文／楊維立

十三屆全國人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議9月2日表決通過反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法（以下簡稱“反電詐法”），2022年12月1日起施行。該法的出臺(tái)標(biāo)志著反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作進(jìn)入全面依法、常態(tài)化開展的新階段，體現(xiàn)了黨和國家根治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的堅(jiān)定決心。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嚴(yán)重侵害人民財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾對(duì)此深惡痛絕。近年來，各地各部門堅(jiān)持以人民為中心，深入推進(jìn)打防管控各項(xiàng)工作，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪上升勢頭得到有效遏制。

既往案例表明，電詐分子之所以鋌而走險(xiǎn)，主要是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為有利可圖、違法成本低。清理電詐必須要對(duì)電詐行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。反電詐法突出嚴(yán)厲打擊組織、策劃、實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，并將幫助電詐的行為納入到治理范圍——禁止任何單位和個(gè)人非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、電信線路、銀行賬戶、支付賬戶等；對(duì)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的有關(guān)人員，按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，并采取限制卡、賬戶、賬號(hào)功能和限制入網(wǎng)等懲戒措施……顯然，加大對(duì)電詐分子的懲戒力度，有利于形成強(qiáng)有力震懾，以儆效尤。

治理必先預(yù)防，預(yù)防必先震懾。為有效預(yù)防電詐，反電詐法不惜濃墨重彩，規(guī)定了多項(xiàng)防范性制度措施：有關(guān)行業(yè)企業(yè)對(duì)本領(lǐng)域新出現(xiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段應(yīng)及時(shí)提醒用戶；新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位應(yīng)面向社會(huì)開展反電詐宣傳教育；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)移送監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的嫌疑線索……這些措施有助于提高公眾對(duì)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的識(shí)別和防范意識(shí)，提升識(shí)騙防騙能力，努力做到標(biāo)本兼治、防患未然。

無論是打擊電詐還是預(yù)防電詐，電信、互聯(lián)網(wǎng)、銀行等機(jī)構(gòu)和單位的作用至關(guān)重要。反電詐法的一個(gè)突出亮點(diǎn)是對(duì)電信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等機(jī)構(gòu)和單位提出了具體的服務(wù)規(guī)范及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，賦予電信、互聯(lián)網(wǎng)、銀行等機(jī)構(gòu)和單位“反詐看門人”的主體地位，加大了前端義務(wù)和處置責(zé)任。這也意味著有責(zé)須擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究。

個(gè)別電信、互聯(lián)網(wǎng)、銀行機(jī)構(gòu)和單位在反電詐方面，仍存在思想認(rèn)識(shí)不充分、落實(shí)責(zé)任不到位、制度機(jī)制不完善等問題，容易讓電詐分子鉆空子，值得警惕。期待各地政府以學(xué)習(xí)貫徹反電詐法為契機(jī)，加強(qiáng)普法宣傳和督導(dǎo)檢查，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，壓實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)單位的主體責(zé)任。對(duì)怠于履責(zé)、不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)和單位，敢于動(dòng)真碰硬，并形成長效機(jī)制，促使相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位樹牢責(zé)任意識(shí)和合規(guī)意識(shí)，不折不扣地履行前端義務(wù)和處置責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

各地執(zhí)法司法部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)反電詐法，不斷提升運(yùn)用法律武器打擊、防范的能力水平。電信、互聯(lián)網(wǎng)、銀行等機(jī)構(gòu)和單位也要盡心盡力、擔(dān)當(dāng)作為，織密反電詐“防護(hù)網(wǎng)”，當(dāng)好“反詐看門人”。進(jìn)而把各方面智慧和力量凝聚起來，形成心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力，構(gòu)建協(xié)同共治格局，讓“電詐”分子無處藏身，早日實(shí)現(xiàn)“天下無詐”。