李慶衛(wèi)(中國石油天然氣第一建設(shè)有限公司，河南 洛陽 471023)

0 引言

受到石化工程項(xiàng)目特性影響，有關(guān)單位在負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目期間，需做好造價管理工作。以避免在實(shí)際開展工程項(xiàng)目期間出現(xiàn)不良的風(fēng)險隱患，確保整個工程項(xiàng)目資金安全、可靠，也能夠促進(jìn)項(xiàng)目整體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。所以，有關(guān)單位需明確石化工程項(xiàng)目的造價管理實(shí)踐目標(biāo)，確定當(dāng)前在管理中所存在的困境，并在樹立正確安全目標(biāo)導(dǎo)向的前提下，構(gòu)建更加符合規(guī)范的管理路徑與措施。

1 全過程造價管理概述

在造價管理工作范圍內(nèi)，全過程作為重要的戰(zhàn)略思想所發(fā)揮的支撐作用尤為顯著[1]。具體指結(jié)合新時期的石化工程建設(shè)要求從造價這一層面著手，構(gòu)建更加完善性的管理機(jī)制。明確管理的目標(biāo)，并進(jìn)一步整合造價管理的工作要素，以便所開展的造價工作在覆蓋范圍上更加廣泛，并提高整體的造價管理與實(shí)踐效能。通過了解可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的造價管理體系在階段性、綜合性、動態(tài)性方面的特征比較突出。要結(jié)合石化工程的建設(shè)要求，分別從設(shè)計(jì)、施工、竣工等多個層面著手，進(jìn)行有效的造價評估與管控，以便切實(shí)避免在石化工程進(jìn)行領(lǐng)域所存在的不良資金風(fēng)險。同時，還需基于經(jīng)濟(jì)與技術(shù)間有效協(xié)調(diào)共同發(fā)展的原則，就相關(guān)的造價管理工作要素加以規(guī)范，以保證所落實(shí)的造價工作更高效。此外，還需將動態(tài)化的管理思想有效落實(shí)。要根據(jù)整個造價工程的施工現(xiàn)場環(huán)境，明確可能存在的變更風(fēng)險，并合理調(diào)整與規(guī)范造價控制方案，以保證所構(gòu)建的造價管理舉措與真實(shí)的石化工程項(xiàng)目需求更為貼近，且提高整體的執(zhí)行水平，并維護(hù)整個石化工程項(xiàng)目領(lǐng)域的資金安全與配置合理性。

2 石油化工項(xiàng)目工程造價全過程管理困境分析

2.1 定額體系制約嚴(yán)重

通過了解在當(dāng)前的石化工程領(lǐng)域關(guān)于造價管理工作的開展，因?yàn)槎~體系的限制，導(dǎo)致整體的執(zhí)行效能并不理想。在現(xiàn)有的定額體系范圍內(nèi)，未能夠根據(jù)石化工程項(xiàng)目的改革與發(fā)展趨勢，就新型的材料、工藝等要素進(jìn)行規(guī)范設(shè)置。這導(dǎo)致所開展的造價工作整體的執(zhí)行效能相對較低，且呈現(xiàn)出明顯的局限性和桎梏性。長此下去，將嚴(yán)重影響和阻礙石化工程領(lǐng)域資金的規(guī)劃與分配，甚至還會給整個石化行業(yè)今后的持久性發(fā)展造成阻礙。

2.2 造價管理錯位、缺位現(xiàn)象普遍

面對當(dāng)前的石化工程造價管理實(shí)踐情況，可以發(fā)現(xiàn)所呈現(xiàn)的錯位、缺位現(xiàn)象尤為突出。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，未能夠意識到造價管理對設(shè)計(jì)方案優(yōu)化以及提高整體執(zhí)行性所發(fā)揮的支撐作用，對石化工程的環(huán)境和作業(yè)信息了解不夠全面。盲目地進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，導(dǎo)致在圖紙和方案中所包含的資金配置情況與實(shí)際需求具有很大偏差。這不僅會導(dǎo)致資金分配不合理而誘發(fā)嚴(yán)重的浪費(fèi)情況，同時還會導(dǎo)致整個工程在實(shí)際開展期間呈現(xiàn)出一定的資金風(fēng)險。若把控不到位，將嚴(yán)重影響后續(xù)工程的有序推進(jìn)。同時，在工程施工建設(shè)期間，未能將施管一體化作為重要指導(dǎo)思想貫徹下去，盲目關(guān)注整個工程進(jìn)度，而忽略了管理這一職能所具備的地位優(yōu)勢，致使現(xiàn)有的作業(yè)體系不夠完善，甚至因?yàn)樵靸r管理職能疏忽而造成比資金隱患。

2.3 竣工審核落實(shí)不到位

通過了解可以發(fā)現(xiàn)在石化工程竣工階段，有關(guān)單位未能夠根據(jù)造價管理要求科學(xué)開展審核工作?，F(xiàn)有的審核工作機(jī)制包含的內(nèi)容以及審核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置都不夠合理規(guī)范，在很大程度上限制了工程項(xiàng)目內(nèi)部資金配置的規(guī)范性，甚至還會誘發(fā)多種不良的隱患，并不利于石化工程的穩(wěn)定發(fā)展。同時，在竣工審核期間，未能夠做好工程統(tǒng)計(jì)量的合理整理，缺少先進(jìn)技術(shù)載體的運(yùn)用，導(dǎo)致最終所得出的考核工作結(jié)果與真實(shí)需求相差較大。此外，未能針對工程竣工期間所呈現(xiàn)的變更風(fēng)險加以分析，也是導(dǎo)致造價職能有無所疏忽的主要原因；未能明確變更的類型風(fēng)險，致使工程所投入的成本較高，甚至超出預(yù)算。

2.4 資源缺少共享性

在石化工程領(lǐng)域，造價管理工作之所以受到明顯局限，其主要原因在于資源方面缺少一定的共享性，導(dǎo)致各個石化工程項(xiàng)目呈現(xiàn)資源匱乏的現(xiàn)象。在資金投入上也相對較高，不利于整個石化行業(yè)在造價方面的綜合管控，甚至還會因?yàn)橘Y源過于分散，而誘發(fā)了較大程度的成本風(fēng)險。此外，未能夠結(jié)合造價管理的實(shí)踐要求構(gòu)建現(xiàn)代化工作體系，也是導(dǎo)致石化工程目前在落實(shí)造價管理期間所具備的資源相對片面，同時也是所呈現(xiàn)的管理工作效能比較低下的主要原因。

2.5 人員綜合素養(yǎng)有待提升

在石化工程范圍內(nèi)，人員所表現(xiàn)的專業(yè)意識和素養(yǎng)，是關(guān)乎整個造價管理工作執(zhí)行效能和品質(zhì)的關(guān)鍵所在。但是在實(shí)踐期間，可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員在具體負(fù)責(zé)這一工程時，所呈現(xiàn)的造價管理意識相對比較薄弱。未能夠根據(jù)國家在新時代背景下，對照石化工程所提出的造價要求革新工作思想，在工作技能和職業(yè)素養(yǎng)表現(xiàn)上相對來講比較低下。這不僅限制了整個造價工作的有效落地，同時也給造價質(zhì)量提升造成了很大的局限。所以，相關(guān)單位需精準(zhǔn)定位全過程的造價管理目標(biāo)，并結(jié)合實(shí)際圍繞石化工程提出更加科學(xué)的造價管控舉措。

3 石油化工項(xiàng)目工程造價全過程管理路徑分析

3.1 做好可行性分析，優(yōu)化投資估算

為確保全過程思想有效落地，相關(guān)人員在具體負(fù)責(zé)石化工程項(xiàng)目期間，需做好可行性分析。結(jié)合項(xiàng)目的類型規(guī)格以及所呈現(xiàn)的作業(yè)環(huán)境合理的構(gòu)建投資估算體系，就相關(guān)的要素范圍進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，保證所落實(shí)的估算工作更為全面。其次，還需根據(jù)工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)信息，做好有關(guān)資料的調(diào)查收集和整理[2]。并切實(shí)了解國家在石化工程領(lǐng)域所制定的扶持政策與法規(guī)，以便在進(jìn)行造價規(guī)劃設(shè)置期間，能夠充分發(fā)揮扶持政策支撐作用，切實(shí)降低估算的資金數(shù)額、做好成本管理。

同時，還需配合其他部門人員共同就圖紙方案中所涉及的各項(xiàng)參數(shù)，做好定額價格區(qū)間等各項(xiàng)要素的優(yōu)化設(shè)置。以便在開展各項(xiàng)工程業(yè)務(wù)期間能夠基于造價規(guī)范性管理導(dǎo)向，做好內(nèi)部資金優(yōu)化安排。在圍繞設(shè)計(jì)方案進(jìn)行造價分析期間，需本著有效管控的原則，深入剖析在設(shè)計(jì)方案中所存在的不良風(fēng)險，做好誘因的排查與審核。然后科學(xué)調(diào)整造價方案，與相關(guān)圖紙內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)，以全面提高整個設(shè)計(jì)方案在石化工程領(lǐng)域的執(zhí)行效能，切實(shí)杜絕在工程進(jìn)行期間出現(xiàn)不良的造價風(fēng)險。

此外，還需做好有關(guān)估算工作的全面審查工作。要切實(shí)明確具體的審查目標(biāo)，并在審查執(zhí)行期間，對有關(guān)資料進(jìn)行全面發(fā)掘整理。并利用相關(guān)技術(shù)不斷展開智能分析，以判定所構(gòu)建的投資估算方案是否符合規(guī)范。

3.2 做好資金監(jiān)督，健全費(fèi)用管理體系

在全過程造價管理工作范圍內(nèi)，有關(guān)單位需立足石化工程信息考量，構(gòu)建完善性的監(jiān)督管理機(jī)制。并對費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，以保證所呈現(xiàn)的管理效能和品質(zhì)更為突出，也能夠促進(jìn)石化工程在安全穩(wěn)定資金范圍下實(shí)現(xiàn)深遠(yuǎn)發(fā)展。首先，需做好目標(biāo)層面的管控工作[3]。先圍繞WBS做好管理模塊細(xì)化分類，然后設(shè)置階層性的管理目標(biāo)。以保證所落實(shí)的造價管控工作，在目標(biāo)體現(xiàn)上更具有一定的針對性，也能為接下來的造價管控方案有效實(shí)施提供重要參考和導(dǎo)向。

其次，需從設(shè)計(jì)層面著手進(jìn)行全方位的監(jiān)督，針對石化工程對應(yīng)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行造價層面的綜合管控，以便可以及時發(fā)現(xiàn)在資金規(guī)劃設(shè)置方面的不良風(fēng)險。然后就相關(guān)的投資與估算指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，以全面提高整個造價方案實(shí)踐的可行性，也能確保所構(gòu)建的方案設(shè)計(jì)體系，與工程建設(shè)的發(fā)展要求更為貼近。確保整個工程建設(shè)期間的成本管控更符合規(guī)范，降低在資金方面的不良風(fēng)險投入。

同時，還需重點(diǎn)關(guān)注采辦期間的費(fèi)用監(jiān)督與綜合管控。首先在采辦活動開展期間，需對石化工程項(xiàng)目

進(jìn)行全面了解，合理制定采辦工作方案，并加強(qiáng)采辦預(yù)算的優(yōu)化設(shè)置。督促有關(guān)人員在具體實(shí)施采辦工作期間，需對當(dāng)前材料市場環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)研，然后采取有效措施進(jìn)行綜合管控，以保證采辦工作進(jìn)行更加合理，也能夠杜絕采辦工作實(shí)踐期間出現(xiàn)不良風(fēng)險。此外，還需在審批層面構(gòu)建更加完善而具體的監(jiān)督機(jī)制。針對可能存在的審批風(fēng)險加以分析，然后做好預(yù)防與監(jiān)督工作。嚴(yán)格把控審批作業(yè)流程，避免因?yàn)閷徟粔驀?yán)格規(guī)范而誘發(fā)后續(xù)的風(fēng)險。

3.3 優(yōu)化結(jié)算管理，規(guī)范審查工作

在造價全過程管理實(shí)踐期間，相關(guān)單位需基于石化工程項(xiàng)目了解，就具體的結(jié)算工作加以規(guī)范。要結(jié)合實(shí)際構(gòu)建更加完善性的結(jié)算體系，確定主要的管理工作目標(biāo)，并督促相關(guān)人員積極參與到結(jié)算的審查工作當(dāng)中。首先，在實(shí)施結(jié)算期間，充分發(fā)揮工程量統(tǒng)計(jì)的職能地位和優(yōu)勢，結(jié)合石化工程項(xiàng)目規(guī)模以及整體的作業(yè)環(huán)境，做好工程量的統(tǒng)計(jì)與整理。

之后，根據(jù)所制定的造價管理目標(biāo)以及預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，深入分析在工程竣工之后各項(xiàng)資金配置是否合理，對決算工作進(jìn)行優(yōu)化開展。充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等載體的功能，對所得的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行智能評估，以保證所得出的結(jié)果更為精準(zhǔn)，并全方位地分析在造價管理方面的不良隱患。

此外，還需做好驗(yàn)收報告的審查與評估，及時發(fā)現(xiàn)作假或者其他風(fēng)險。然后，將所得出的評審結(jié)果反映給負(fù)責(zé)人員，促使其能夠正確認(rèn)識當(dāng)前工程領(lǐng)域存在的造價風(fēng)險，并在接下來的作業(yè)領(lǐng)域能夠規(guī)范性地調(diào)整。

3.4 建立共享中心，促進(jìn)資源分享

在面對石化工程時，相關(guān)單位需正確看待造價管理在資源共享等方面所提出的戰(zhàn)略要求。本著節(jié)能、環(huán)保的原則科學(xué)搭建智能共享中心，以便各個單位在負(fù)責(zé)相關(guān)石化工程項(xiàng)目期間，可以彼此之間有效地分享資源，以降低在資源使用方面的成本。

同時，還需圍繞造價管理這一工作要務(wù)，科學(xué)搭建智能共享中心[4]。方便各個部門人員之間能夠共同就工程項(xiàng)目所涉及的各項(xiàng)要素進(jìn)行分享，然后構(gòu)建更為統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)。方便在具體實(shí)施這一工作期間，能夠結(jié)合認(rèn)知情況合理地進(jìn)行分享，保證最終所開展的造價工作在效能上更為突出，也能提升整體的管理工作品質(zhì)。

3.5 加強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)與提升

在石化工程領(lǐng)域，關(guān)于造價管理工作質(zhì)量提升，在很大程度上受人員自身素質(zhì)所影響。因此，相關(guān)單位需從人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)層面加以關(guān)注，構(gòu)建完善性的培訓(xùn)工作機(jī)制。針對人員隊(duì)伍所呈現(xiàn)的思想意識以及所表現(xiàn)的職能素養(yǎng)進(jìn)行全面性的監(jiān)督、考核，及時發(fā)現(xiàn)其在專業(yè)領(lǐng)域所呈現(xiàn)的不良問題。然后構(gòu)建統(tǒng)一的造價管理工作目標(biāo)，開展多元化的培訓(xùn)活動，以便有關(guān)人員在具體實(shí)施造價管理期間，能夠掌握更加先進(jìn)而合理的造價管理理論，獲得更加專業(yè)的管理技能，以全面提高其在造價領(lǐng)域的綜合實(shí)踐水平。

不僅如此，還需圍繞管理人員的職能需求，構(gòu)建監(jiān)督與激勵體制。讓其能夠?qū)ψ陨硭男械墓ぷ髀毮苄纬蓽?zhǔn)確的認(rèn)識，并積極投身于造價管理工作中。還需加強(qiáng)內(nèi)部人員良好溝通與服務(wù)意識的培養(yǎng)，讓其在負(fù)責(zé)造價管理期間，能夠與其他部門保持友好聯(lián)系，共同圍繞造價管理目標(biāo)和實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行溝通探討，從而保證所開展的造價工作在覆蓋范圍上更加廣泛。

此外，還需組織造價人員積極地參與到造價管理思路、經(jīng)驗(yàn)整理和探討等各項(xiàng)工作中。結(jié)合石化工程的市場環(huán)境變化，以及不同類型的石化工程在造價管理方面的具體目標(biāo)，構(gòu)建更加完善性的造價管理機(jī)制。針對在造價管理工作范圍內(nèi)可能存在的共性問題加以探討，以便在溝通與互動的過程中，能夠提出更加合理的管控方案。并對接下來的管控實(shí)踐舉措加以優(yōu)化，確保所落實(shí)的造價工作更為規(guī)范，也能夠提高整體執(zhí)行水平。

4 結(jié)語

為了確保所構(gòu)建的石化工程體系更加安全，保證資金分配與使用更加合理，有關(guān)單位需明確造價的管理工作目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)分析當(dāng)前在造價管控方面所存在的困境。然后做好全方位的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)造價管理一體化工作系統(tǒng)的有效構(gòu)建，以保證最終所形成的管理效能與品質(zhì)更為突出，促進(jìn)石化工程事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。