例是浙江省生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域“1+N”法規(guī)體系中的“1”，主要解決生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域普遍性、綜合性的問題，在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的地方法規(guī)體系中起統(tǒng)領(lǐng)作用。

條例專設(shè)“生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)”一章，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的基本制度框架，以法治手段推進生態(tài)富民惠民，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)。這是全國首次以地方性法規(guī)的形式對打通“兩山”的轉(zhuǎn)化通道作出規(guī)定。條例明確，應(yīng)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值評價機制和核算指標(biāo)體系，支持有條件的地方開展林業(yè)、海洋碳匯交易，鼓勵探索生態(tài)產(chǎn)品價值權(quán)益質(zhì)押融資，建立全省統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營管理平臺，推進供需對接，建立政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

在減污降碳協(xié)同增效方面，條例規(guī)定了建立應(yīng)對氣候變化工作機制、相關(guān)行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放納入環(huán)評范圍、碳排放配額分配以及配額清繳等要求。條例還要求，更加注重發(fā)揮市場機制作用，明確建立和實施全省統(tǒng)一的排污權(quán)有償使用和交易制度，以“一個平臺、一套準(zhǔn)則”的思路，進一步把制度統(tǒng)一好，讓市場作用發(fā)揮好。

（作者：王雯，摘自2022年7月7日《中國環(huán)境報》）

B 黑龍江省：讓哲學(xué)社會科學(xué)走向大眾

黑龍江省十三屆人大常委會第三十四次會議表決通過了《黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)普及條例》，將于2022年10月1日起施行。

條例將黨委宣傳部門納入聯(lián)席會議，規(guī)定縣級以上宣傳部門應(yīng)當(dāng)會同政府發(fā)展和改革、財政等主管部門以及社科聯(lián)等人民團體，建立哲學(xué)社會科學(xué)普及工作聯(lián)席會議制度，履行相應(yīng)職責(zé)。

條例規(guī)定將哲學(xué)社會科學(xué)普及經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。同時規(guī)定鼓勵社會力量依法設(shè)立哲學(xué)社會科學(xué)普及基金會，或者依法采用捐贈、投資，建設(shè)場館、設(shè)施，開展培訓(xùn)等形式參與哲學(xué)社會科學(xué)普及活動。

條例規(guī)范了哲學(xué)社會科學(xué)普及的主要內(nèi)容，將中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策和黨內(nèi)法規(guī)納入普及內(nèi)容。同時，突出黑龍江地方特色，將東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，中國共產(chǎn)黨黑龍江歷史、新中國老工業(yè)基地建設(shè)史，黑龍江歷史文化、革命文化、邊疆文化、民族文化、冰雪文化等地方特色文化和基本省情納入普及內(nèi)容。

（作者：劉雨珊，摘自黑龍江人大網(wǎng)）

C 福建?。航o用戶個人信息穿上法治“護身服”

福建省十三屆人大常委會第三十三次會議表決通過了修訂后的《福建省郵政條例》，于2022年7月1日起施行。

該條例是2021 年智能信包箱國家標(biāo)準(zhǔn)實施后，全國第一個明確要求新建住宅建筑工程應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置智能信包箱的省級地方性法規(guī)。條例規(guī)定，新建住宅建筑工程，應(yīng)當(dāng)將融合郵件、快件投遞接收功能的智能信包箱工程納入建筑工程統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收，并與建筑工程同時投入使用。

條例明確，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、智能信包箱管理單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在寄遞服務(wù)中依法使用用戶信息，不得在寄遞詳情單上記錄用戶有效身份證件的類型、號碼，不得出售、泄露或者非法提供寄遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、智能信包箱管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施并向所在地郵政管理部門報告。

針對不少“快遞小哥”提出的經(jīng)常遭受客戶惡意投訴或者“誤會”投訴受到公司處罰的情況，條例明確要求，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合理的考核獎懲制度，并且要完善針對從業(yè)人員的投訴澄清免責(zé)機制，為“快遞小哥”提供自證清白、免受處罰的機會，切實維護公平與正義。

（作者：王瑩，摘自2022年7月5日《法治日報》）

D 廣東省深圳市：無人駕駛可在劃定區(qū)域路段行駛

廣東省深圳市新興領(lǐng)域的突破性立法——《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》于2022年8月1日起施行。這是國內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)。

“道路測試”是開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)。條例在盡力保障安全的前提下，為道路測試和示范應(yīng)用活動提供便利，授權(quán)市政府可以選擇車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的行政區(qū)全域開放道路測試、示范應(yīng)用，且將審批權(quán)限下放給全域開放的區(qū)相關(guān)主管部門。

自動駕駛出交通事故誰擔(dān)責(zé)？這是社會各界普遍關(guān)注的問題。就此，條例作出明確規(guī)定，一是有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法或者有責(zé)任的事故，由駕駛?cè)顺袚?dān)違法和賠償責(zé)任；二是完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通違法或者有責(zé)任的事故，原則上由車輛所有人、管理人承擔(dān)違法和賠償責(zé)任，但對違法行為人的處罰不適用駕駛?cè)擞浄值挠嘘P(guān)規(guī)定；三是交通事故中，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在缺陷造成損害的，車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥恕⒐芾砣艘勒丈鲜鲆?guī)定賠償后，可以依法向生產(chǎn)者、銷售者請求賠償。

（作者：李舒瑜，摘自2022年7月6日《深圳特區(qū)報》）