秦海平

（重慶市忠縣糧油事務(wù)中心，重慶 404300）

糧油質(zhì)量問題是關(guān)乎整個(gè)國家民生的關(guān)鍵問題。一個(gè)國家要想發(fā)展，就必須做好糧油質(zhì)量安全的監(jiān)管，結(jié)合科學(xué)化措施對(duì)糧油安全加以重視并對(duì)問題進(jìn)行處理，在不斷完善糧油質(zhì)量安全的同時(shí)，使人們能夠擁有良好且健康的糧油消費(fèi)環(huán)境，為時(shí)代的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步提供保障。本文將結(jié)合糧油質(zhì)量安全問題進(jìn)行分析，結(jié)合各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際情況加以研究，為糧油質(zhì)量安全問題的解決提供可靠 措施。

1 糧油質(zhì)量安全問題分析

1.1 糧油種植環(huán)節(jié)

1.1.1 農(nóng)藥化肥的過度使用

在糧油種植環(huán)節(jié)中，主要涉及的農(nóng)作物為大豆、玉米、水稻和小麥等作物，在當(dāng)前形勢(shì)下人們對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的重視使得農(nóng)作物的種植越來越依賴農(nóng)藥化肥的使用。然而，在此情況下化肥與農(nóng)藥的過度使用不僅造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，部分有毒的化學(xué)物質(zhì)也被殘留在農(nóng)作物的果實(shí)或籽粒中，這嚴(yán)重影響了糧油的質(zhì)量，使糧油農(nóng)作物出現(xiàn)了污染，被人們食用后將嚴(yán)重影響人們的身體 健康[1]。

1.1.2 其他污染

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，工業(yè)企業(yè)也發(fā)生了日新月異的變化，在不斷更新進(jìn)步過程中工業(yè)企業(yè)所排放出的廢氣、廢水、廢料等物質(zhì)使得我國生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了嚴(yán)重污染情況。工業(yè)三廢的肆意排放且不治理使部分土壤、水源出現(xiàn)了化學(xué)污染，在此過程中重金屬污染是最為主要的污染元素。

1.2 糧油儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)

糧食的儲(chǔ)藏，應(yīng)盡量選擇干凈衛(wèi)生且通風(fēng)干燥的地方；油脂要保證在密封環(huán)境下儲(chǔ)藏，避免高溫、陽光暴曬[2]。對(duì)于超出保質(zhì)期、生蟲、發(fā)霉的糧食要及時(shí)進(jìn)行篩除，但在實(shí)際的儲(chǔ)藏過程中卻存在著一定的問題，殺蟲劑的使用與細(xì)菌滋生等問題仍然存在。

1.2.1 糧油殺蟲劑的殘留導(dǎo)致污染

在現(xiàn)階段糧油儲(chǔ)備企業(yè)中，其儲(chǔ)備庫中進(jìn)行殺蟲的主要方法是熏蒸殺蟲法。這種殺蟲劑的主要成分為磷化氫，在長期使用以及密封的儲(chǔ)備庫中很有可能使害蟲產(chǎn)生一定的抗藥性，隨著用量的增加使得一部分磷化氫被殘留在糧食中，最終出現(xiàn)超標(biāo)情況并嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的身體健康。

1.2.2 細(xì)菌等微生物污染

在糧食儲(chǔ)備環(huán)節(jié)，我國濕熱地區(qū)的糧食很容易出現(xiàn)微生物污染，其中主要以曲霉菌與青霉菌為主，這些霉菌自身會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì)污染糧食，這些被污染的糧食很可能在加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題。

1.2.3 農(nóng)戶糧食儲(chǔ)藏條件惡劣

除糧食儲(chǔ)備企業(yè)之外，部分糧食還會(huì)在農(nóng)戶手中，這部分糧食通常會(huì)因?yàn)閮?chǔ)備條件簡陋、設(shè)施落后等問題出現(xiàn)霉菌、蟲害，部分農(nóng)戶在儲(chǔ)備期間若是出現(xiàn)了害蟲，很有可能直接在糧食上噴灑劇毒性農(nóng)藥，雖然害蟲被殺死，但也造成了糧食的大量污染，對(duì)糧食質(zhì)量安全有一定的影響。

1.3 糧油加工環(huán)節(jié)

1.3.1 超量使用添加劑

在糧油生產(chǎn)中，添加劑的種類、數(shù)量以及在食品中的殘留數(shù)量都高于一定標(biāo)準(zhǔn)，而超量使用添加劑會(huì)對(duì)身體造成危害[3]。

1.3.2 濫用非食品添加劑

在糧油加工領(lǐng)域，偶爾會(huì)發(fā)生濫用非食品添加劑的現(xiàn)象，如用二氧化硫熏蒸饅頭、面包表面使之增白，用礦物絕緣油使米飯、蛋糕表面增亮，在糧油制作中使用“吊白塊”，在粉絲中加入滑石粉等。

1.3.3 糧油加工使用劣質(zhì)原料

糧油加工用的原材料品質(zhì)差，給糧油加工安全帶來了很大隱患，如利用已霉變的稻谷加工大米食品，早餐攤點(diǎn)利用“地溝油”煎炸食物等。

1.3.4 加工工藝不規(guī)范

有些糧食生產(chǎn)單位因經(jīng)營松散，對(duì)產(chǎn)品管理不規(guī)范，未滿足生產(chǎn)技術(shù)條件，對(duì)細(xì)菌的滅殺也不徹底，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，還存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量重大安全隱患，如茶油苯并芘問題、小麥粉增白劑超標(biāo)、黃豆油溶劑殘留量超標(biāo)等[4]。

1.4 糧油運(yùn)輸、包裝以及銷售環(huán)節(jié)

在糧食運(yùn)輸、包裝、銷售環(huán)節(jié)中使用不潔或已被污染的容器、包裝物和運(yùn)輸工具對(duì)糧油產(chǎn)品造成污染。特別是散裝糧、直接食用的成品糧，如大米、面粉等，其產(chǎn)品的吸附性強(qiáng)，極易污染，并由此影響產(chǎn)品的品質(zhì)。散裝食用油不宜長期用塑料瓶裝，宜選擇干燥、干凈、可密封的玻璃等容器盛裝。

1.4.1 消費(fèi)者意識(shí)

有很大一部分消費(fèi)者在挑選糧油產(chǎn)品時(shí)，主要看外表是不是好看、鮮嫩等，而部分不良商販為誘惑消費(fèi)者，不惜采用工業(yè)添加劑進(jìn)行打磨、染色等，由此造成糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

1.4.2 過期、變質(zhì)糧油流入市場(chǎng)

部分不法商人為追求經(jīng)濟(jì)效益售賣假冒偽劣產(chǎn)品和過期糧油產(chǎn)品，對(duì)消費(fèi)者健康造成危害。谷物油脂在上市流通過程中存放不當(dāng)也會(huì)受到微生物的污染，導(dǎo)致谷物油脂商品腐爛變質(zhì)，帶來很大的糧油質(zhì)量安全隱患，嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的身體健康。

2 糧油質(zhì)量安全問題解決對(duì)策

2.1 加快新法出臺(tái)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系

國家也應(yīng)當(dāng)關(guān)注糧油立法工作，并應(yīng)當(dāng)加速糧油立法的速度與進(jìn)程，及時(shí)制定《中華人民共和國糧食法》和有關(guān)條例，以規(guī)范糧油生產(chǎn)商、加工廠、經(jīng)營戶和管理人員等的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，為企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營糧油、政府依法行政監(jiān)督管理糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全等提供重要依據(jù)[5]。制定《中華人民共和國糧食法》可確定糧油質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)的地位，劃分質(zhì)量監(jiān)督管理與檢測(cè)機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)，形成符合我國國情的糧油生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，讓立法來保證糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

此外，還要嚴(yán)格地依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步統(tǒng)一國際市場(chǎng)的谷物油標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以提高市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性、科學(xué)性。同時(shí)可以針對(duì)我國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的實(shí)際狀況，探索新型的檢驗(yàn)方式，以縮短試驗(yàn)過程，提升試驗(yàn)效果與精度，減少試驗(yàn)時(shí)間的方式導(dǎo)入糧油國家標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)進(jìn)行尚未建立國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的探索，健全糧油國家標(biāo)準(zhǔn)管理體系。

2.2 嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管制度

（1）在糧油監(jiān)督管理上，采取了整合、精簡、垂直領(lǐng)導(dǎo)的地方政府管理辦法，由國家糧食和物資儲(chǔ)備局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備局來統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)地方各有關(guān)政府組織的糧油監(jiān)督管理工作，來減少各個(gè)領(lǐng)域的重疊監(jiān)督管理工作和遺漏監(jiān)管現(xiàn)象的產(chǎn)生，推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域協(xié)作糧油監(jiān)督管理工作，以提升糧食監(jiān)督管理效能。

（2）國務(wù)院、地區(qū)政府財(cái)政部門要加強(qiáng)發(fā)展糧油檢驗(yàn)設(shè)施與執(zhí)行專項(xiàng)資金建設(shè)，對(duì)發(fā)展糧油現(xiàn)代化檢驗(yàn)儀器設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)快速檢驗(yàn)裝備、調(diào)查獲取證據(jù)裝備、移動(dòng)執(zhí)行終端以及采購糧食現(xiàn)代化檢驗(yàn)儀器設(shè)備、執(zhí)行用車等給予一定保障。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)糧油產(chǎn)品的安全檢測(cè)力度，重視抽檢、巡查工作的開展，嚴(yán)厲打擊各個(gè)環(huán)節(jié)影響糧油質(zhì)量的行為。

2.3 重視運(yùn)輸、消費(fèi)環(huán)節(jié)

在糧食運(yùn)輸過程中，應(yīng)提前制定好科學(xué)化的運(yùn)輸方案，充分做好運(yùn)輸之前的準(zhǔn)備工作。相關(guān)人員要認(rèn)真檢查所運(yùn)輸?shù)募Z油包裝是否完好，避免因包裝不完好出現(xiàn)灑落、變質(zhì)等問題。在運(yùn)輸過程中應(yīng)避免糧油被淋雨的情況，在到達(dá)目的地之后要第一時(shí)間對(duì)糧油進(jìn)行檢查，查看是否有變質(zhì)、發(fā)芽、發(fā)霉等問題，及時(shí)規(guī)避質(zhì)量問題的出現(xiàn)。另外，在消費(fèi)環(huán)節(jié)要做好質(zhì)量安全重要性的宣傳工作，確保人們擁有充足的質(zhì)量安全意識(shí)，在自身權(quán)益受到侵害時(shí)可以依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，防止糧油質(zhì)量安全問題威脅到人們的身體健康。

2.4 倡導(dǎo)放心糧油，推進(jìn)名牌工程

隨著糧油食品質(zhì)量問題越來越受到人們的關(guān)注，中國糧油消費(fèi)也逐步地從數(shù)量型上升為質(zhì)量型。近年來，由于政府部門監(jiān)督力量的加強(qiáng)、有關(guān)優(yōu)惠政策的實(shí)施、“放心糧油”服務(wù)項(xiàng)目的廣泛開展使中國糧油質(zhì)量得到了提高，但問題糧油依然存在。因此，必須從根源上做好原糧質(zhì)量安全監(jiān)管，完善產(chǎn)品質(zhì)量保障制度，健全和執(zhí)行產(chǎn)品溯源和召回體系。

2.5 加大宣傳教育體系建設(shè)

糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，唯有開展全面、立體化、面向全社會(huì)的宣傳教育活動(dòng)，使人們意識(shí)到糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性。①在政府方面，利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，把與糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的法律、規(guī)章、規(guī)范、政策和科技等信息加以傳播，增強(qiáng)農(nóng)戶的糧油作物產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，及時(shí)解疑釋惑，從根源上把好糧食產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；增強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)營戶的意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范他們的糧食生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，協(xié)助地方政府部門有效遏制非法谷物油脂流入市場(chǎng)。②中小企業(yè)方面，采用中小企業(yè)間召開科技研討會(huì)的方法，增進(jìn)中小企業(yè)間互相了解，了解他人領(lǐng)先的產(chǎn)品，提升公司員工的糧油安全管理素養(yǎng)，進(jìn)一步提高糧油質(zhì)量安全。③在質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)工作方面，通過積極舉辦糧油產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的檢驗(yàn)技能培訓(xùn)班、座談、匯檢等活動(dòng)，提升檢測(cè)技術(shù)人員的檢驗(yàn)技術(shù)水平，以適應(yīng)當(dāng)今糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)需求，確保人們的飲食健康。

3 結(jié)語

抓好糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作很重要，是確保人們身體健康的基本保障。為保證我國糧油質(zhì)量安全，就需要進(jìn)一步健全我國的法律法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并從政府部門、公司、質(zhì)檢機(jī)關(guān)等入手，全面、立體化面向社會(huì)開展質(zhì)量宣傳教育活動(dòng)，使人們意識(shí)到我國糧油質(zhì)量安全的重大意義。唯有如此，糧油行業(yè)素質(zhì)才能得以提高，公正法治誠信的糧油市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才得以形成，糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平才得以提高，使得我國糧油質(zhì)量安全能夠達(dá)到人們所預(yù)期的目標(biāo)。