主持人 姚玨

全面加強(qiáng)“小個(gè)?！秉h建工作，不僅是“小個(gè)?！苯?jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的保障，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的重要?jiǎng)恿Α⒋龠M(jìn)“兩個(gè)健康”的有效途徑。市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)的《小微企業(yè)個(gè)體工商戶專業(yè)市場(chǎng)黨建工作2022年工作要點(diǎn)》提出，要完善“小個(gè)?！秉h建工作制度規(guī)范，下大氣力推動(dòng)“小個(gè)?！秉h的組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮“小個(gè)?！秉h組織、黨員作用，繼續(xù)助力“六穩(wěn)”“六?！保ぐl(fā)“小個(gè)?！笔袌?chǎng)主體活力，推動(dòng)“小個(gè)?！备哔|(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。本期圓桌會(huì)邀請(qǐng)組織部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、個(gè)私協(xié)會(huì)、“小個(gè)?！钡刃袠I(yè)領(lǐng)域代表探討如何以黨建引領(lǐng)為抓手，推動(dòng)“小個(gè)?！备哔|(zhì)量發(fā)展。

本期嘉賓：

寧夏回族自治區(qū)銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng) 黃瑾

浙江省德清縣委組織部部務(wù)會(huì)議成員、縣委兩新工委專職副書記 郝成杰

浙江省嘉善縣西塘鎮(zhèn)黨委書記、嘉興綜合保稅區(qū)B區(qū)黨工委書記 談明波

山西省紅馬甲集團(tuán)股份有限公司黨支部書記、保潔部經(jīng)理 楊曉莉

Question A 黨組織的“主心骨”作用如何體現(xiàn)？

黃瑾：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立銀川市“小個(gè)專”綜合黨委，6 縣（市、區(qū)）相應(yīng)成立“小個(gè)?！本C合黨委，設(shè)立了41 個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所“小個(gè)專”黨建工作指導(dǎo)站，構(gòu)建“市‘小個(gè)專’綜合黨委+縣（市、區(qū)）‘小個(gè)專’綜合黨委+‘小個(gè)?！h建工作指導(dǎo)站”的三級(jí)黨建工作機(jī)制，引導(dǎo)做到組織生活規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、基礎(chǔ)臺(tái)賬規(guī)范化，不斷提升“小個(gè)?！秉h組織規(guī)范化水平。二是注重建章立制。分年度制定“小個(gè)?！秉h建工作要點(diǎn)，不斷健全完善聯(lián)系點(diǎn)和示范點(diǎn)等黨建工作運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建起“‘小個(gè)?！h建工作指導(dǎo)站+‘小個(gè)專’黨組織+經(jīng)營(yíng)戶黨員”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織共抓、資源共享、活動(dòng)共辦、工作共管。三是發(fā)揮引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮“小個(gè)?！秉h組織和黨員作用，引導(dǎo)基層黨組織樹立大局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)思想，在謀求局部發(fā)展的同時(shí)更多地考慮全局利益，在謀求當(dāng)前發(fā)展的同時(shí)更多地考慮打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，著力打造典型示范，樹立黨建品牌。

郝成杰：“小個(gè)?！苯?jīng)濟(jì)組織數(shù)量龐大、發(fā)展迅速、組織松散，且流動(dòng)黨員、“隱形”黨員、“口袋”黨員較多。近年來，德清在抓“小個(gè)?！秉h建工作時(shí)，一是主動(dòng)摸清行業(yè)底數(shù)，依托市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局等行業(yè)主管部門，全面掌握“小個(gè)?！苯?jīng)濟(jì)組織名單，以企業(yè)年報(bào)、監(jiān)管巡查和服務(wù)企業(yè)為契機(jī)開展“組織找黨員、黨員找組織”雙找活動(dòng)，厘清黨組織和黨員底數(shù)，大力發(fā)展和培養(yǎng)“小個(gè)專”領(lǐng)域的入黨積極分子。二是積極優(yōu)化組織架構(gòu)，通過單獨(dú)建、行業(yè)建等形式擴(kuò)大黨組織對(duì)“小個(gè)專”經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋面，著力推進(jìn)“小個(gè)?！秉h組織應(yīng)建盡建，流動(dòng)黨員應(yīng)納盡納。同時(shí)，根據(jù)“管行業(yè)必須管黨建”工作要求，加大行業(yè)主管部門的黨建指導(dǎo)力度，加快構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭指導(dǎo)、個(gè)民協(xié)會(huì)主抓、市場(chǎng)監(jiān)管所主管、“小個(gè)?！比后w共同參與的“小個(gè)?！秉h建工作格局。三是強(qiáng)化力量指導(dǎo)，針對(duì)“小個(gè)?！苯?jīng)濟(jì)組織中黨員零星分散的情況，探索在工業(yè)園區(qū)、商圈樓宇等開展區(qū)域黨建，并由轄區(qū)主管單位或行業(yè)主管單位選派較為專業(yè)的黨務(wù)工作者擔(dān)任區(qū)域黨建指導(dǎo)員，具體負(fù)責(zé)“小個(gè)?！秉h建領(lǐng)域的黨務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)辦理、指導(dǎo)服務(wù)等工作，通過常態(tài)化開展基礎(chǔ)黨務(wù)培訓(xùn)、區(qū)域黨建評(píng)星評(píng)級(jí)等，推動(dòng)“小個(gè)?！秉h建工作提檔升級(jí)。

談明波：西塘古鎮(zhèn)作為國家AAAAA級(jí)景區(qū)，在旅游高峰時(shí)，日均游客接待量近2萬人次。高游客量輸入的同時(shí)，帶動(dòng)著景區(qū)內(nèi)的業(yè)態(tài)因時(shí)因勢(shì)發(fā)生變化，景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶來源廣、流動(dòng)性大成了最顯著的特征。為此，我們以“個(gè)私黨旗紅”小個(gè)專黨建為抓手，以全省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機(jī)，組建綜合行政執(zhí)法隊(duì)黨支部，進(jìn)一步整合全鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍力量，實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門的綜合執(zhí)法行動(dòng)，通過周排摸、月匯總、季小結(jié)的方式摸清經(jīng)營(yíng)戶底數(shù)，以綜合執(zhí)法的形式變執(zhí)法人員“進(jìn)多次門”為“進(jìn)一次門”、經(jīng)營(yíng)戶“答百張卷”為“答一道題”。同時(shí)，我們注重運(yùn)用好“小個(gè)專”執(zhí)法人員與基層聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，在審批、監(jiān)管、年報(bào)服務(wù)中及時(shí)收集經(jīng)營(yíng)戶尤其是黨員經(jīng)營(yíng)戶的呼聲與訴求，并及時(shí)發(fā)聲、立即響應(yīng)，起到前哨探頭作用，協(xié)助“小個(gè)?！蓖咨平?jīng)營(yíng)。

楊曉莉：一是雙融共促。堅(jiān)持將黨建工作寫入企業(yè)章程，吸收企業(yè)高管中的黨員進(jìn)入支部班子，企業(yè)重大決策支部書記必須參與，交叉任職，相互融入，分工合作，共同促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。二是文化共建。把黨建文化與企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合起來，充分利用重大節(jié)日組織開展主題教育，用健康有益的文化生活占領(lǐng)陣地，凝聚人心、鼓舞士氣，煥發(fā)出工作激情。如，“五一”期間召開全員表彰大會(huì)，迎“七一”開展系列黨建活動(dòng)，弘揚(yáng)正能量，學(xué)先進(jìn)、鼓干進(jìn)、爭(zhēng)一流。三是責(zé)任共擔(dān)。紅馬甲黨支部把參與社會(huì)公益事業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，長(zhǎng)期深耕公益事業(yè)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。比如，紅馬甲集團(tuán)把每年的1 月1日至7日定為“紅馬甲慈善周”，連續(xù)13 年舉辦“慈善周”活動(dòng)，組織公司黨員干部、入黨積極分子深入孤寡、獨(dú)居老人、優(yōu)撫對(duì)象以及困難家庭，免費(fèi)提供家政保潔、清洗衣物等服務(wù)，贏得了良好的社會(huì)信譽(yù)。

FZLanTingHei_ZJRB-R-GBK B 市場(chǎng)主體的獲得感、認(rèn)同感和歸屬感如何獲得？

黃瑾：抓好“小個(gè)?！秉h建工作，關(guān)鍵要增強(qiáng)“小個(gè)?！秉h組織的凝聚力和黨員的歸屬感。我們堅(jiān)持集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，引導(dǎo)“小個(gè)?！蓖苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。一是將“小個(gè)?！秉h建工作融入工作全過程，開展“黨建+誠信經(jīng)營(yíng)”“黨建+食品安全”“黨建+志愿服務(wù)”等特色黨建活動(dòng)，為黨員經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)戶”公示牌，評(píng)選“黨員先鋒崗”“黨員誠信店”等，組織黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”，目前，已有500 余戶黨員經(jīng)營(yíng)戶參與“三亮行動(dòng)”，有效激發(fā)市場(chǎng)主體自管、自律、自強(qiáng)能力。二是開展“小個(gè)?！秉h建示范街區(qū)建設(shè)行動(dòng)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、誠信經(jīng)營(yíng)提檔升級(jí)。三是組織“喜迎二十大，我為黨旗添光彩”“食品安全雙創(chuàng)志愿服務(wù)”及“防詐防騙”等活動(dòng)，以黨建活動(dòng)喚醒黨員身份意識(shí)、發(fā)揮黨員活力、凝聚黨員力量。組建以黨員為骨干的“小個(gè)專”志愿服務(wù)隊(duì)伍，廣泛開展便民助民、衛(wèi)生整治、抗疫防汛等志愿服務(wù)活動(dòng)，展現(xiàn)“小個(gè)專”黨員熱心公益、服務(wù)社會(huì)的新形象，凝聚起同舟共濟(jì)、守望相助的強(qiáng)大政企合力。

郝成杰：一要加強(qiáng)基礎(chǔ)保障?！靶€(gè)專”市場(chǎng)主體規(guī)模一般不大，陣地等黨建基礎(chǔ)比較薄弱，我們堅(jiān)持整合資源力量，以微陣地、聯(lián)合陣地、行業(yè)陣地等方式，實(shí)現(xiàn)陣地共建共享。同時(shí)，通過管理費(fèi)用稅前列支等方式支持“小個(gè)?！秉h組織黨建工作開展。二要傾斜惠企政策。針對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資難、融資貴、融資慢等問題，德清拓展“紅色動(dòng)力信用貸”服務(wù)，探索建立“小個(gè)?！秉h組織金融專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，推薦金融機(jī)構(gòu)優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任“小個(gè)?！秉h組織金融服務(wù)專員，指導(dǎo)幫助提供融資信貸服務(wù)。德清縣自2018年推出“紅色動(dòng)力信用貸”以來，已為1300多家小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等提供低息貸款2.38億元。三要打造典型樣板。聚焦“小微企業(yè)有典型、個(gè)體工商戶有示范、專業(yè)市場(chǎng)有樣板、黨員有標(biāo)兵”的工作目標(biāo)，支持和鼓勵(lì)“小個(gè)專”經(jīng)濟(jì)組織中的黨員出資人、負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記，同時(shí)注重把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干、把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員，大力開展“五星商戶”“守合同重信用單位”等各類評(píng)比活動(dòng)，打造一批“黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展”的“小個(gè)?！秉h建工作典型示范點(diǎn)，提升黨組織感召力。

談明波：目前西塘古鎮(zhèn)景區(qū)共有經(jīng)營(yíng)戶1600 余戶，其中黨員經(jīng)營(yíng)戶61戶，涉及店鋪79家，數(shù)量占比5%。我們始終注重將黨員經(jīng)營(yíng)戶作為抓好景區(qū)“小個(gè)?！惫ぷ鞯年P(guān)鍵少數(shù)，在日常執(zhí)法檢查中，不斷深入排摸走訪景區(qū)內(nèi)的“口袋”黨員、“隱形”黨員，通過懸掛“黨員經(jīng)營(yíng)戶”公示牌、“誠信經(jīng)營(yíng)”承諾牌的方式讓黨員經(jīng)營(yíng)戶亮身份、亮承諾、亮職責(zé)；通過為黨員經(jīng)營(yíng)戶送黨旗、黨章、開展談心談話的方式不斷提升他們的個(gè)人榮譽(yù)感和組織歸屬感。在尋找黨員經(jīng)營(yíng)戶的同時(shí)，以地理相近、行業(yè)相通為原則，設(shè)置N 個(gè)黨群共建戶，由黨員經(jīng)營(yíng)戶帶動(dòng)黨群共建戶結(jié)對(duì)共建，有效延伸黨組織在普通“小個(gè)?！比后w中的話語權(quán)。先后打造了3個(gè)景區(qū)共享紅茶坊，建立以黨員和各協(xié)會(huì)成員為骨干的訴求表達(dá)機(jī)制，定期收集景區(qū)經(jīng)營(yíng)戶的意見建議，為景區(qū)發(fā)展出謀劃策，發(fā)揮民情收集站、黨群連心點(diǎn)、爭(zhēng)議調(diào)處室的作用，不斷助推景區(qū)建設(shè)。

楊曉莉：黨建也是生產(chǎn)力，抓好黨建添活力。一是大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神。高標(biāo)準(zhǔn)打造黨建陣地，設(shè)立黨員活動(dòng)室和“周婕勞模創(chuàng)新工作室”，積極開展“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)，做到黨員學(xué)習(xí)有陣地、活動(dòng)有場(chǎng)所、創(chuàng)新有資源。近幾年先后有6 名同志加入了黨組織，培養(yǎng)入黨積極分子20 多名。二是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。依托“紅馬甲”實(shí)訓(xùn)基地，做好“職業(yè)培訓(xùn)、技能提升、勞務(wù)派遣、就業(yè)指導(dǎo)”一條龍服務(wù)，用“小家政”撬動(dòng)“大市場(chǎng)”，培訓(xùn)技能人才4 萬余人，幫助近2 萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理模式。結(jié)合服務(wù)行業(yè)特色，積極探索流動(dòng)黨員管理新模式，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員在流入地的先鋒模范作用。2019年率先成立武鄉(xiāng)縣故城鎮(zhèn)流動(dòng)黨員黨支部，利用家政服務(wù)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，把勞務(wù)輸出比較集中的革命老區(qū)的流動(dòng)黨員聯(lián)系起來，帶動(dòng)更多的老區(qū)人民走出大山。

FZLanTingHei_ZJRB-R-GBK C 如何適應(yīng)新變化，強(qiáng)化黨建“領(lǐng)跑”作用，力促黨建與發(fā)展同頻共振？

黃瑾：抓好“小個(gè)專”黨建最終目的是將“組織力”轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力”。一是持續(xù)有效整合轄區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，為新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體建立“紅色暖心驛站”174個(gè)，引導(dǎo)兩新群體積極發(fā)揮走街串巷的“前哨”優(yōu)勢(shì)，協(xié)助社區(qū)開展志愿活動(dòng)，成為服務(wù)群眾、參與社會(huì)基層治理的中堅(jiān)力量。二是開展“干部進(jìn)千企、黨建促發(fā)展、喜迎黨代會(huì)、獻(xiàn)禮二十大”主題活動(dòng)，深入挖掘“小個(gè)專”黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合點(diǎn)。截至目前，共調(diào)研走訪經(jīng)營(yíng)主體615戶，幫助解決問題96個(gè)，全力為市場(chǎng)主體提供幫扶指導(dǎo)，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。三是始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作，勇當(dāng)護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)衛(wèi)士。目前，全市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)到34.71 萬戶，同比增長(zhǎng)20.64%；有效發(fā)明專利達(dá)到2994 件，同比增長(zhǎng)19.28%；商標(biāo)有效注冊(cè)50506 件，同比增長(zhǎng)24.7%。近年來，榮獲全國食品安全工作先進(jìn)集體、全國藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)先進(jìn)單位等58項(xiàng)集體榮譽(yù)，銀川市在全國消費(fèi)者滿意度排名中連續(xù)兩年位列西北五省省會(huì)城市第一、公共服務(wù)質(zhì)量連續(xù)三年位列西北省會(huì)城市第一，在全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作績(jī)效考核中綜合排名較上年上升71個(gè)位次。

郝成杰：伴隨新業(yè)態(tài)蓬勃興起，新時(shí)代的黨建工作也必須不斷創(chuàng)新，才能引領(lǐng)發(fā)展。要推動(dòng)黨建融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體出現(xiàn)在哪里，黨組織就要覆蓋到哪里，優(yōu)化黨建工作模式，把惠企政策和幫扶措施從黨組織這條線做下去，深化“黨建+企業(yè)服務(wù)”，以黨建鏈串聯(lián)供應(yīng)鏈、銷售鏈、物流鏈，為產(chǎn)業(yè)鏈注入紅色動(dòng)能，讓高效的黨建服務(wù)成為企業(yè)發(fā)展壯大的有力“助推器”。要推動(dòng)黨建融入行業(yè)管理，堅(jiān)持“黨建入章”引領(lǐng)行業(yè)管理、行業(yè)自治，搭建黨建引領(lǐng)行業(yè)管理載體，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)主體和從業(yè)人員依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)。比如，我們積極開展“紅色商區(qū)”建設(shè)，通過黨組織引領(lǐng)商鋪?zhàn)灾危瑢?shí)現(xiàn)事務(wù)共商、資源共享、難題共解。要推動(dòng)黨建融入基層治理，我們依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、工會(huì)之家等建設(shè)“蜂享小屋”“司機(jī)之家”暖心陣地，推動(dòng)普惠性服務(wù)向新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體全面延伸。同時(shí)，通過設(shè)置社會(huì)監(jiān)督崗、城市宣傳崗等先鋒崗位，鼓勵(lì)新就業(yè)群體發(fā)揮職業(yè)特性，擔(dān)當(dāng)基層社會(huì)治理的流動(dòng)“哨兵”和移動(dòng)“探頭”，激發(fā)服務(wù)活力。

談明波：黨建“領(lǐng)跑”，如何跑出實(shí)效是關(guān)鍵。近期，我們結(jié)合西塘鎮(zhèn)政府、旅游公司、農(nóng)商銀行三方力量，成立“放心消費(fèi)在西塘——政企銀黨建聯(lián)建機(jī)制”，為景區(qū)“小個(gè)?！倍ㄖ品判南M(fèi)“旅創(chuàng)貸”信貸產(chǎn)品，以金融滴灌精準(zhǔn)幫扶的方式，針對(duì)信譽(yù)良好的部分“小個(gè)專”主體給予免抵押、低利率的創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠舉措。截至目前，共授信經(jīng)營(yíng)戶133 戶，授信金額10890 萬元，實(shí)際發(fā)放貸款49 戶，發(fā)放貸款4423 萬元。由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，以景區(qū)為中心點(diǎn)，以周邊街道、村社為輻射圈，大力培育放心消費(fèi)單位，建立“放心消費(fèi)景區(qū)”；創(chuàng)新推出“陽光菜單”“先行賠付”等獲消費(fèi)者一致好評(píng)的舉措，大大提升了景區(qū)的客流量及營(yíng)業(yè)額，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。

楊曉莉：一是只有黨建強(qiáng)，才能發(fā)展強(qiáng)。在紅馬甲，公司服務(wù)延伸到哪里，黨組織就建到哪里，黨的活動(dòng)就開展到哪里，黨員作用就發(fā)揮到哪里。近年來，在落實(shí)各級(jí)黨委、政府的號(hào)召和參與疫情防控等方面，紅馬甲黨支部始終走在前面。二是提升“領(lǐng)跑”能力。黨支部堅(jiān)持常年對(duì)黨員開展信念教育，以黨員先鋒模范作用發(fā)揮帶動(dòng)企業(yè)風(fēng)清氣正、凝心聚力、創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。三是建立“同頻共振”機(jī)制。黨支部以班子建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨支部引導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)作用，黨支部書記參與公司董事會(huì)和重大問題的研究決策，將黨建工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。每年年終對(duì)全年工作進(jìn)行總結(jié)、考核，并利用專題組織生活會(huì)進(jìn)行講評(píng)，對(duì)每名黨員全年工作情況綜合評(píng)議，作為公司評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)了黨員、干部、職工心往一處想，勁往一處使，同吹“一把號(hào)”，同奏“一個(gè)調(diào)”。