李尚芝(貴州省消防救援總隊(duì)黔南支隊(duì)獨(dú)山大隊(duì)，貴州 黔南 558200)

0 引言

自2010年以來，天津、南京、大連等地區(qū)的石化企業(yè)，接連發(fā)生一系列的罐車運(yùn)輸油氣泄漏、重整裝置法蘭泄漏、危險品爆炸燃燒等安全事件，造成了人員生命安全及財(cái)產(chǎn)重大損失。因而研究現(xiàn)階段大型石油化工企業(yè)面臨的消防安全問題，需結(jié)合石化企業(yè)裝置運(yùn)行、原油泄漏、化學(xué)物爆炸與燃燒的實(shí)際情況，遵循消防設(shè)計(jì)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、化工園區(qū)建設(shè)規(guī)范，制定事前風(fēng)險控制的安全管理制度，并為不同管理人員分配相應(yīng)的工作任務(wù)，做好事中消防安全隱患排查、應(yīng)急事件處理，最終在完成石油化工企業(yè)消防安全的監(jiān)督與控制管理后，實(shí)施安全事故的調(diào)查與評價，提出具有針對性的改進(jìn)與完善對策，進(jìn)而大大提升石油化工場所的消防安全管控水平。

1 當(dāng)前各地區(qū)石油化工企業(yè)消防安全管控的現(xiàn)狀

我國石油化工行業(yè)的代表性企業(yè)，包括中國石油化工集團(tuán)(CPCC)、中國石油天然氣集團(tuán)(CNPC)和中國海洋石油集團(tuán)(CNOOC)等的國有控股企業(yè)，這些企業(yè)作為國內(nèi)規(guī)模最大的原油生產(chǎn)、加工與銷售企業(yè)，在各省市地區(qū)都設(shè)置有分公司。但由于其接觸的化工原料、化工生產(chǎn)存放場地的高危險性，導(dǎo)致不同石油化工分公司時常出現(xiàn)原油泄漏、爆炸、火災(zāi)等的安全事故[1]。從近年來各石油化工企業(yè)消防安全事故發(fā)生情況來看，總體的消防安全形勢向好的方向發(fā)展，其中小的消防安全事故起數(shù)呈下降趨勢，但產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡的事故概率卻迅速上升(具體如表1所示)。

表1 近年來石油化工企業(yè)消防安全事故發(fā)生情況

根據(jù)表1的消防安全事故發(fā)生時間、發(fā)生原因及結(jié)果得出：現(xiàn)階段各石油化工企業(yè)的消防安全管理控制體系，仍舊存在著不完善、不規(guī)范的問題，很難從根本上應(yīng)對與解決，石化企業(yè)面臨的原油或裝置泄漏、油罐起火爆炸、化學(xué)物品著火等問題。

2 石油化工企業(yè)消防安全管控存在的問題分析

2.1 石化消防安全管理理念、安全管控體系的不完善

隨著地區(qū)石化企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)、管理部門通常將主要精力，投入到原油生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)與銷售等經(jīng)營活動中，而缺乏有關(guān)石化安全生產(chǎn)、消防安全的管理意識和理念，以致石化裝置運(yùn)行故障、化學(xué)物燃爆、火災(zāi)等的安全事故頻頻發(fā)生，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、基層員工生命安危造成嚴(yán)重的負(fù)面影響[2]。

而這一情況下，部分石化企業(yè)并未建立起完善的消防安全管理控制制度，缺乏有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)前、生產(chǎn)過程中、生產(chǎn)后的內(nèi)控監(jiān)管機(jī)制。特別受到高額經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，石化企業(yè)的管理層、監(jiān)督管理部門沒有依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，在內(nèi)部制定重大安全隱患檢查、排查的機(jī)制，且消防安全監(jiān)督的執(zhí)行力度不夠。如2016年以來，某石化分公司忽視二氧化硫和氮氧化物氣體出口排放的監(jiān)測、控制，多次處罰后仍不整改，由此引發(fā)巨大的消防安全隱患。

2.2 石化消防安全裝置設(shè)計(jì)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的不科學(xué)規(guī)范

大型石化企業(yè)在油氣站、化工園區(qū)等區(qū)域的消防安全裝置設(shè)計(jì)中，通常遵循GB 50160—2008《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、GB 50074—2014《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB 50156—2012《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》等的規(guī)定，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)易燃易爆場所中的消防裝置設(shè)備選擇、消防安全設(shè)計(jì)。但由于某些安全設(shè)計(jì)規(guī)范的制定年代較早，使得其中涉及到的部分裝置設(shè)備、技術(shù)工藝較為落后，難以滿足新時代消防安全管理的隱患排查、防火防爆要求。

另一方面，部分石化企業(yè)在整個經(jīng)營生產(chǎn)活動中，所使用的生產(chǎn)設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品等，也存在著相關(guān)設(shè)計(jì)參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)規(guī)范的問題，可能造成某些裝置的日常運(yùn)行，出現(xiàn)安全風(fēng)險、爆炸或燃燒的事故隱患。如根據(jù)《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》，我國設(shè)置的儲油罐防火間距為浮頂罐0.4D、固定頂罐0.6D，而美國、日本設(shè)置的油罐防火間距分別為0.5D、1.0D。同時依據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，固定頂儲罐的消防冷卻水供給強(qiáng)度為2.5 L/(min·m2)，浮頂罐和相鄰罐為2.0 L/(min·m2)；而美國、英國消防協(xié)會規(guī)定的罐體固定式冷卻水供給強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)分別為10.2 L/(min·m2)、9.8 L/(min·m2)。

2.3 石化消防安全的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)、硬件配置不當(dāng)

石化企業(yè)廠區(qū)內(nèi)需針對存在的消防安全隱患、安全管理問題，搭建起有關(guān)原油生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)與售賣的管理系統(tǒng)，然而從部分石油化工園區(qū)的智慧消防安全管理系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀來看，雖然已經(jīng)安裝有可燃?xì)怏w、污染物氣體排放的監(jiān)測裝置，但缺乏圖像監(jiān)控、用水用電監(jiān)控、周界報(bào)警的管理系統(tǒng)[3]。

此外，即使石化企業(yè)已經(jīng)在廠區(qū)或園區(qū)內(nèi)部，配置有線型感溫火災(zāi)探測器、吸氣式感煙探測器、滅火器、消火栓、消防炮、雨淋滅火裝備等硬件，但這些硬件設(shè)施缺乏網(wǎng)絡(luò)化互聯(lián)設(shè)置，沒有通過物聯(lián)網(wǎng)通信端口，與網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)形成連接，因而造成消防器材的配置與使用的協(xié)調(diào)性不高。

2.4 石化消防安全的人員專業(yè)培訓(xùn)、應(yīng)急管理與評價滯后

石化企業(yè)儲罐泄漏、爆炸火災(zāi)等安全事故的發(fā)生，大多為人為操作的風(fēng)險或危機(jī)事故，這一問題產(chǎn)生的主要原因，在于部分企業(yè)沒有對參與消防安全的管理人員進(jìn)行系統(tǒng)化的消防專業(yè)理論教育、業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，也缺少必要的消防應(yīng)急培訓(xùn)和演練，導(dǎo)致某些管理人員缺少消防安全意識，不會使用相應(yīng)的消防設(shè)備。

同時在安全風(fēng)險的應(yīng)急管理與事后評價方面，只有部分石化企業(yè)制定出完善的應(yīng)急處理預(yù)案、風(fēng)險管理執(zhí)行流程，并按照預(yù)定計(jì)劃有序?qū)嵤?。但一些石化企業(yè)在面對有毒氣體、污染氣體、爆炸、火災(zāi)燃燒等突發(fā)狀況時，仍舊存在著人員組織、消防控制的混亂問題。且從消防安全處置的事后評價來看，石化企業(yè)的安全風(fēng)險識別、評判不夠細(xì)化，對于危險源識別、安全風(fēng)險管理的評價缺乏客觀性。

3 石油化工企業(yè)消防安全管控體系的建構(gòu)方案

3.1 石油化工企業(yè)消防安全管控體系的總體框架

面對當(dāng)下石油化工企業(yè)發(fā)生的安全事故、存在的消防安全隱患問題，需要圍繞消防安全的事前、事中與事后控制，以事前、事中管理控制為中心，構(gòu)建起系統(tǒng)化的企業(yè)消防安全防控管理體系，對現(xiàn)有的消防安全隱患、安全事故風(fēng)險作出處理，具體的石化企業(yè)消防安全事前、事中、事后管控體系的組成框架如圖1所示。

圖1 石油化工企業(yè)消防安全管控體系的總體框架

從圖1的消防安全管控體系可以得出：

首先在石化企業(yè)消防安全的事前管理方面，通常由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)、管理部門為主體，制定出系統(tǒng)化的、科學(xué)規(guī)范的安全控制制度，進(jìn)行消防安全風(fēng)險預(yù)估，確定廠區(qū)或園區(qū)內(nèi)不同位置，可能存在的消防安全風(fēng)險問題，提出具有針對性的風(fēng)險控制措施。

之后在網(wǎng)絡(luò)化消防安全管理系統(tǒng)支持下，建立起一套完整的應(yīng)急風(fēng)險處置、消防安全管理預(yù)案，細(xì)化各部門管理人員、消防人員的工作職責(zé)，包括針對某一重大爆炸地點(diǎn)、火情點(diǎn)，使用滅火器、消火栓、消防炮、雨淋等方式聯(lián)合滅火，加強(qiáng)爆炸或火情的裝置聯(lián)防控制、應(yīng)急人員救援，提高基層管理人員、消防人員的應(yīng)急風(fēng)險處理能力。

最后，在完成石化企業(yè)儲罐泄漏、有毒氣體泄漏、原油泄漏、爆炸、火災(zāi)的消防處理后，安排專門的事故調(diào)查組，深入到事發(fā)地點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營部門進(jìn)行安全問題調(diào)查，查明某一消防安全事故發(fā)生的原因，對相關(guān)涉事責(zé)任人做出處置，并改進(jìn)與完善消防裝置、消防管控方案的不足之處，以最大程度實(shí)現(xiàn)消防管控系統(tǒng)的安全預(yù)警、應(yīng)急處理與管理作用。

3.2 石油化工企業(yè)消防安全管控體系的組成要素

石化企業(yè)消防安全管理的主要目標(biāo)，是在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時，保證石化廠區(qū)或園區(qū)內(nèi)各處的消防安全裝置設(shè)置、安全風(fēng)險管理質(zhì)量。因此，在石化企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，圍繞消防安全管控體系的多個要素，做好企業(yè)生產(chǎn)空間、生產(chǎn)及儲運(yùn)執(zhí)行流程的風(fēng)險排查與管理，可最大程度上減少裝置或油氣泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故的發(fā)生概率[4]。

(1)消防安全管控的主客體。石化企業(yè)參與消防安全作業(yè)、安全管理的主體和客體，通常包含基層公安人員、消防人員、安全監(jiān)督管理人員，以及企業(yè)內(nèi)部的中層管理者、部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)部門人員、基層管理人員、行業(yè)協(xié)會等，不同人員會被分配到不同的管理工作任務(wù)。

(2)消防安全內(nèi)控管理制度。石化企業(yè)內(nèi)部的消防安全管理制度，是根據(jù)國家有關(guān)消防安全的法律法規(guī)、企業(yè)安全風(fēng)險及發(fā)生狀況，制定包括總則、組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、區(qū)域要害部位防火、消防裝置使用、部門安全防爆防火責(zé)任、生產(chǎn)崗位防爆防火責(zé)任等的制度。其中區(qū)域要害部位防爆防火的制度，是圍繞著油氣罐、油罐車、加氣機(jī)、化驗(yàn)室、配電室、鍋爐房、運(yùn)輸裝卸間、車輛修理間等的作業(yè)場所，制定出科學(xué)規(guī)范的、切實(shí)可行的消防安全管控制度。

(3)消防安全管控的方法。石化企業(yè)消防安全的排查、監(jiān)督與管理，主要針對事前、事中與事后的執(zhí)行流程，由企業(yè)、地方政府的各部門人員共同參與，開展多種消防安全風(fēng)險、應(yīng)急處理環(huán)節(jié)的管理，往往涉及到安全檢查表分析方法、因果分析方法、事故樹分析方法及安全狀況評估法等的方法。

4 石油化工企業(yè)消防安全的防控與管理對策研究

4.1 構(gòu)建石化企業(yè)完善的消防安全管理控制制度

在GB 50160—2008、GB 50074—2014)、GB 50156—2012等法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)石化企業(yè)廠區(qū)或園區(qū)存在的消防隱患、安全生產(chǎn)問題，制定出科學(xué)規(guī)范化、系統(tǒng)化的消防安全管理制度[5]。

圍繞著石化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理的整個流程，將消防安全控制制度分為管理層、組織層、基層實(shí)施層的三個層級。首先企業(yè)管理層往往依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、安全風(fēng)險性質(zhì)、安全防控設(shè)備與技術(shù)要素、基層人員素質(zhì)等，負(fù)責(zé)內(nèi)部消防安全控制制度的制定，包括明確消防安全管控的目標(biāo)，約束企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、消防安全排查與處理的流程。

而后在中層組織層、基層實(shí)施層的消防安全管控制度建設(shè)方面，結(jié)合企業(yè)的消防安全隱患狀況，建立各項(xiàng)完善的防爆防火安全責(zé)任制度，由中層組織人員逐級向基層人員，派發(fā)相應(yīng)的防爆防火排查、監(jiān)督的工作職責(zé)，組建義務(wù)消防安檢隊(duì)伍，明確包括消防標(biāo)志張貼、消防門設(shè)置、消防通道設(shè)置、報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)的任務(wù)。當(dāng)石化企業(yè)消防隱患事件發(fā)生后，根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況的發(fā)展變化，制定并執(zhí)行定點(diǎn)、定人、定措施的制度，由專人做出危險情況的應(yīng)急處理。

4.2 開展石化企業(yè)消防安全隱患的事前風(fēng)險評估

為保證消防安全管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，石化企業(yè)需在消防安全事故發(fā)生前，通過利用定性分析、定量分析等的方法，將裝置泄漏、原油泄漏、爆炸、火災(zāi)燃燒的不同風(fēng)險，按照發(fā)生的可能性、危害的嚴(yán)重性分為多個等級。同時借助于以往石化企業(yè)內(nèi)部的歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行多種消防安全風(fēng)險的量化處理，構(gòu)造起風(fēng)險度評價的量化數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行一般風(fēng)險(R1) 、中等風(fēng)險(R2)、重大風(fēng)險(R3)的量化分析[6]。具體的消防安全風(fēng)險事前評估流程如下：

(1)根據(jù)國家行政法規(guī)、企業(yè)內(nèi)部的安全控制制度，選擇用于安全風(fēng)險評估的判別準(zhǔn)則，進(jìn)行潛在消防安全隱患、易燃易爆危害的排查識別；(2)確定不同安全風(fēng)險的危害等級，進(jìn)行多種風(fēng)險隱患的定性、定量評估；(3)針對石化企業(yè)安全風(fēng)險的量化標(biāo)準(zhǔn)，得出不同風(fēng)險指標(biāo)的評估結(jié)果，并區(qū)分輕重緩急后提出一般安全風(fēng)險、重大安全風(fēng)險的管理控制措施。

4.3 加強(qiáng)石化企業(yè)消防安全的事中排查、應(yīng)急風(fēng)險處理

面對近年來石化企業(yè)層出不窮的安全事故問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要在內(nèi)部成立管理部門、安全監(jiān)督組，采取感溫火災(zāi)探測器、吸氣式感煙探測器、火焰探測器、防爆探測器等裝置，在短時間內(nèi)對廠區(qū)的火源、爆炸源、火勢發(fā)生情況、爆炸發(fā)生情況等，做出全方位的事中監(jiān)督與排查，及時獲得全面的、準(zhǔn)確的反饋信息，以便于企業(yè)管理者、基層管理及消防人員，能夠根據(jù)搜集的現(xiàn)場數(shù)據(jù)信息，采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險處理、補(bǔ)救措施進(jìn)行問題解決。

另一方面，針對罐區(qū)罐體泄漏、油罐儲運(yùn)泄漏、蒸汽發(fā)生器檢修故障、蒸發(fā)釜內(nèi)超壓爆炸等的安全事故問題，要依據(jù)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，及時做出消防安全隱患、燃爆或火災(zāi)事件的數(shù)據(jù)處理與傳輸。并在組織內(nèi)部成立應(yīng)急管理小組，進(jìn)行不同消防安全人員的職責(zé)細(xì)化、排查與消防情況落實(shí)，包括爆炸火情報(bào)警后的人員疏散、重點(diǎn)區(qū)域的滅火，以及火源周邊廠區(qū)的重要資料、倉儲物資轉(zhuǎn)移，通過聯(lián)動應(yīng)急機(jī)制的創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急滅火資源、服務(wù)資源共享，提升消防安全事件的應(yīng)急處置效率、管理效能。

4.4 做好石化企業(yè)消防安全的事后事故調(diào)查與評價

石化企業(yè)消防安全事故的事后控制與評價，是在完成爆炸、火災(zāi)事故的應(yīng)急處理后，進(jìn)行消防安全事故實(shí)際發(fā)生情況、應(yīng)急處置與管理結(jié)果的比較分析，一是找出每起事故發(fā)生的具體原因，二是了解消防安全管控體系，與實(shí)際消防安全事故管理目標(biāo)之間的差異，從而對原有的消防安全管理控制系統(tǒng)、管理方案做出改進(jìn)完善。

其一，根據(jù)《中華人民共和國消防法》的相關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，石化企業(yè)管理人員、消防安全員共同參與，對爆炸、火災(zāi)事故現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)調(diào)查，對搜集到的線索、證據(jù)做出審查分析，得出客觀準(zhǔn)確的安全事故勘驗(yàn)報(bào)告。其二，針對消防人員的裝置設(shè)備使用、滅火及時性、火情火勢控制狀況，完成消防安全事故應(yīng)急處置、經(jīng)濟(jì)與人員損失的評價，以保證消防安全風(fēng)險的有效排查、管理質(zhì)量。

5 結(jié)語

石油化工內(nèi)的原油及其他產(chǎn)品具有易燃易爆屬性，一旦發(fā)生泄漏、燃爆等的事故問題，則可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)、基層員工生命安全的巨大損失。因此，由石化企業(yè)管理部門、基層消防人員共同參與，按照內(nèi)部擬定的安全內(nèi)控管理制度，先建立起多層次的指揮與協(xié)調(diào)方案。在此基礎(chǔ)上，安排內(nèi)部安全管理員、消防人員，進(jìn)行石化企業(yè)突發(fā)安全事故處置，高效有序地開展安全事故火源爆炸源確認(rèn)、應(yīng)急滅火、潛在風(fēng)險問題處置，提高消防安全隱患排查、監(jiān)督管理的質(zhì)量。