支軍民

（東明縣檢驗檢測中心，山東菏澤 274500）

1 食品抽檢監(jiān)測概述及其存在的問題分析

1.1 食品抽檢監(jiān)測概述

食品安全抽樣監(jiān)測是為掌握和了解食品安全狀況，對食品安全進行檢驗、分析、評價和公告的活動，能有效保障食品安全[1]。目前我國食品安全抽檢監(jiān)測體系的建立主要依據(jù)國家食品安全風險評估、食品安全相關標準需要、國內外重大食品安全問題，主要監(jiān)測我國產量大、銷量大的食品，生產過程需要大量使用農藥、獸藥、食品添加劑的產品，以及日常監(jiān)管中容易出現(xiàn)非法添加劑、致病菌、重金屬超標等易危害人體健康的產品。

1.2 食品抽檢的一般流程

下達抽檢任務→制訂方案→必要時進行抽檢前培訓→抽樣（出示證件、購買樣品、填寫抽樣單、雙方簽字確認、封樣、拍照）→送樣→收樣檢驗→報告寄送及數(shù)據(jù)匯總上報→分析、撰寫報告。其中，制訂抽樣檢驗方案是為了確定抽檢樣品中的有害成分含量，以此判斷產品是否合格。結果存疑時可進行復檢申請，通過后可再次進行樣品檢驗，且初檢與復檢不能由同一檢驗機構進行[2]。

1.3 目前食品抽檢監(jiān)測存在的問題分析

食品抽樣監(jiān)測體系在不斷完善發(fā)展中，目前我國食品抽樣監(jiān)測存在的問題主要有以下4個方面：①各地監(jiān)督管理部門未依據(jù)本地實際情況對國家食品安全風險監(jiān)測計劃進行改動，制定符合本地地方特色的方案，抽檢監(jiān)測工作缺乏專業(yè)指導性；②2015年5月1日施行的《食品抽樣檢驗通用準則》 （GB/T 30642—2014）雖然對抽樣方法做了詳細規(guī)定，但并未規(guī)定樣本數(shù)量，因此抽樣數(shù)量的不確定對最終結果可能造成影響；③相關部門對加工食品的小作坊、流通小販、小型餐館可能存在抽檢不完全、抽檢監(jiān)測范圍不廣等問題；④食品抽樣工作部分由檢驗機構完成，但部分檢驗機構實際能力不足，難以勝任食品抽檢工作[3]。

2 食品安全概述及其存在的問題分析

2.1 食品安全概述

《中華人民共和國食品安全法》對食品安全定義為食品無毒、無害，且符合該食品應有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。保障食品安全是一個從農田到餐桌的過程，包括生產、加工、運輸、儲存和食用安全；也包括食品質的安全和量的安全。

2.2 目前我國食品安全存在的問題分析

近年來，我國食品安全問題引起了人們的廣泛關注，相關部門也加強了食品安全監(jiān)測，取得了一定成效，然而仍然存在部分問題。例如，2022年曝出的部分老壇酸菜包土坑腌制環(huán)境問題嚴重、知名禹州特產紅薯粉條造假；2021年曝出的河北青縣羊肉再現(xiàn)瘦肉精；2020年曝出的海參養(yǎng)殖投放敵敵畏、漢堡王使用過期面包片等，無不引人深思。食品安全問題時有出現(xiàn)，對此進行分析，可能引起食品安全問題的因素有以下幾點：①食品經營者素質問題，在食品生產過程中可能存在非法牟利行為；②食品安全宣傳力度不大，人們對食品安全問題不夠重視；③無公害食品生產銷售環(huán)節(jié)不連貫，監(jiān)管難以開展；④假冒偽劣產品向城鄉(xiāng)結合地區(qū)及牧產區(qū)流動；⑤監(jiān)督管理職能不集中，各部門協(xié)調問題難以 消除。

3 食品抽檢監(jiān)測的意義

在實際開展食品安全檢測時，需要綜合考慮生產工藝的穩(wěn)定性、檢驗的時效性、產品價值與檢驗費用的相對性，選擇合適的檢測方法。目前，國家對相應食品制定了具體指標以保障食品安全性，其中抽樣檢測法最經濟高效，應用最為廣泛。食品抽樣監(jiān)測可以全面系統(tǒng)了解市面上所流通的食品及其安全狀況，曝光不安全食品，維護消費者權益，保障消費者身體健康不受損害，讓消費者安心購買食品。相關部門定期或不定期開展抽樣監(jiān)測活動，可以對不良商家起警示作用，保證在外流通食品的安全性。部門商家可能存在找法律漏洞牟取非法利益行為，進行食品抽樣監(jiān)測可以有效減少這類情況出現(xiàn)，保障國家安定，提升消費者對政府食品安全監(jiān)督管理部門的信任。

4 提升食品抽檢監(jiān)測水平的相關措施

4.1 加大食品安全宣傳力度，增強人們防范意識

加大食品安全宣傳力度，傳播食品安全健康知識，持續(xù)推進食品安全教育。①貫徹落實食品安全教育活動，從學校到社會，從普法專組到教師學生，再到家長，人人參與普法宣傳。②利用社區(qū)、餐館等作為普法媒介，社區(qū)廣播定時播報食品安全相關法律法規(guī)及各地食品安全事件，引起關注，餐館發(fā)放宣傳資料，除警示自身外，也發(fā)給就餐人員，積極引導消費者學法、懂法。③相關部門定期舉辦食品安全宣傳教育活動，通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場解答、有獎競答等方式，向人們科普食品安全、食品中毒等知識，引導消費者舉報不良食品安全事件，維護自身合法權益。

4.2 定時組織食品經營人員學習食品安全知識

食品安全要保證從農場到餐桌整個過程的安全，涉及人員包括農民、食品加工廠負責人及員工、運輸司機、超市員工、流通小販及餐館經營者等，在每一個環(huán)節(jié)都可能產生危害食品安全的因素，因此，需要定期組織其經手人員學習食品安全知識。如積極引導農民學習農藥相關知識，增強對劇毒、高毒農藥的認識，規(guī)范農藥使用；定期到食品加工廠進行普法專項活動及素質教育，增強對食品安全法的認識，知法畏法，避免假冒偽劣商品流向市場；增強對餐館、流通小販的管理，加深其對食品安全法的認識，不銷售“三無”產品，不以次充好，提升食品質量。

4.3 規(guī)范抽樣

組織各部門抽樣人員及抽樣外包的檢驗機構工作人員進行培訓學習，規(guī)范從抽樣方案的制定到最終完成進行報告寄送和數(shù)據(jù)匯總上報的每一步驟，尤其注意以下幾點：①抽樣開始前不得以任何方式告知被檢單位，且抽樣工作人員至少需要2名；②抽樣時生產經營負責人和抽樣人員均需在場，完成抽樣、封樣、拍照，避免后續(xù)糾紛，并注意對工廠進行拍照時，其廠牌應該包含在內；③抽樣人員要對樣品取樣時間進行詳細標注，并保存好抽樣人員和被檢單位信息照片；④抽樣結束需妥善保管樣品，并盡快送檢，避免在檢驗前發(fā)生變質[4]。

抽樣過程中遇到下列情形之一并能提供證據(jù)可以不予抽樣：①食品上明確標有“樣品”“試樣”；②有證據(jù)證明擬待檢樣品全部出口的；③有證據(jù)證明擬待檢食品已經有廠家明顯標識為停止經營產品，并且設置了單獨存放區(qū)域的；④產品已經超過保質期或感官可發(fā)現(xiàn)腐敗變質的；⑤待檢單位明顯存在不符合食品生產標準及相關法律法規(guī)的；⑥食品安全法規(guī)定的其他行為。

4.4 規(guī)范抽樣監(jiān)測部門人員職業(yè)道德

職業(yè)道德主要是愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律，抽樣檢測部門強調在開展檢測工作時，要遵循實事求是原則，公平公正，嚴格執(zhí)行抽樣檢測相關標準，要求抽樣監(jiān)測部門要對相關人員加強職業(yè)素質教育，以確保抽樣監(jiān)測工作順利進行。①對相關人員進行專業(yè)技能培訓，激發(fā)其工作興趣，培養(yǎng)其愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德，打好抽樣監(jiān)測的基礎。②定期開展職業(yè)道德規(guī)范工作，強調食品抽樣的規(guī)范性、公平性，嚴厲打擊受賄行為。保證抽樣監(jiān)測的公平性，切實維護消費者權益。

4.5 加大抽樣監(jiān)測范圍

目前，食品售賣場所除了學校、超市、餐館旅游場所、文化館外，還有流通小販等，為切實保障人們身體健康及生命安全，要求食品安全抽樣擴大抽樣檢測范圍，包括食品加工廠、食品批發(fā)市場、超市、大中小型餐館及流通小販等，落實到食品流通的所有環(huán)節(jié)。①相關部門要加大食品抽樣監(jiān)測力度，投入人力物力保證抽樣監(jiān)測順利開展。②提升機構檢驗公正性，增強社會信任度；③對抽樣監(jiān)測關鍵環(huán)節(jié)進行標準化建設，保證抽樣監(jiān)測快速、準確開展。

4.6 依據(jù)實際情況不斷完善食品安全抽樣監(jiān)測計劃

因各地消費情況、常住人口等不同，食品安全抽樣監(jiān)測計劃在以國家計劃為出發(fā)點時，也應有所修改。在制定抽樣監(jiān)測計劃時需因地制宜，依據(jù)當?shù)刂饕M場所，對抽樣監(jiān)測有所側重，不能一概而論。在常住人口普遍為老年人、少年兒童的場所，就應該注意加大對校園食堂、小餐飲店及養(yǎng)生餐館的抽樣監(jiān)測，保證人們身體健康不受損害。

4.7 合理運用國家食品安全抽樣監(jiān)測信息系統(tǒng)

4.7.1 國家食品安全抽樣監(jiān)測信息系統(tǒng)簡述

國家食品安全抽樣監(jiān)測信息系統(tǒng)簡稱“國抽系統(tǒng)”，包括數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)和統(tǒng)計分析系統(tǒng)，相較于以往的“四五打印助手”軟件更加完善，可以省去補錄抽樣單的信息這一環(huán)節(jié)，大大提升了工作效率，有利于日常抽樣工作順利進行。該軟件有任務大平臺、食品安全檢查、統(tǒng)計分析、信息公示4大模塊。進行現(xiàn)場抽樣時也可以免去系統(tǒng)人員重復錄入，提高信息正確性[5]。

4.7.2 國抽系統(tǒng)一般使用步驟

國抽系統(tǒng)作為新型抽樣系統(tǒng)，在實際使用時有以下幾個步驟：①抽樣人員注冊登錄，完成信息錄入，并能熟練使用該系統(tǒng)；②信息效驗，包括抽樣人員在抽樣前對某場所的營業(yè)執(zhí)照進行效驗、購買抽樣產品時對產品進行效驗；③信息錄入，即錄入抽樣樣品的信息，需反復核對，確保錄入信息準確；④上傳照片，該系統(tǒng)可以進行抽樣現(xiàn)場照片上傳，規(guī)范的抽樣步驟及其照片可以避免后續(xù)糾紛；⑤打印抽檢樣品信息并提交，一般抽樣完成并確認上述過程、信息、簽字確認無誤后，即可以在現(xiàn)場提交打印。食品安全監(jiān)測中心可以將國抽系統(tǒng)應用到日常抽樣中，規(guī)范使用國抽系統(tǒng)，實現(xiàn)高效率、高準確性抽樣。

4.8 完善食品安全監(jiān)督抽檢機制

《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細則（2021年版）》規(guī)范了糧食加工品、食用油、油脂及其制品、調味品、肉制品、乳制品、飲料、方便食品、餅干、罐頭、冷凍食品、速凍食品、薯類及其膨化制品糖果、茶葉等33類食用品的安全監(jiān)督抽檢準則，給出了相關檢驗依據(jù)，對抽樣方法及數(shù)量、抽樣單的填寫、封樣和樣品運輸、樣品儲存、檢驗要求及判斷原則等進行了詳細規(guī)定，是現(xiàn)行較為完善的食品安全抽檢監(jiān)測準則。

5 結語

食品安全關乎人們生命健康，是保障民生的基礎。各地監(jiān)管部門要積極響應國家號召，建立完善的食品安全監(jiān)測體系。各地監(jiān)測中心要積極組織抽樣監(jiān)測培訓工作，提升所有在職人員的職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，完善當?shù)叵嚓P食品安全監(jiān)測標準體系，切實保障消費者合法權益和身體健康，推動當?shù)亟洕l(fā)展。