亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        《數(shù)據(jù)安全法》與相關(guān)法律的規(guī)則適用探討

        2022-11-15 14:26:53宗珊珊
        互聯(lián)網(wǎng)天地 2022年1期
        關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)安全法律國家

        □ 文 宗珊珊

        0 引言

        數(shù)據(jù)的屬性有多個(gè)面向,涉及人格利益與財(cái)產(chǎn)利益,國家利益、社會(huì)利益與個(gè)人利益,這決定了調(diào)整數(shù)據(jù)及其處理活動(dòng)的法律規(guī)范是多層次的。作為數(shù)據(jù)領(lǐng)域的一般性法律,《數(shù)據(jù)安全法》以概括性、原則性規(guī)定為主,落地實(shí)施需要與《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《民法典》等相銜接。近期公開征求意見的《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》均以多部法律為上位法依據(jù),數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)范存在明顯交叉重疊?;诖?,厘清各部法律之間的關(guān)系對明晰適用規(guī)則有著重要意義。

        1 《數(shù)據(jù)安全法》與《國家安全法》

        《國家安全法》以法律形式確立了總體國家安全觀的指導(dǎo)地位,界定了國家安全的內(nèi)涵和外延,明確維護(hù)國家安全的各項(xiàng)任務(wù),建立健全國家安全制度和國家安全保障措施?!稊?shù)據(jù)安全法》第4條規(guī)定,維護(hù)數(shù)據(jù)安全,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國家安全觀?!秶野踩ā窞榻瑪?shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全在內(nèi)的國家安全法律體系奠定了基礎(chǔ),《數(shù)據(jù)安全法》具體落實(shí)了《國家安全法》對建設(shè)信息安全保障體系、提升信息安全保護(hù)能力、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全可控的要求。關(guān)于重要制度安排,《數(shù)據(jù)安全法》在《國家安全法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化,例如:數(shù)據(jù)安全作為國家安全的重要組成部分,由中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)決策和議事協(xié)調(diào);建立數(shù)據(jù)安全審查制度,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域的國家安全審查要求;根據(jù)《國家安全法》確立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、評估和預(yù)警機(jī)制。數(shù)據(jù)安全屬于國家安全,兩部法律均是數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域相關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法行為的依據(jù)。

        2 《數(shù)據(jù)安全法》與《網(wǎng)絡(luò)安全法》

        2.1 數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡(luò)安全

        網(wǎng)絡(luò)空間由三個(gè)相互重疊的層次組成:最底層是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的物理層;中間層是邏輯層,即代碼與算法層;最上層是內(nèi)容層或虛擬層。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第76條的規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)安全包含網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)制范圍涵蓋關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間。從該角度看,《網(wǎng)絡(luò)安全法》的調(diào)整范圍廣于《數(shù)據(jù)安全法》。

        根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》第3條,該法所稱的數(shù)據(jù),是指任何以電子或者其他方式對信息的記錄?!稊?shù)據(jù)安全法》調(diào)整的數(shù)據(jù)包含以電子方式記錄的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)以及非網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù),涵蓋個(gè)人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和政務(wù)數(shù)據(jù)。作為數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的一般性法律,《數(shù)據(jù)安全法》調(diào)整的數(shù)據(jù)范圍大于《網(wǎng)絡(luò)安全法》。當(dāng)然,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)交易與流動(dòng)的主角是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。

        2.2 適用規(guī)則

        從上述《網(wǎng)絡(luò)安全法》與《數(shù)據(jù)安全法》的調(diào)整范圍來看,籠統(tǒng)地說二者是一般法與特殊法的關(guān)系并不準(zhǔn)確。一般法與特殊法的區(qū)分通常是在同層級法律之間發(fā)生沖突時(shí)用來確定適用規(guī)則的,實(shí)際上,《數(shù)據(jù)安全法》注重與《網(wǎng)絡(luò)安全法》既有制度的銜接。例如,數(shù)據(jù)處理者履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)應(yīng)當(dāng)以網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度為基礎(chǔ);關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者在我國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理,《數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定適用《網(wǎng)絡(luò)安全法》。對于兩部法律規(guī)定不完全一致的,應(yīng)當(dāng)適用新法優(yōu)于舊法的原則。例如,對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者違規(guī)向境外提供重要數(shù)據(jù)的行為,《數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定的罰款金額遠(yuǎn)高于《網(wǎng)絡(luò)安全法》,應(yīng)當(dāng)適用新法。

        3 《數(shù)據(jù)安全法》與《個(gè)人信息保護(hù)法》

        3.1 數(shù)據(jù)與個(gè)人信息

        從《數(shù)據(jù)安全法》第3條對數(shù)據(jù)的定義來看,數(shù)據(jù)是信息的載體,信息是數(shù)據(jù)的內(nèi)容。信息和數(shù)據(jù)構(gòu)成同一事物的不同側(cè)面,前者是符號的社會(huì)、語言意義,后者是形式化的符號本身。根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》第4條,個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的與已識(shí)別或者可識(shí)別的自然人有關(guān)的各種信息,不包括匿名化處理后的信息。由此,《個(gè)人信息保護(hù)法》調(diào)整的數(shù)據(jù)范圍小于《數(shù)據(jù)安全法》,對個(gè)人信息、非個(gè)人信息(包括匿名化處理后的信息)的記錄,均屬于數(shù)據(jù)。另外,二者劃分?jǐn)?shù)據(jù)、信息的標(biāo)準(zhǔn)也不同,《數(shù)據(jù)安全法》從安全角度將數(shù)據(jù)分為重要數(shù)據(jù)與非重要數(shù)據(jù),而《個(gè)人信息保護(hù)法》從權(quán)益保護(hù)出發(fā)區(qū)分個(gè)人信息與非個(gè)人信息。

        3.2 適用規(guī)則

        《數(shù)據(jù)安全法》為公法,調(diào)整的法律關(guān)系主要包含兩個(gè)方面:一是我國與其他國家之間的關(guān)系,例如,向外國司法、執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)的相關(guān)規(guī)則;二是國家與數(shù)據(jù)處理者之間的關(guān)系,例如,國家對數(shù)據(jù)處理者施加安全保護(hù)義務(wù),并對不履行義務(wù)的行為作出行政處罰?!秱€(gè)人信息保護(hù)法》調(diào)整的法律關(guān)系除上述兩個(gè)層面外,還包含個(gè)人與信息處理者之間的關(guān)系,兼具公法與私法的性質(zhì)。由此可見,《數(shù)據(jù)安全法》與《個(gè)人信息保護(hù)法》的調(diào)整范圍既有差異又有交叉,涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)應(yīng)同時(shí)遵守兩部法律的規(guī)定,《數(shù)據(jù)安全法》第53條也確定了適用規(guī)則。

        對于個(gè)人信息的數(shù)據(jù)處理活動(dòng),《個(gè)人信息保護(hù)法》沒有明確規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)適用《數(shù)據(jù)安全法》。例如,《個(gè)人信息保護(hù)法》第3條規(guī)定在我國境外處理境內(nèi)個(gè)人信息的活動(dòng),如果是以向境內(nèi)自然人提供產(chǎn)品或者服務(wù)為目的,或者分析、評估境內(nèi)自然人的行為,適用該法?!稊?shù)據(jù)安全法》第2條規(guī)定的域外適用情形為損害我國國家安全、公共利益或者公民、組織合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為,符合《數(shù)據(jù)安全法》域外適用條件的,可以適用《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》追究法律責(zé)任。另外,鑒于《個(gè)人信息保護(hù)法》為新法,當(dāng)二者規(guī)定不完全一致時(shí),更宜適用該法。例如,《數(shù)據(jù)安全法》第6條規(guī)定行業(yè)、領(lǐng)域的主管部門履行監(jiān)管職責(zé),而《個(gè)人信息保護(hù)法》第60條規(guī)定以法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定職責(zé)部門。兩種標(biāo)準(zhǔn)確立的監(jiān)管職責(zé)可能存在差異,行政機(jī)關(guān)適用《個(gè)人信息保護(hù)法》時(shí),應(yīng)當(dāng)以該法的標(biāo)準(zhǔn)確定職責(zé)的有無。又如,《個(gè)人信息保護(hù)法》對個(gè)人信息處理者未履行保護(hù)義務(wù)設(shè)定的罰款金額遠(yuǎn)超《數(shù)據(jù)安全法》,應(yīng)當(dāng)適用新法。

        4 《數(shù)據(jù)安全法》與《民法典》等其他法律

        隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,尤其是黨中央、國務(wù)院提出“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”,有關(guān)數(shù)據(jù)權(quán)屬的討論逐漸增多,其中以賦權(quán)模式和行為規(guī)制模式為代表。前者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)確立數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)以回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的現(xiàn)實(shí)需求;后者認(rèn)為基于數(shù)據(jù)的公共性、充裕性和分享性,不宜進(jìn)行私法上的確權(quán),而應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)空間中數(shù)據(jù)操作規(guī)則秩序?!稊?shù)據(jù)安全法》第7條承繼了《民法典》第127條對數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)內(nèi)容,同時(shí)明確鼓勵(lì)、保障數(shù)據(jù)依法合理有效利用、有序自由流動(dòng),豐富了數(shù)據(jù)權(quán)益的內(nèi)容,但并未對數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)作出回應(yīng),不過,這并不妨礙數(shù)據(jù)上的法律保護(hù)。

        從數(shù)據(jù)權(quán)益的防御功能來看,根據(jù)物權(quán)法定原則,尚無法律確立數(shù)據(jù)所有權(quán)、用益物權(quán),個(gè)人、組織的數(shù)據(jù)權(quán)益受到侵害時(shí),無法行使物權(quán)請求權(quán),但可以尋求其他救濟(jì)。根據(jù)2020年修訂的《著作權(quán)法》第10條,以數(shù)字化方式將作品制作一份或者多份的復(fù)制權(quán)屬于著作權(quán),受到侵犯時(shí),權(quán)利人得行使侵權(quán)請求權(quán)。企業(yè)之間的數(shù)據(jù)爭議,尤其是數(shù)據(jù)爬取引發(fā)的糾紛,通常適用《反不正當(dāng)競爭法》,情節(jié)嚴(yán)重的,可能構(gòu)成《刑法》第285條規(guī)定的非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪。

        實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)權(quán)益,除防御外部侵犯外,還包括積極促進(jìn)數(shù)據(jù)流通。數(shù)據(jù)流通主要包含兩種機(jī)制:一是多方基于合同安排,通過“開放應(yīng)用端口”(open API)進(jìn)行的數(shù)據(jù)共享;二是數(shù)據(jù)交易。數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交易都通過合同行為實(shí)現(xiàn),合同的履行和糾紛解決適用合同規(guī)則。一般來說,交易標(biāo)的物的所有權(quán)是明晰的。現(xiàn)行法律雖然沒有明確數(shù)據(jù)的所有權(quán),但通過為數(shù)據(jù)處理者設(shè)定義務(wù),認(rèn)可其在符合法律規(guī)定的前提下交易數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)處理者的法定義務(wù),可以認(rèn)為屬于賣方的權(quán)利瑕疵擔(dān)保義務(wù),主要包括兩個(gè)方面:一是符合國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全,尤其是數(shù)據(jù)安全相關(guān)要求。例如,關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者在我國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全評估。二是符合隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)相關(guān)規(guī)定。例如,個(gè)人信息處理者一般應(yīng)取得個(gè)人的同意方可處理個(gè)人信息,向其他個(gè)人信息處理者提供其處理的個(gè)人信息的,除告知相關(guān)內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人的單獨(dú)同意。

        5 結(jié)束語

        當(dāng)前,我國數(shù)據(jù)治理相關(guān)法律制度基本確立,但諸如數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)交易等模糊地帶仍然存在。頂層設(shè)計(jì)固然重要,但實(shí)踐中的難題不會(huì)待制度完善后再出現(xiàn)。特定領(lǐng)域法律規(guī)范體系的建立不是單一法律能夠完成的,實(shí)踐中,通過綜合運(yùn)用法律解釋方法,很大程度上能夠在現(xiàn)有規(guī)范基礎(chǔ)上解決新問題。在數(shù)據(jù)領(lǐng)域,法律技術(shù)應(yīng)用的難題在于對數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)處理活動(dòng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不夠深入。例如,諸多學(xué)者批判對數(shù)據(jù)不正當(dāng)競爭案件的裁判規(guī)則會(huì)加劇數(shù)據(jù)壟斷,不利于數(shù)據(jù)利用。這很大程度上是因?yàn)閷?shù)據(jù)與其他傳統(tǒng)競爭利益間的區(qū)別認(rèn)識(shí)不足。對數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素的認(rèn)知,不僅影響立法政策,更會(huì)直接影響具體爭議的處理結(jié)果。

        猜你喜歡
        網(wǎng)絡(luò)安全法律國家
        法律解釋與自然法
        法律方法(2021年3期)2021-03-16 05:57:02
        網(wǎng)絡(luò)安全
        網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)應(yīng)“實(shí)戰(zhàn)化”
        上網(wǎng)時(shí)如何注意網(wǎng)絡(luò)安全?
        能過兩次新年的國家
        把國家“租”出去
        奧運(yùn)會(huì)起源于哪個(gè)國家?
        讓人死亡的法律
        山東青年(2016年1期)2016-02-28 14:25:30
        “互助獻(xiàn)血”質(zhì)疑聲背后的法律困惑
        我國擬制定網(wǎng)絡(luò)安全法
        聲屏世界(2015年7期)2015-02-28 15:20:13
        国产精选污视频在线观看| 少妇人妻无奈的跪趴翘起| 精品天堂色吊丝一区二区| 久久国产精品久久久久久| 91日韩高清在线观看播放| 日本一区二区三本视频在线观看| 中文字幕一区二区黄色| 挺进邻居丰满少妇的身体| 无码人妻精品一区二区三区在线| 成人国产在线观看高清不卡| av中文字幕性女高清在线| 欧洲美女熟乱av| 国产精品jizz视频| 欧美日韩国产另类在线观看| 女同在线网站免费观看| 国产精品亚洲片在线观看不卡| 国产乱子伦在线观看| 日本高清在线播放一区二区三区| 亚洲精品成人一区二区三区| 伊人久久精品无码二区麻豆| 亚洲av无码之日韩精品| 中文字幕大乳少妇| 国产免费人成视频在线| 欧美人做人爱a全程免费| 国产三级在线视频播放| 区三区久久精品水蜜桃av| 懂色av一区二区三区尤物| 欧美怡红院免费全部视频| 久久久久久一级毛片免费无遮挡| 国产二区中文字幕在线观看| 日日拍夜夜嗷嗷叫国产| 久久国产精品波多野结衣av | 国产精品成人黄色大片| 成人影院在线视频免费观看| 少妇人妻偷人精品视频| 免费va国产高清不卡大片| 人妻少妇中文字幕,久久精品| 丰满人妻一区二区三区视频53| 久久噜噜噜| 日本不卡一区二区三区在线观看| 亚洲av无码乱码国产精品久久|