文／本刊記者 吳星

本屆以來(lái)，省人大常委會(huì)采取多種方式加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督，促進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效。圖為馬鋼工業(yè)旅游景區(qū)。

開展環(huán)境保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查、聽取和審議全省糧食安全工作情況的報(bào)告并開展專題詢問(wèn)、作出關(guān)于加強(qiáng)全省自建房屋安全管理工作的決定……隨著一項(xiàng)項(xiàng)監(jiān)督工作的開展，清晰地勾勒出近年來(lái)省人大常委會(huì)充分行使監(jiān)督權(quán)的工作軌跡，為“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，促發(fā)展，保安全”匯聚人大智慧、發(fā)揮人大作用、貢獻(xiàn)人大力量。

圍繞中心大局護(hù)航經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

上半年，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21764 億元、增長(zhǎng)3%，增幅高于全國(guó)0.5個(gè)百分點(diǎn)，居長(zhǎng)三角第一；

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好，夏糧總產(chǎn)344.5億斤、居全國(guó)第3 位，增長(zhǎng)1.3%，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”；

……

為做好省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議聽取和審議省政府關(guān)于2022年上半年計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況及下半年工作意見報(bào)告的有關(guān)工作，6 月中下旬，省人大常委會(huì)赴池州市、蕪湖市和巢湖市、廬江縣、蕭縣、鳳陽(yáng)縣等地調(diào)研，聽取當(dāng)?shù)卣安块T匯報(bào)，實(shí)地調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，了解重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，緊盯全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行監(jiān)督職權(quán)。雖然我省二季度主要指標(biāo)在大幅下滑后較快回升，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、趨勢(shì)向上的特點(diǎn)，但調(diào)研組針對(duì)問(wèn)題，仍提出了高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)；有效擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)回升；進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)活力；聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，繼續(xù)完善金融工作和政府債務(wù)監(jiān)管等意見建議，寓支持于監(jiān)督之中。

近年來(lái)，我省聚焦打造“三地一區(qū)”，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、核心技術(shù)攻關(guān)和科技體制改革，不斷提升原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新策源能力，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)持續(xù)深化，創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重大進(jìn)展，長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體和G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)破題推進(jìn)，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)10年穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。省人大常委會(huì)高度重視科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化工作，4 月下旬至5 月中旬，采取實(shí)地調(diào)研、書面調(diào)研和委托調(diào)研等方式，全面了解科技成果轉(zhuǎn)化工作情況，提出了激發(fā)創(chuàng)新活力，加大成果有效供給；壯大轉(zhuǎn)化主體，切實(shí)提升轉(zhuǎn)化效能；強(qiáng)化資金支持，建立多元投入體系；完善服務(wù)體系，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等建議，確保正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。

今年以來(lái)，省人大常委會(huì)扎實(shí)開展新春訪萬(wàn)企和優(yōu)環(huán)境穩(wěn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2 月至4 月，省人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志牽頭成立“1+N”接待組，相繼赴安慶市桐城經(jīng)開區(qū)等8 個(gè)地方，與當(dāng)?shù)匾黄鹧芯拷鉀Q企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，接續(xù)開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”活動(dòng)。6 月，常委會(huì)負(fù)責(zé)同志分赴安慶市望江縣等8 個(gè)地方開展現(xiàn)場(chǎng)集中辦公，推動(dòng)助企紓困各項(xiàng)政策措施落地見效，真正做到為企業(yè)發(fā)展排憂解難。

助推民生保障提升群眾獲得感幸福感安全感

“這次執(zhí)法檢查令我印象深刻，一方面是檢查的點(diǎn)特別多，涉及廢棄采石礦山、垃圾焚燒發(fā)電、廢棄超標(biāo)排放、黑臭水體治理、農(nóng)村環(huán)保等，另一方面是在執(zhí)法檢查期間，檢查組還進(jìn)行了暗訪。”雖是5月中旬開展的執(zhí)法檢查，但常委會(huì)委員李玉成至今仍感觸深刻。作為人大常委會(huì)履行監(jiān)督職能的重要方式，執(zhí)法檢查是促進(jìn)“一府一委兩院”依法行政、公正司法的重要抓手。省人大常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷完善執(zhí)法檢查工作機(jī)制，創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式方法，有力提升執(zhí)法檢查工作實(shí)效。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是百姓身邊的“民生大事”和“關(guān)鍵小事”。省人大常委會(huì)連續(xù)五年對(duì)大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染防治法4 部生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重要法律實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，以法治方式助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

突出法律性、體現(xiàn)全面性、強(qiáng)化代表性，這是省人大常委會(huì)對(duì)《安徽省老年教育條例》進(jìn)行執(zhí)法檢查的鮮明特點(diǎn)。為推動(dòng)我省老年教育工作高質(zhì)量發(fā)展，6 月中旬至7 月上旬，省人大常委會(huì)圍繞條例確立的老年教育原則及相關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)，著重檢查政府法定職責(zé)履行、社會(huì)主體參與辦學(xué)、老年教育機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等法規(guī)實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題赴滁州等6 個(gè)市開展執(zhí)法檢查，同時(shí)，委托合肥等其余10個(gè)市的人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。檢查過(guò)程中，執(zhí)法檢查組深入政府、企業(yè)和其他社會(huì)組織舉辦的老年教育機(jī)構(gòu)，查看了部分全國(guó)、省、市級(jí)老年大學(xué)示范校和普通老年教育機(jī)構(gòu)，與市、縣政府及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、志愿服務(wù)組織、政府購(gòu)買服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)等方面負(fù)責(zé)人和老年教育工作者座談交流，系統(tǒng)了解條例實(shí)施情況。

民生福祉所系，人大監(jiān)督所向。2021 年11 月，省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議聽取和審議省政府關(guān)于全省傳染病防治和疫情防控工作情況的報(bào)告，這是常委會(huì)自2018 年以來(lái)連續(xù)五年圍繞傳染病防治議題開展專項(xiàng)工作。為體現(xiàn)全面、系統(tǒng)、深入的特點(diǎn)，前期調(diào)研中，常委會(huì)組成專題調(diào)研組，聽取了省衛(wèi)健委等11 個(gè)部門工作情況匯報(bào)，赴亳州、阜陽(yáng)等市開展實(shí)地調(diào)研，并召開座談會(huì)聽取意見建議，全面了解傳染病防治和疫情防控工作情況，提出了進(jìn)一步提升傳染病防治綜合能力、進(jìn)一步鞏固常態(tài)化疫情防控工作成果、進(jìn)一步提高傳染病防治和疫情防控工作的法治化水平等具體建議，有效推進(jìn)我省傳染病防治和疫情防控工作。

阜陽(yáng)市潁州區(qū)西湖鎮(zhèn)大沈莊村民望著大型聯(lián)合收割機(jī)收獲的小麥喜上眉梢。

治國(guó)有常，而利民為本。省人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)開展監(jiān)督工作，精準(zhǔn)了解群眾期盼，精確回應(yīng)群眾關(guān)切，更好促進(jìn)民生改善。

心系社會(huì)安全依法監(jiān)督保障群眾平安

“請(qǐng)問(wèn)我省如何實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力和保障供給能力，確保對(duì)全國(guó)的糧食貢獻(xiàn)只增不減？”“請(qǐng)問(wèn)如何進(jìn)一步采取措施、加大力度，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)？”“請(qǐng)問(wèn)如何采取有效措施，解決糧食銷售網(wǎng)絡(luò)不健全等短板弱項(xiàng)？”……在夏糧豐收之際，省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議圍繞糧食安全工作開展專題詢問(wèn)，問(wèn)得有“辣味”，答得有擔(dān)當(dāng)，問(wèn)答之間，原因、對(duì)策、責(zé)任逐漸清晰明了。

糧食安全是“國(guó)之大者”，也是“民生之基”，保障國(guó)家糧食安全需要層層守好種好“責(zé)任田”。為確保專題詢問(wèn)問(wèn)到點(diǎn)子上、問(wèn)到關(guān)鍵處，省人大常委會(huì)此前從全省范圍內(nèi)選擇了合肥、阜陽(yáng)、滁州等9 個(gè)有代表性的市開展實(shí)地調(diào)研和委托調(diào)研，通過(guò)聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、座談交流等多種方式，深入了解全省糧食安全工作情況，廣泛聽取意見建議。在此基礎(chǔ)上，綜合提煉、分類整理出種糧比較效益低、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入不足等9 個(gè)方面問(wèn)題。在這次常委會(huì)會(huì)議上還通過(guò)審議法規(guī)草案、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告等多種方式，為筑牢糧食安全“壓艙石”、書寫豐產(chǎn)豐收“安徽卷”貢獻(xiàn)人大力量。

自建房屋安全問(wèn)題關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為了督促和支持政府更好開展自建房屋安全管理工作，省人大常委會(huì)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在5月召開的常委會(huì)會(huì)議上增設(shè)議題，聽取和審議省政府關(guān)于自建房屋安全管理工作情況的報(bào)告，在7 月召開的省人大常委會(huì)會(huì)議上開展自建房屋安全管理工作情況專題詢問(wèn)，并表決通過(guò)了《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)全省自建房屋安全管理工作的決定》，進(jìn)一步推動(dòng)了我省自建房屋安全管理工作。

黨的十九大報(bào)告提出，要深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。省人大常委會(huì)把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為監(jiān)督的重要內(nèi)容之一，省十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議聽取和審議了省政府關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作情況的報(bào)告，有力地推動(dòng)了全省加強(qiáng)地方金融監(jiān)管工作，促進(jìn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作進(jìn)一步落實(shí)。為開展好消防法律法規(guī)執(zhí)法檢查，省人大常委會(huì)對(duì)執(zhí)法檢查組檢查內(nèi)容“圈重點(diǎn)”，要求重點(diǎn)圍繞消防安全責(zé)任落實(shí)、火災(zāi)預(yù)防和滅火救援、消防組織和隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育和消防意識(shí)培養(yǎng)等方面開展檢查，確保執(zhí)法檢查取得扎實(shí)成效。

糧食安全、自建房屋安全、金融安全、消防安全……省人大常委會(huì)堅(jiān)持把保安全作為圍繞中心、服務(wù)大局的重要切入點(diǎn)，抓住與人民群眾密切相關(guān)的安全問(wèn)題，依法行使職權(quán)，為實(shí)現(xiàn)“發(fā)展要安全”的目標(biāo)積極貢獻(xiàn)人大力量。