王婷，王妍，王政，王鴦鴦

中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，謀劃開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有。黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的十九大報告中明確提出，要“壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，要“培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”，國務(wù)院在“十二五”和“十三五”期間陸續(xù)出臺了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。生態(tài)環(huán)境部高度重視推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍和部長黃潤秋都多次強調(diào)，要積極培育和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2011 年，原環(huán)境保護部發(fā)布《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。近年來，國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部，以及科技、財稅、金融等部門連續(xù)出臺了一系列推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

作為生態(tài)環(huán)境保護的重要產(chǎn)業(yè)支撐，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長點（見下圖）。黨的十八大以來的十年，是生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長、發(fā)展質(zhì)量最高的十年。這十年來，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力支持和推動了經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、有力支撐了污染防治攻堅戰(zhàn)，為保增長、保民生作出重要貢獻。

生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力地支持和推動了經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

近十年來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級取得了實質(zhì)成效，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵突破口。這十年，我國淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能鋼鐵約3 億t、水泥約4 億t、平板玻璃約0.075 億t；重點區(qū)域“散亂污”企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)清零。

大氣污染治理作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，促進了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2013—2021 年，全國粗鋼產(chǎn)量增加27%，企業(yè)數(shù)量減少20%，平均規(guī)模提升56%。目前我國已擁有全世界最先進的鋼鐵全流程超低排放技術(shù)體系，約6.8 億t 粗鋼產(chǎn)能已完成或正在實施超低排放改造。

能源結(jié)構(gòu)清潔化低碳化水平不斷提升。2021 年，全國能源消費總量較2013 年增長26%，而煤炭消費量基本持平，清潔能源占比上升到25.5%，新能源和可再生能源開發(fā)利用穩(wěn)居世界第一。全國約有10.3 億kW 煤電機組完成超低排放改造，占煤電總裝機容量的93%，建成了世界上最大的清潔煤電體系。

生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅為改善環(huán)境質(zhì)量、削減污染排放總量和防范環(huán)境風(fēng)險提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，也有力支持和推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力地支撐了污染防治攻堅戰(zhàn)

中國是全球第一個大規(guī)模開展細顆粒物（PM2.5）治理的發(fā)展中國家，《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》持續(xù)推進，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對工作持續(xù)深入，藍天白云成為新常態(tài)。截至2021 年年底，我國累計完成燃煤電廠超低排放改造10.3 億kW、鋼鐵行業(yè)超低排放改造產(chǎn)能6.81 億t。我國工業(yè)煙氣超低排放技術(shù)達國際先進水平，揮發(fā)性有機物治理技術(shù)水平與國際接軌，汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)全面實施，煙氣第三方治理模式快速推進。2021 年，全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高到87.5%，全國地級市以上城市的PM2.5平均濃度比2015 年下降了34.89%。

2012-2021 年環(huán)保產(chǎn)業(yè)營收與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長對比圖

生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在《水污染防治行動計劃》實施、長江保護修復(fù)、黃河生態(tài)保護治理、飲用水水源地保護、農(nóng)村水環(huán)境治理中持續(xù)發(fā)揮作用。2021 年，我國城市污水處理能力為2.08 億m3/d，較2012 年增長77%；城市排水管道長度為93 萬km，較2012 年增長了43.3 萬km。城鎮(zhèn)生活污水治理已形成成熟可靠的成套技術(shù)，污水處理運營服務(wù)能力不斷提升，膜處理技術(shù)、厭氧氨氧化、好氧顆粒污泥等技術(shù)取得突出進展，分散和集中相結(jié)合的農(nóng)村生活污水治理模式快速發(fā)展，應(yīng)用于難處理的工業(yè)廢水和尾水深度凈化的技術(shù)不斷取得突破。2021 年，全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例提升到84.9%，比2015 年上升18.9 個百分點；長江干流連續(xù)兩年全線達到Ⅱ類水體；渤海入海河流全部消除劣Ⅴ類。

《土壤污染防治行動計劃》確定的目標(biāo)任務(wù)順利完成，土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤污染風(fēng)險基本得到管控，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。近年來，土壤修復(fù)行業(yè)進入快速發(fā)展階段，土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)研發(fā)和試點項目有序推進。建立了土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)相關(guān)報告評審?fù)ㄟ^情況公開、從業(yè)單位和個人信用記錄管理等制度，土壤修復(fù)行業(yè)監(jiān)管機制逐步完善，土壤環(huán)境治理能力得到顯著提升。

生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)為保增長、保民生做出重要貢獻

生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新的經(jīng)濟增長點。2021 年，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約為2.18 萬億元，較2020 年增長約11.8%，比2021 年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速高3.7 個百分點。

黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)較快增長，對國民經(jīng)濟的貢獻不斷提升。根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，2011—2020 年的十年間，我國環(huán)境治理營收總額由3700 億元增加到1.95 萬億元，年均復(fù)合增速約20%?！笆濉逼陂g，保持13%以上的較高增速。同樣是2011—2020 年，我國環(huán)境治理營收與GDP 的比值從0.7%增長到1.9%，對國民經(jīng)濟的直接貢獻率從1.2%上升到4.5%。預(yù)計到2025 年環(huán)境治理營收總額有望突破3 萬億元。

2022 年，國際政治經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)部分地區(qū)疫情反復(fù)，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。但生態(tài)環(huán)保企業(yè)克服了市場和經(jīng)營中的種種困難，前三季度全行業(yè)保持了同比2.6%的正增長，其中三季度同比增長1.8%，全行業(yè)就業(yè)情況基本保持平穩(wěn)。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各地對醫(yī)療廢水處理處置情況開展全面排查，提升治理能力，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)100%全覆蓋，醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水及時有效收集轉(zhuǎn)運和處理處置100%全落實。

由此可以看出，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在保民生、保增長、涉疫廢水廢物有效處理等方面發(fā)揮了重要作用。

生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的智能化、數(shù)字化、現(xiàn)代化水平全面提高

黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐是最大的?，F(xiàn)在的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，無論是技術(shù)服務(wù)還是裝備，都是十年前無法比擬的。

生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)堅持科技賦能，創(chuàng)新驅(qū)動，完善“政產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合的創(chuàng)新體系，新技術(shù)新成果不斷轉(zhuǎn)化應(yīng)用，火電廠超低排放、大型垃圾焚燒、燃煤煙氣治理技術(shù)裝備達到世界領(lǐng)先水平，中國已建成世界上最大的超低排放火電廠群。工業(yè)煙氣多污染物協(xié)同深度治理技術(shù)、制漿造紙清潔生產(chǎn)與水污染全過程控制技術(shù)獲得國家科技進步一等獎。我國環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的自動化、成套化、智能化、立體化進步顯著，我國現(xiàn)在使用的很多環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備基本上都實現(xiàn)了國產(chǎn)化。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011—2020 年，中國環(huán)境技術(shù)發(fā)明專利申請總量接近全球環(huán)境技術(shù)發(fā)明專利申請總量的60%，是全球最積極布局環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的國家。

為落實“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”要求，服務(wù)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、第五代移動通信技術(shù)（5G）、人工智能（AI）等新一代信息技術(shù)提升了生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)效能，通過信息、數(shù)據(jù)的獲取、傳輸、處理、分析和使用，以精細和動態(tài)的方式為環(huán)境管理和環(huán)境保護提供了智慧管理和服務(wù)支撐。

黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策更加配套、產(chǎn)業(yè)體系更加完善、產(chǎn)業(yè)規(guī)模更加壯大、產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備更加先進、產(chǎn)業(yè)支撐能力更加提升、產(chǎn)業(yè)效能更加增強、產(chǎn)業(yè)市場更加廣闊。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速、高質(zhì)量發(fā)展，是在生態(tài)文明建設(shè)不斷深入的大背景下實現(xiàn)的。習(xí)近平生態(tài)文明思想為生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了根本方向，污染防治攻堅戰(zhàn)給生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的歷史機遇，國家工業(yè)化水平提高帶動了生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升，國家和地方一系列政策措施為生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強勁動力。

黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)境保護上升到了更加重要的戰(zhàn)略位置。黨的十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，納入“五位一體”總體布局。黨的十九大對生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求，進一步描繪出新時代我國生態(tài)文明建設(shè)新的宏偉藍圖。我國生態(tài)文明建設(shè)取得的偉大成果，歷史性地帶動了生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速、高質(zhì)量發(fā)展。2016 年以來，《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》及各項專項規(guī)劃全面啟動實施。繼2015 年新《環(huán)境保護法》實施后，《大氣污染防治法》《水污染防治法》《環(huán)境保護稅法》陸續(xù)頒布實施，通過依法治污、嚴(yán)格執(zhí)法，開展生態(tài)環(huán)境保護督察，落實“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，調(diào)動了企業(yè)、地方黨委、政府對環(huán)境保護工作的積極性和主動性，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為真正的“剛需”。

污染防治攻堅戰(zhàn)帶來前所未有的歷史機遇

黨的十八大以來，打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，開展七場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役（藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復(fù)、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理）和四個專項行動（落實禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案、打擊固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標(biāo)排放、“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查），中央生態(tài)環(huán)境保護督察深入推進，環(huán)境監(jiān)管力度明顯加強，政策、執(zhí)法環(huán)境極大地推動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場向現(xiàn)實市場轉(zhuǎn)化，有效釋放了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場空間。

“十三五”時期，污染防治攻堅戰(zhàn)取得勝利，燃煤電廠、鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造基本完成，城鎮(zhèn)生活污水處理廠大量建成且完成升級改造，生活垃圾處理能力大幅度提升，工業(yè)固體廢物和危險廢物處理設(shè)施等大量建成。到2020 年，“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域9 項約束性指標(biāo)和污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)超額完成。

2021 年11 月印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出了加快推動綠色低碳發(fā)展、深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、切實維護生態(tài)環(huán)境安全、提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平6 個方面的任務(wù)，從而進一步明確了生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的核心使命和主要任務(wù)。

我國工業(yè)化水平的提高，帶動了生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的全面提升

黨的十八大以來，我國新型工業(yè)化步伐顯著加快，迎來從“制造大國”“網(wǎng)絡(luò)大國”向“制造強國”“網(wǎng)絡(luò)強國”的歷史性轉(zhuǎn)變。我國新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合取得長足進展，支撐融合發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實。十年來，我國著力提升服務(wù)經(jīng)濟社會水平，信息通信業(yè)實現(xiàn)迭代跨越，建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，光纖網(wǎng)絡(luò)接入帶寬實現(xiàn)從十兆到百兆、再到千兆的指數(shù)級增長，移動網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)從第三代移動通信技術(shù)（3G）突破、第四代移動通信技術(shù)（4G）同步、5G 引領(lǐng)的跨越。

國家工業(yè)化水平的提高，為生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了基礎(chǔ)條件。2015 年7 月，國務(wù)院在《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》中首次提出“大力發(fā)展智慧環(huán)?！?，此后環(huán)保各細分領(lǐng)域數(shù)字化、智慧化發(fā)展支持政策相繼出臺。2015 年8 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，提出“全面設(shè)點，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”“全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享”。2017 年9 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，要求“加強大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量管理中的應(yīng)用”。2019 年1 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》，提出“實現(xiàn)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)信息化、可視化”。2019 年4 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019—2021 年）》，提出“依法建立市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）”。2020 年6 月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化前提下積極服務(wù)落實“六保”任務(wù) 堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，提出“推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)融合，加快形成新業(yè)態(tài)、新動能，拉動綠色新基建”。

信息技術(shù)與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)精度、有效整合了生態(tài)環(huán)境信息、加快了大數(shù)據(jù)的融合、提升了應(yīng)急決策能力，從而提升了我國生態(tài)環(huán)境治理能力，帶動了生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

國家政策的持續(xù)支持，為生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入了強大活力

黨的十八大以來，在國家有關(guān)政策支持下，我國大力推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速、高質(zhì)量發(fā)展。

2013 年8 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，強調(diào)將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。

2016 年12 月，國家發(fā)展和改革委員會等四部門聯(lián)合印發(fā)的《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，要發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強大氣、水、土壤等污染防治工作，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，同時提出到2020 年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

2017 年10 月，工業(yè)和信息化部印發(fā)的《關(guān)于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2020 年，行業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，創(chuàng)新驅(qū)動的行業(yè)發(fā)展體系基本建成。

《國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，進一步完善了環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系，著力把政策要求有效轉(zhuǎn)化為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求?！蛾P(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的意見》《環(huán)境污染第三方治理合同（示范文本）》等，對推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會資本合作、鼓勵發(fā)展環(huán)境污染第三方治理、規(guī)范環(huán)境治理市場等提出了明確要求。

2020 年以來，針對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在疫情下面臨的現(xiàn)實困難，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（以下簡稱《通知》）印發(fā)并出臺了一系列的相關(guān)政策措施，具體包括：

（1）財稅政策方面。2022 年《政府工作報告》提出，要實施新的組合式稅費支持政策，預(yù)計今年增值稅留抵退稅規(guī)模為1.5 萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)?！锻ㄖ分赋觯瑢⑦M一步加大增值稅留抵退稅政策力度，預(yù)計新增留抵退稅1420 億元。

（2）加快財政支出進度方面。《通知》要求加快轉(zhuǎn)移支付和資金分解下達到項目上的速度，相當(dāng)一部分資金要直達地方。

（3）加快地方專項債的發(fā)行和使用方面。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域是2022 年地方專項債的9 個支持領(lǐng)域之一?！锻ㄖ芬笞ゾo完成今年專項債券發(fā)行使用任務(wù)，加快今年已下達的3.45 萬億元專項債券發(fā)行使用進度，在6 月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8 月底前基本使用完畢。財政部明確表示專項債券可用作符合條件的重大項目資本金，其中就包括城鎮(zhèn)污水、垃圾處理及供水等。

（4）加大政府采購支持中小企業(yè)力度方面?！锻ㄖ芬髮⒚嫦蛐∥⑵髽I(yè)的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%提高至40%以上，非預(yù)留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

（5）提高資本市場融資效率方面。股市和債券市場都對生態(tài)環(huán)保綠色發(fā)展有特定的支持。包括政策性銀行、商業(yè)銀行和國家綠色發(fā)展基金在內(nèi)的金融機構(gòu)，都把支持綠色低碳發(fā)展作為重要方面。

（6）加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度方面?！锻ㄖ芬笳咝蚤_發(fā)性銀行要優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，投放更多更長期限貸款；引導(dǎo)商業(yè)銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限；鼓勵保險公司等發(fā)揮長期資金優(yōu)勢，加大對水利、水運、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。

（7）穩(wěn)定和擴大民間投資方面。《通知》要求有力有序推進“十四五”規(guī)劃的102 項重大工程的實施，鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程項目。2022 年中央生態(tài)環(huán)境資金共安排621 億元，較2021年增加49 億元，增長8.6%。中央生態(tài)環(huán)境資金主要由大氣、水、土壤三個污染防治資金和農(nóng)村環(huán)境整治資金四個部分組成。中央生態(tài)環(huán)境資金的投入會拉動相當(dāng)比例的地方和社會投資。

與傳統(tǒng)行業(yè)不同，生態(tài)環(huán)保行業(yè)的發(fā)展需要依靠國家政策拉動和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)倒逼。不斷出臺的支持政策和持續(xù)的資金投入，體現(xiàn)了國家對生態(tài)環(huán)境保護工作的高度重視和以人民為中心的發(fā)展理念，這也促使我國的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。

“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。中共中央、國務(wù)院發(fā)布了一系列重要政策和規(guī)劃文件，為生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了新目標(biāo)、新任務(wù)和新要求。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、長江保護修復(fù)、黃河生態(tài)保護治理、重點海域綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等工作，全面建立“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃體系，開展新污染物治理，實施塑料污染治理行動方案，加強海洋垃圾污染防治和入海排污口的排查整治，制定實施生物多樣性保護重大工程十年規(guī)劃，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。2022 年6 月，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布了《加快推進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 深入打好污染防治攻堅戰(zhàn) 全力支撐碳達峰碳中和工作行動綱要（2021—2030 年）》（以下簡稱《行動綱要》）?！缎袆泳V要》是中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會在國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等部門的指導(dǎo)和支持下，從行業(yè)組織使命職責(zé)出發(fā)，緊密結(jié)合新時期我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，貫徹黨中央關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略部署，加快推進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力支撐碳達峰、碳中和工作的路線圖和施工圖。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，未來生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將進一步完善產(chǎn)業(yè)體系；堅持系統(tǒng)觀念，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、一體化發(fā)展；加強科技賦能，加速技術(shù)升級，創(chuàng)新服務(wù)模式、商業(yè)模式和管理方式，全面提升產(chǎn)業(yè)的智慧化、智能化、綠色化水平，為更好服務(wù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)美麗中國目標(biāo)貢獻更大的力量。