文／撫組

為深入推動黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，2020 年8 月以來，撫順市從市、縣（區(qū)）直機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位和中省直有關(guān)單位選派黨員干部到街道、社區(qū)任第一書記，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)選派干部全覆蓋，探索形成城市、機(jī)關(guān)、國企、兩新組織等多領(lǐng)域黨建融合發(fā)展的新路徑。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)明確治理正確方向

撫順市委引導(dǎo)選派干部始終將政治建設(shè)擺在首位，指導(dǎo)基層黨組織加強(qiáng)黨建聯(lián)席工作，樹立統(tǒng)籌工作意識。

在推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育中，面向基層黨員干部、駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)帶頭人以及群眾代表等群體，策劃開展了“銘記百年黨史，砥礪奮進(jìn)前行”專題黨日活動及“走近紅色人物微黨課”“榜樣的力量”等活動1160 余場，組織線上、線下集中學(xué)習(xí)1100 余場，各類研討833 場。選派干部作為活動召集者、主持人、宣講員、報(bào)道員，通過沉浸式體驗(yàn)、集中式研討、情景式教學(xué)，將中央和省、市委關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理等方面的最新政策要求宣講到”最后一米“，讓受眾從觀望到盼望，從被動接受到主動參與，潛移默化將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面。

強(qiáng)化組織引領(lǐng)促進(jìn)治理精準(zhǔn)有力

基層治理是一項(xiàng)系統(tǒng)的大工程，需要銜接順暢、推進(jìn)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織體系給予支撐。

抓區(qū)域化統(tǒng)籌。街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”是統(tǒng)籌各類黨組織的樞紐，建好更要用好。選派干部作為其中來回穿引的針線，做調(diào)研、想規(guī)則，跑聯(lián)系、定場地，把區(qū)域內(nèi)關(guān)系互不隸屬、層級高低不同、領(lǐng)域多元多樣的各類黨組織連接起來。全市24 個街道、300 個社區(qū)全部建立了議事協(xié)調(diào)機(jī)制，每季度至少組織召開黨建聯(lián)席會議1 次，先后協(xié)商解決大小問題2.4 萬多個，聯(lián)合開展人才招聘等活動400 多場，困難矛盾大家共商，好處實(shí)惠大家同享，整合盤活了信息、陣地、服務(wù)等域內(nèi)資源，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)建共建、融合發(fā)展。

抓規(guī)范化建設(shè)。從落實(shí)《全市深入推動黨支部評星定級工作的實(shí)施意見》要求著手，幫助派駐單位設(shè)計(jì)載體、完善制度，年初制定目標(biāo)不貪多，只求實(shí)，實(shí)行半年一考察制度，查找不足及時(shí)整改，年底提前1 個月開始收尾，剩余時(shí)間進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，僅用一年時(shí)間便將全市36 個軟弱渙散社區(qū)黨組織全部整改完畢，四星級、五星級黨支部數(shù)量同比增長19%。

抓網(wǎng)格化管理。派駐之初，選派干部就堅(jiān)持問題導(dǎo)向，致力于整合黨建、綜治、城管等各類網(wǎng)格，推動實(shí)施“多網(wǎng)合一”，并同步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨支部（黨小組）全覆蓋。今年，選派干部全員下沉網(wǎng)格，將精力放到網(wǎng)格黨組織建設(shè)和管理上，指導(dǎo)成立一級網(wǎng)格1424 個，從社區(qū)黨員、退休黨員等群體中確定2438 人作為兼職網(wǎng)格員編入網(wǎng)格黨支部，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格職責(zé)任務(wù)，推動精準(zhǔn)服務(wù)。

強(qiáng)化能力引領(lǐng)選優(yōu)育強(qiáng)治理能人

選派干部下派周期為2 年，到期后組織輪換，如何避免“人走茶涼”，撫順市堅(jiān)持下好“三手棋”。

參與指導(dǎo)換屆，甘當(dāng)孺子牛。全程參與社區(qū)“兩委”換屆，協(xié)助把程序、把人選、做宣傳，按照省委“一降一升一優(yōu)化”要求，選出了群眾認(rèn)可、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的班子。隨后，圍繞班子建設(shè)、未來規(guī)劃、硬件管理、打造品牌等方面提建議、出點(diǎn)子、想辦法，幫助新一屆黨組織班子謀劃“開門一件事”2354 件，迅速展露第一手、取得開門紅。

注重傳幫帶教，情愿做人梯。撫順市委組織部整體統(tǒng)籌，由選派到街道的黨員干部牽頭，在全市推行“導(dǎo)師幫帶制”，將經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)績突出、有一定影響力的社區(qū)書記確定為導(dǎo)師，選派干部也結(jié)合自身特長和派出單位業(yè)務(wù)實(shí)際一道參與指導(dǎo)，先后建立打造47 個“社區(qū)書記工作室”，通過示范帶教、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、交流互動等形式，不僅使換屆后的新手書記迅速進(jìn)入角色，也帶出了一批熱愛社區(qū)事業(yè)、熱心服務(wù)群眾，懂治理、善治理的基層帶頭人。

豐富治理手段，化身多面手。為破解傳統(tǒng)工作手段與新形勢新要求不相適應(yīng)的問題，選派干部深入?yún)^(qū)直部門、駐區(qū)單位等開展調(diào)研，對轄區(qū)現(xiàn)有黨的建設(shè)、綜合治理、社區(qū)治理、數(shù)字城管等各系統(tǒng)信息資源進(jìn)行整合，與基層黨組織共同思考探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”等現(xiàn)代化手段開展工作。

撫順市選派干部帶領(lǐng)社區(qū)兒童開展公益性美育活動

強(qiáng)化機(jī)制引領(lǐng)用好用足治理資源

撫順市委組織部堅(jiān)持清單制推動工作，累計(jì)下發(fā)51 項(xiàng)年度任務(wù)清單，為選派干部開展工作提供遵循。在實(shí)際工作中，選派干部也始終牢牢抓住機(jī)制建立這個關(guān)鍵，推動人財(cái)物各類資源發(fā)揮最大效用。

建立結(jié)對共建機(jī)制，當(dāng)橋梁紐帶。協(xié)調(diào)派出單位列出資源清單，所在街道社區(qū)對接需求清單，雙方確定共建項(xiàng)目清單，積極對接各類項(xiàng)目2987 項(xiàng)，幫助群眾解決問題13499 件次。截至目前，所有參與選派工作的單位都與派駐街道、社區(qū)結(jié)對包保，定期開展共建工作。

建立志愿服務(wù)機(jī)制，做志愿先鋒。每名選派干部自己首先就是一名志愿者，積極開展鄰里服務(wù)、矛盾化解、環(huán)境保護(hù)等工作，在此過程中引領(lǐng)帶動基層黨員參與進(jìn)來，逐漸形成了以黨員骨干為中堅(jiān)、多方共同參與的志愿者體系。截至目前，已在全市組建213 支“黨員雷鋒志愿者”服務(wù)隊(duì)，結(jié)合“碼上行”活動，分門別類開展志愿服務(wù)，共收集群眾意見、心愿等近6000 條，辦結(jié)率達(dá)91%。

深化“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動。聯(lián)系協(xié)調(diào)派出單位黨員主動參與社區(qū)治理，按季度到社區(qū)黨組織、群眾文化團(tuán)體等開展活動，在黨員集中服務(wù)的重要點(diǎn)位成立217 個黨員先鋒崗，對接群眾需求、協(xié)調(diào)在職黨員提供相應(yīng)服務(wù)。在職黨員與社區(qū)群眾零距離溝通、零距離互動，讓群眾時(shí)刻感受到黨就在身邊。