王海生

（圍場滿族蒙古族自治縣水務(wù)局，河北承德 068450）

0.引言

就目前河道治理情況來看，普遍存在河道治理工作認(rèn)識不足、缺乏重視度和治理觀念、管理制度不完善、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的情況，導(dǎo)致河道生態(tài)治理水平和質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期效果。河道生態(tài)治理具有系統(tǒng)性、整體性特點(diǎn)，需要花費(fèi)大量的時間和投入一定的人力、物力和財力，治理過程中不僅僅關(guān)注水環(huán)境保護(hù)、水生物植物保護(hù)、行洪安全，還需要關(guān)注河道的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。因此，在進(jìn)行河道生態(tài)治理時，需要嚴(yán)格遵循綜合性、協(xié)調(diào)性、自然性、經(jīng)濟(jì)型原則，在綜合考察河道總體情況的基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的修復(fù)措施，通過提高河道生態(tài)治理的重視度、建立健全河道管理制度、科學(xué)治理河道水域富營養(yǎng)化等措施提高河道生態(tài)治理質(zhì)量，確保河道水生態(tài)環(huán)境良好，進(jìn)一步提高人們的生活質(zhì)量，推動城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

1.河道生態(tài)治理中存在的問題

河道作為現(xiàn)代社會發(fā)展的重要要素，在農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)、城市用水、防洪排水、雨洪利用等方面發(fā)揮著重要作用。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市中的建筑垃圾、生活垃圾越來越多，這些垃圾被投放在河道中，不僅嚴(yán)重污染了河道水環(huán)境，還造成河道淤積堵塞，河道生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。至此，人們開始進(jìn)行河道生態(tài)治理，強(qiáng)化河道的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，但是從河道生態(tài)治理情況來看，仍舊存在以下問題[1]：

（1）河道生態(tài)治理意識嚴(yán)重匱乏。將生態(tài)理念融入河道治理中，不僅能夠提高治理水平，還能夠最大限度發(fā)揮出河道的生態(tài)效益，降低二次污染。但在河道生態(tài)治理時，水土保持的治理思想和觀念存在很大的分歧，大多數(shù)人更看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將河道治理的重點(diǎn)放在河道設(shè)計改造中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不足，最終導(dǎo)致河道治理與環(huán)境污染并存的局面，只能起到治標(biāo)不治本的作用。比如，在河道治理的同時，人們?nèi)耘f把垃圾倒入河道中，雖然能夠取得一定的生態(tài)治理成效，但是與投入預(yù)期相比相差甚遠(yuǎn)。此外，河道治理也沒有引起相關(guān)部門的高度重視，雖然開展了河道治理工作，但是對河流缺乏有效的管理手段，實施的修復(fù)措施往往急于求成，從短期看確實成績突出，從長期看，很多河道仍舊處于無人管理狀態(tài)下，導(dǎo)致河道生態(tài)環(huán)境二次破壞、二次污染的情況普遍存在。

（2）缺乏完善健全的河道管理制度。在日常生活中，經(jīng)常會看到人們將生活垃圾、其他垃圾傾倒進(jìn)河道兩岸和河道內(nèi)，此種情況屢禁不止，究其原因在于缺乏完善的河道管理制度，無法有效約束、規(guī)范人們的行為。由于缺乏完善的河道管理制度，沒有明確劃分部門的職能和責(zé)任，導(dǎo)致河道治理長期處于無人監(jiān)管狀態(tài)，一旦河道治理出現(xiàn)任何問題，各部門人員就相互推諉責(zé)任，無法及時高效地解決問題。

（3）存在嚴(yán)重的河道堵塞現(xiàn)象。河道堵塞淤積的原因分為多種，一是自然因素，河道需要運(yùn)輸水資源，在流水的沖擊下土壤慢慢發(fā)生遷移、沉積，這些土壤沉積在河道的底部，日積月累就抬高了河床。同時夏季是雨水高發(fā)期，大量的強(qiáng)降雨將地表的土壤顆粒沖到河流中，慢慢結(jié)成淤泥，在淤積作用下逐漸堵塞住河道。二是人為因素，大量垃圾進(jìn)入河道造成河道淤積，河道清淤工作不徹底，缺乏有效疏通，最終造成河道淤積。此外，在河道施工建設(shè)中，缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計和施工不規(guī)范，也會對河道抗流水沖擊能力產(chǎn)生嚴(yán)重影響，最終產(chǎn)生嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象。

（4）防洪體系缺乏完善性。沒有建立完善的河道防洪體系也是河道生態(tài)治理中存在的主要問題之一。在河道治理中，沒有科學(xué)合理的設(shè)計防洪體系，導(dǎo)致防洪工程的實際防洪能力無法滿足實際需求。很多河道在施工建設(shè)中都沒有在河道兩側(cè)設(shè)置堤防，有的河道雖然設(shè)置了堤防，但是堤防高程與國家頒布的《堤防工程設(shè)計規(guī)范》存在很大差距，無法達(dá)到規(guī)定高程，嚴(yán)重降低了堤防工程的防洪等級。一旦碰到雨水汛期，就很難防御洪水，洪水漫過堤壩，嚴(yán)重威脅著人們的生命安全和財產(chǎn)安全。

2.水土保持綜合治理中河道生態(tài)治理的基本原則

河道生態(tài)治理的最終目的就是為了恢復(fù)河流自身的凈化能力，提高河道水源質(zhì)量，構(gòu)建健康的河道生態(tài)系統(tǒng)，從而有效保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)環(huán)境平衡，促進(jìn)人和自然和諧共處。為了取得良好的生態(tài)治理效果，提高治理水平，進(jìn)行河道治理時需要嚴(yán)格遵循以下原則[2]。

首先是綜合性原則。進(jìn)行河道生態(tài)治理時，不能影響河道正常的防洪排澇、交通運(yùn)輸、蓄水輸水功能，需要采取科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計手段和有效的生物措施有效治理修復(fù)河道，不僅要凈化水質(zhì)，提升水源質(zhì)量，還需要生態(tài)修復(fù)河流，構(gòu)建優(yōu)美的生態(tài)景觀，最大化發(fā)揮出河道的生態(tài)功能。而且需要加強(qiáng)河流文化建設(shè)，滿足人們的親水活動需求，確保人們親水的安全性。

其次是協(xié)調(diào)性原則。在河道治理前期，工作人員需要實地考察河道的生態(tài)環(huán)境和周圍環(huán)境，全面了解河道及周邊區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的修復(fù)措施和治理方案，確保治理過后的河流生態(tài)系統(tǒng)與周圍環(huán)境保持著較高的協(xié)調(diào)性，避免河流生態(tài)景觀與周邊景觀產(chǎn)生割裂，讓河道成為城市建設(shè)中靚麗的風(fēng)景線。

再次是自然性原則。河道治理中還需要注重修復(fù)水體自凈能力，合理配置水生植物、濕生植物和陸生植物，打造多元化的生物群落，有效治理水體污染源，提高河流的自我恢復(fù)能力。還需要盡可能保持河道原有的自然形態(tài)、地形地貌和水文條件，避免人工修復(fù)程度過大破壞了原有生態(tài)系統(tǒng)的自然氣息。河道的景觀設(shè)計還需要考慮到各種生物的生存需求，在不破壞還有生物群落和棲息地的基礎(chǔ)上打造更多適合生物繁衍生息的活動場所，提高河道的生態(tài)功能，也為人們提供一處自然氣息濃厚、景觀優(yōu)美的戶外場所。

最后是經(jīng)濟(jì)性原則。進(jìn)行河道生態(tài)治理時，除了要提高治理效果和治理質(zhì)量，還需要從長遠(yuǎn)角度考慮，遵循經(jīng)濟(jì)性原則，確保河道治理的長久性和可持續(xù)性。無論是前期統(tǒng)籌規(guī)劃階段還是施工建設(shè)階段，抑或后期管理維護(hù)階段，都需要考慮到經(jīng)濟(jì)成本，盡可能以較少的建設(shè)成本、養(yǎng)護(hù)成本獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資源利用率，確保河道治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展同步調(diào)進(jìn)行。

3.水土保持綜合治理中河道生態(tài)治理的修復(fù)措施

3.1 強(qiáng)化認(rèn)識，提高河道生態(tài)治理的重視度

首先，在河道生態(tài)治理中，相關(guān)部門需要深刻認(rèn)識到河道治理的重要性，將河道治理工作作為重點(diǎn)管理工作，樹立河道生態(tài)治理理念，做好前期的規(guī)劃設(shè)計，加強(qiáng)治理過程中的監(jiān)督管理，確保河道治理工作落到實處，執(zhí)行到位。相關(guān)部門也需要為河道治理提供資金支持和人才保障，多渠道籌集河道治理資金，加強(qiáng)資金管控，確保各類專項資金合理使用在河道治理中，避免資金挪用、占用的情況發(fā)生。而且政府各部門間需要相互合作，加強(qiáng)溝通交流，在高度協(xié)助下高效解決河道治理中的各項問題，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。其次，需要加大宣傳力度，營造大整治、嚴(yán)管理的工作氛圍。可以組織河道周圍居民開展知識講座活動，詳細(xì)講解河道生態(tài)治理的重要性和河道破壞的嚴(yán)重后果，以及河道治理的相關(guān)措施，讓人們對河道治理有深刻認(rèn)知。也可以在河道兩側(cè)設(shè)置標(biāo)語口號和加強(qiáng)保護(hù)的標(biāo)識性警示牌，進(jìn)一步提高居民的河道保護(hù)意識。還可以開展下鄉(xiāng)宣傳教育活動，動員更多居民加入河道整治工作中，讓居民擔(dān)負(fù)起保護(hù)家園河流的責(zé)任，全面推進(jìn)水岸同治、居民共治[3]。

3.2 制定科學(xué)全面的河道管理制度

進(jìn)行河道生態(tài)治理時，需要建立健全河道管理制度，不僅能為河道治理工作的高效有序開展保駕護(hù)航，還能有效規(guī)范和約束各部門、各人員的工作行為，提高工作人員的責(zé)任意識，確保工作人員嚴(yán)格按照河道治理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展工作，從根本上提高河道生態(tài)治理效率和治理質(zhì)量。首先，需要加強(qiáng)組織，落實崗位責(zé)任制。明確劃分各部門、各人員的管理職責(zé)，減少職責(zé)交叉情況的出現(xiàn)，各個環(huán)節(jié)的河道治理工作都由專人負(fù)責(zé)，層層落實目標(biāo)責(zé)任，有效避免責(zé)任推諉情況的發(fā)生，從而提高河道治理的有效性和規(guī)范性。其次，需要建立高效的溝通機(jī)制。各部門人員需要加強(qiáng)溝通交流，詳細(xì)講解自身的河道治理經(jīng)驗和心得，實現(xiàn)各部門管理信息和管理資源的共享性，便于整合資源，快速解決河道治理中的各項文體，提高河道治理效率。同時政府部門需要定期召開工作會議，各部門需要詳細(xì)匯報河道生態(tài)治理工作的進(jìn)展情況，針對工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題加強(qiáng)研究，制定相應(yīng)的對策和措施。最后，建立監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督考核力度?？梢猿闪⒁粋€河道治理監(jiān)督小組，由小組人員不定期對河道治理管理情況進(jìn)行督查，及時通報河道巡查、垃圾整治的相關(guān)情況，確保河道生態(tài)治理專項行動扎實推進(jìn)。如果在督查過程中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，需要及時制止，并找到相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)，加大工作問責(zé)力度，起到有效的警示作用，督促各責(zé)任部門高效率、高質(zhì)量完成河道生態(tài)治理工作。

3.3 科學(xué)治理河道水環(huán)境

在河道生態(tài)治理中，需要從源頭上加強(qiáng)治理河道水環(huán)境，提高河道水質(zhì)，確保河道水生態(tài)系統(tǒng)的平衡性[4]。第一，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)企業(yè)的排污工作，加大管理力度。所有生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的污水、廢水需要經(jīng)過處理后才能排放到河流中，所有的生產(chǎn)垃圾需要運(yùn)送到指定垃圾場所，嚴(yán)禁亂排亂放。環(huán)保部門還需要定期監(jiān)測河道的排放情況，一經(jīng)查實需要按照相關(guān)的法律法規(guī)要求進(jìn)行處理。第二，需要采取有效措施科學(xué)治理河道水域富營養(yǎng)化情況。在日常生活中，人們排放的生活污水、工業(yè)廢水等含有一些無機(jī)鹽、磷、氮等物質(zhì)，從而增加了河道水體中的營養(yǎng)物質(zhì)含量，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化。水體富營養(yǎng)化的后果就是水體溶解氧量下降，加速了藻類植物的繁殖，不僅降低了水質(zhì)，而且導(dǎo)致水生態(tài)系統(tǒng)物種分布失去失衡性，長此以往，水生態(tài)系統(tǒng)會逐步走向滅亡。所以，在治理河道水環(huán)境中科學(xué)治理水體富營養(yǎng)化刻不容緩。

治理和維護(hù)水體富營養(yǎng)化的方法如下。第一種是曝氣復(fù)氧法，主要是使用人工充氧的方式向處于缺氧或者厭氧狀態(tài)下的河道補(bǔ)充氧氣，增加河道中過量流失的溶解氧，提高河流本身的凈化能力，讓原本水質(zhì)較差的水流加快恢復(fù)速度，逐步恢復(fù)到正常健康的水生態(tài)系統(tǒng)，提高水源質(zhì)量。曝氣復(fù)氧法具有良好的應(yīng)用效果，而且投資成本、運(yùn)行成本相對較低，在河流水體污染治理中廣泛應(yīng)用。第二種是生物生態(tài)法，主要是將先進(jìn)的生物技術(shù)應(yīng)用在河流水體污染治理中，包含生物膜技術(shù)、微生物強(qiáng)化技術(shù)、植物凈化技術(shù)等。生物生態(tài)法的優(yōu)勢在于造價成本較低，不會對水生態(tài)系統(tǒng)帶來任何不良影響，具有較高的安全性和穩(wěn)定性。缺點(diǎn)在于容易受到外界環(huán)境因素的影響，氣候、水文條件等都會對其產(chǎn)生一定的影響。在實際應(yīng)用中，工作人員需要做好后期系統(tǒng)的維護(hù)工作和管理工作，這也是工作人員需要思考的重點(diǎn)。第三種是人工清淤法。進(jìn)行河道整治時，需要對河道淤積位置、淤積程度等進(jìn)行詳細(xì)考察，立足于實際采取科學(xué)的河道淤泥清除方法，全面徹底清除河底的泥沙和淤泥，大大減少表層底泥中的營養(yǎng)鹽，降低潛在的內(nèi)部污染物，消除河道中污染底泥帶來的不良影響。清理過程中，可以使用大型挖機(jī)挖出淤泥，機(jī)械設(shè)備的工作面需要密閉處理，挖出的淤泥也需要放在安全位置上，避免出現(xiàn)淤泥二次污染現(xiàn)象。而且還需要加固處理河道水域周邊的泥土，避免泥土不穩(wěn)定再次淤積到河道底部。

4.結(jié)語

進(jìn)行河道生態(tài)治理能夠改善水質(zhì)，提高水資源利用率，為人們?nèi)粘Ｉ詈娃r(nóng)業(yè)灌溉以及工業(yè)生產(chǎn)提供安全可靠的用水。因此，我們需要提高河道生態(tài)治理重視度，構(gòu)建科學(xué)有效的生態(tài)環(huán)保機(jī)制，提高河道治理的有效性，加快建設(shè)出健康、綠色的水生態(tài)環(huán)境。