2021年12月，浙江省委、省政府印發(fā)《關于建設高質(zhì)量森林浙江 打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省的意見》，為“十四五”及今后一個時期林業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。2022年10月8日，省委、省政府召開全省高質(zhì)量森林浙江建設部署會，向全省發(fā)出了加快建設高質(zhì)量“森林浙江”、打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省的集結(jié)令、沖鋒號。

“五項成就”奠定堅實基礎

近年來，全省林業(yè)系統(tǒng)深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央和省委、省政府決策部署，圍繞“五年綠化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林浙江”總體安排，堅定不移走綠水青山就是金山銀山發(fā)展之路，加快林業(yè)改革發(fā)展，推進“森林浙江”建設，圓滿完成各項目標任務，為建設高質(zhì)量“森林浙江”打下了堅實的基礎。

一是城鄉(xiāng)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。

高標準實施平原綠化、新植1億株珍貴樹、新增百萬畝國土綠化、千萬畝森林質(zhì)量精準提升、一村萬樹等一批重大生態(tài)建設工程，全省森林植被碳儲量從2.4億噸提升到3億噸，森林覆蓋率達到61.24%，位居全國前列。

二是資源保護形成新格局。

全面推行林長制，全域停止天然林商業(yè)性采伐，率先建立林地占補平衡機制和重要濕地生態(tài)補償機制，扎實推進“一園兩區(qū)”國家公園體制試點，深入實施珍稀瀕危野生動植物搶救保護工程，持續(xù)加強各類森林災害防控力度，受害森林面積呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢。

三是綠色富民邁上新臺階。

大力發(fā)展林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，扎實推進現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)建設，深入實施“千村萬元”林下經(jīng)濟增收幫扶工程，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達到6064億元，年均增長率7.7%，以占全國2%的林地面積，創(chuàng)造了8%的林業(yè)產(chǎn)值。連續(xù)十四年舉辦中國（義烏）國際森林產(chǎn)品博覽會，累計實現(xiàn)成交額540億元。

四是生態(tài)文化譜寫新篇章。

廣泛開展義務植樹活動，持續(xù)加強生態(tài)文化宣傳，大力推進森林城市建設，先后創(chuàng)建國家森林城市18個，數(shù)量全國最多。深入挖掘生態(tài)人文資源，扎實推進古樹搶救保護和古道修復行動，推動建成全國自然教育學校22個、全國生態(tài)文化村36個、省級生態(tài)文化基地328個。參展2019中國北京世界園藝博覽會、第十屆中國花卉博覽會，均獲最高獎。

五是改革創(chuàng)新取得新突破。

緊抓全國唯一的深化林業(yè)綜合改革實驗區(qū)建設重大契機，統(tǒng)籌推進林業(yè)股份合作制改革、林權(quán)流轉(zhuǎn)機制改革、林業(yè)金融改革、國有林場改革，取得顯著成效。全面加強林業(yè)科技創(chuàng)新，扎實推進國家林草裝備科技創(chuàng)新園，建成國家重點實驗室等部省級以上科創(chuàng)平臺45個，獲國家科學技術(shù)進步獎6項、梁希林業(yè)科學技術(shù)獎125項。

“一條主線”標注歷史方位

2010年、2014年，省委、省政府先后作出全面推進“森林浙江”建設、全面實施“五年綠化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林浙江”的決策部署。在“森林浙江”建設各項目標任務圓滿完成的基礎上，省委、省政府高屋建瓴、審時度勢，作出“建設高質(zhì)量森林浙江、打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省”的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了對林業(yè)工作一張藍圖繪到底的堅定決心，為“十四五”及今后一個時期林業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。全省林業(yè)系統(tǒng)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“建設高質(zhì)量森林浙江、打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省”為主線，深化林業(yè)綜合改革，加強生態(tài)保護修復，增強林業(yè)碳匯能力，提升產(chǎn)業(yè)富民水平，弘揚森林生態(tài)文化，建設更加美麗的生態(tài)林業(yè)、更加普惠的富民林業(yè)、更加繁榮的人文林業(yè)，全面促進林業(yè)提質(zhì)增效、自然和諧美麗、林農(nóng)富裕富足，走出一條高水平的“綠水青山就是金山銀山”現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路，為奮力推進“兩個先行”增添林業(yè)風景。

“三大目標”把握奮斗方向

到2025年，全省林業(yè)工作在全國率先實現(xiàn)迭代升級、提質(zhì)增效、整體智治，形成因林而美、因林而興、因林而富、因林而文新圖景。

一是爭當林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)保護修復，有效改善城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境，讓綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩。全省森林覆蓋率達到61.5%，森林蓄積量達到4.45億立方米，森林植被碳儲量達到3.4億噸，濕地保護率達到55%以上，自然保護地陸、海域面積占比達到9.8%、9%以上，切實筑牢長三角地區(qū)的生態(tài)安全屏障。

二是爭當林業(yè)踐行“兩山”理念先行地。

不斷建美綠水青山、做大金山銀山，拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，完善林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，形成特色鮮明、三產(chǎn)融合、綠色共享、生態(tài)高效、競爭力強的綠色富民產(chǎn)業(yè)體系，年林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值超1萬億元，全面提升林業(yè)富民水平，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感。

三是爭當林業(yè)整體智治示范者。

以數(shù)字化改革為引領，撬動林業(yè)各項改革，重塑林業(yè)制度體系，提升林業(yè)治理能力，提高現(xiàn)代林業(yè)管理科學化、精準化水平，推動林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，在全國率先形成林業(yè)整體智治、高效協(xié)同的現(xiàn)代化治理新格局。

“八個行動”明確工作舉措

一是實施國土綠化行動。

做好擴綠文章，科學確定造林綠化空間，大力開展山地、坡地、城市、鄉(xiāng)村、通道、沿?！傲笊帧苯ㄔO，穩(wěn)步推進退化林修復和森林更新。做好增美文章，深化國家森林城市、省森林城鎮(zhèn)建設，扎實推進“一村萬樹”五年行動。做好提質(zhì)文章，實施千萬畝森林質(zhì)量精準提升工程，加強戰(zhàn)略儲備林建設，著力建設美麗生態(tài)廊道，加快建設健康森林。

二是實施林業(yè)碳匯行動。

強化林業(yè)碳匯功能，推進林業(yè)增匯試點縣、林業(yè)碳匯先行基地建設，構(gòu)建省、市、縣森林碳匯計量監(jiān)測體系，推動森林、濕地碳匯能力提升。推進林業(yè)碳匯交易，建設區(qū)域性林業(yè)碳匯自愿減排交易中心，加快林業(yè)碳匯產(chǎn)品開發(fā)和項目儲備。探索林業(yè)碳匯新路，將林業(yè)碳匯同步納入?yún)^(qū)域“雙碳”考評工作核心指標。深入推進碳普惠行動，大力推廣林業(yè)碳匯賬戶，鼓勵企業(yè)和個人購買低（零）碳林產(chǎn)品。

三是實施守護青山行動。

深入推進林長制，嚴格落實地方黨政領導干部保護發(fā)展森林濕地資源目標責任。加強森林資源保護管理，全面落實林地占補平衡管理機制，加強林地定額調(diào)控，嚴控森林采伐消耗，推進天然林保護與公益林管理并軌。推進濕地保護修復，嚴格濕地資源開發(fā)利用監(jiān)管，實施濕地名錄管理，推進國際濕地城市創(chuàng)建，探索小微濕地保護建設。強化野生動植物保護，加強珍稀瀕危野生動植物搶救保護。強化森林災害防控，持續(xù)提升林火綜合防控能力，全面加強松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控。

四是實施保護地體系建設行動。

加強自然保護地建設，深化地役權(quán)改革，探索建立特許經(jīng)營管理機制，爭取國家公園正式設立，謀劃創(chuàng)建海洋類國家公園，新建提升一批自然保護地。提升自然保護地管理水平，加強自然保護地管理機構(gòu)和隊伍建設，建立健全自然保護地執(zhí)法監(jiān)督制度，加快推進自然保護地整合優(yōu)化工作。深化自然保護地融合發(fā)展，加大重點項目投資力度，實施自然保護地社區(qū)民生項目。

五是實施興林富民行動。

發(fā)展引領性主導產(chǎn)業(yè)，實施竹木制造、林下經(jīng)濟、木本油料、花卉苗木、森林康養(yǎng)振興行動。建設示范性產(chǎn)業(yè)平臺，加快現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)建設，加強林業(yè)龍頭企業(yè)培育，著力打造現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)營銷平臺。開拓創(chuàng)新性幫富機制，扎實推進千村萬元林下經(jīng)濟增收幫扶工程，實施股份合作、產(chǎn)品訂單、科技四聯(lián)、三產(chǎn)融合等機制，大力推廣“一畝山萬元錢”林業(yè)科技富民模式。

六是實施綠色傳承行動。

全覆蓋普及生態(tài)理念，深入開展“關注森林”活動，鼓勵公眾參與認養(yǎng)樹木、救護野生動物等生態(tài)公益事業(yè)，持續(xù)辦好植樹節(jié)、濕地日、生態(tài)日等重要活動。全領域賡續(xù)生態(tài)文化，全面實施古樹名木、森林古道等保護行動，著力打造各類古樹名木主題公園和森林古道“耀眼明珠”。全方位發(fā)展自然教育，建設自然教育基地、生態(tài)文化基地，開展“萬名青少年進森林”等自然教育體驗活動。

七是實施林業(yè)改革行動。

全面推進林業(yè)數(shù)字化改革，以全國生態(tài)網(wǎng)絡感知試點省建設為契機，加快打造林業(yè)數(shù)字化系統(tǒng)，推進林長智治、數(shù)字森防、林業(yè)碳匯、產(chǎn)業(yè)富民等重大應用場景建設。深化集體林權(quán)制度改革，加快“三權(quán)分置”改革，鞏固擴大國有林場改革成果，加大林業(yè)股份制改革力度，推進金融體制改革。推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值核算和評價機制，完善森林、濕地生態(tài)效益補償交易機制。

八是實施科技強林行動。

加強科技創(chuàng)新，加大科技創(chuàng)新平臺建設力度，加強林業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設，加快林業(yè)種業(yè)等關鍵核心領域技術(shù)攻關。深化科技推廣，加強林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用，持續(xù)開展送科技下鄉(xiāng)、林業(yè)科技周等科普活動。提升林機水平，著力建設國家林草裝備科技創(chuàng)新園，加快研發(fā)適宜浙江省山地的宜機化技術(shù)和林機裝備，打造可推廣復制的林業(yè)機械裝備應用試驗基地，全面提升林業(yè)機械化水平。