馬奇柯

重慶市第六次黨代會工作報(bào)告指出：“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，堅(jiān)定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，在發(fā)揮‘三個作用’上展現(xiàn)更大作為，在重慶全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中書寫新的篇章?！痹跁鴮懼貞c全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新篇章的偉大實(shí)踐中，平安建設(shè)、法治建設(shè)既是重要內(nèi)容也是重要保障，這要求深入推動社會治理現(xiàn)代化，著力建設(shè)更高水平的平安重慶，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法治市，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義更加彰顯，發(fā)展安全保障更加鞏固，平安重慶建設(shè)更加有效，社會既充滿活力又和諧有序，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，確保國家安全、社會安定、人民安寧

國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。我們黨一直高度重視發(fā)展和安全問題。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。安全穩(wěn)定工作寧可百日緊、不可一日松。習(xí)近平總書記指出：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境；人民安居樂業(yè)，國家才能安定有序?！卑盐瞻l(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一，既牢記安全是發(fā)展的前提，把安全發(fā)展融入高質(zhì)量發(fā)展全過程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、文化安全、社會安全、生態(tài)安全的全方位之治；又牢記發(fā)展是安全的保障，以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)國家安全、社會安定、人民安寧。把創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展與安全發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)安全穩(wěn)定的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境，形成發(fā)展和安全相互配套、協(xié)調(diào)共進(jìn)、互促雙贏的良好局面。

保證國家安全是頭等大事。黨的十九大報(bào)告指出“國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在”。國家安全工作是黨治國理政一項(xiàng)十分重要的工作，也是保障國泰民安一項(xiàng)十分重要的工作。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)。堅(jiān)持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)國家安全和塑造國家安全，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

習(xí)近平總書記指出：“推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不僅要有正確思想和政策，而且要有正確工作策略和方法?！碑?dāng)前，國際形勢中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出，我國面臨更為嚴(yán)峻的國家安全形勢，外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，“黑天鵝”“灰犀?！笔录r有發(fā)生。我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)字當(dāng)頭，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展中穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系，平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，把握好節(jié)奏和力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的戰(zhàn)略部署，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，全面做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等各方面工作，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，穩(wěn)定社會大局，積極營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。堅(jiān)持底線思維、居安思危、未雨綢繆，強(qiáng)化風(fēng)險防范意識，提高風(fēng)險化解能力，完善風(fēng)險防控機(jī)制，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保社會大局穩(wěn)定。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力發(fā)揮政治引領(lǐng)、綜治協(xié)同、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐的作用，更好解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，善于把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和中國特色社會主義制度顯著優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為社會治理效能，把社會各方面力量充分調(diào)動起來，不斷激發(fā)平安建設(shè)的內(nèi)生動力和活力，最大限度增加人人參與平安建設(shè)的行動自覺，實(shí)現(xiàn)由保平安向創(chuàng)平安的轉(zhuǎn)變，努力建成久安之勢和長治之業(yè)。著力發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，把黨的建設(shè)和基層社會治理有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程各方面，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提升基層黨組織政治功能和組織力，強(qiáng)化理論武裝，提高政治能力，涵養(yǎng)政治生態(tài)，確?；鶎又卫硎冀K沿著正確的方向前進(jìn)。著力發(fā)揮綜治能動作用，堅(jiān)持專群結(jié)合、統(tǒng)分結(jié)合、打防結(jié)合，推動資源整合、力量融合、功能聚合，有針對性地開展專項(xiàng)治理，增強(qiáng)基層治理系統(tǒng)性、協(xié)同性。著力發(fā)揮法治保障作用，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，規(guī)范文明執(zhí)法，公正高效司法，強(qiáng)化法治宣傳教育。著力發(fā)揮德治教化作用，踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)時代新風(fēng)，發(fā)展公益慈善事業(yè)，更好實(shí)現(xiàn)基層善治。著力發(fā)揮自治強(qiáng)基作用，健全基層群眾自治制度，有序發(fā)展社會組織，切實(shí)增強(qiáng)自治活力，調(diào)動群眾參與基層治理的積極性，增強(qiáng)公共服務(wù)供給針對性，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾，幫助基層解決實(shí)際問題，更好地解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。著力發(fā)揮智治支撐作用，堅(jiān)持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)革新和體制、機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，高水平推進(jìn)智能治理基礎(chǔ)建設(shè)，高起點(diǎn)推進(jìn)智能治理深度應(yīng)用，高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化信息安全保障，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，讓基層治理更聰明、更智慧、更精細(xì)。

三、堅(jiān)持人民至上，有效實(shí)施系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項(xiàng)治理，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。隨著時代發(fā)展和社會進(jìn)步，人民對美好生活的向往更加強(qiáng)烈，對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，對政法工作提出了更高的要求。我們必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項(xiàng)治理相結(jié)合，不斷提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。堅(jiān)決做到習(xí)近平總書記提出的“五個決不讓”(即力爭把風(fēng)險化解在源頭，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險)和市委提出的“六個堅(jiān)決防止”(即堅(jiān)決防止發(fā)生影響國家政治安全和社會大局穩(wěn)定的重大事件，堅(jiān)決防止發(fā)生突發(fā)規(guī)模疫情事件，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅(jiān)決防止發(fā)生暴力恐怖襲擊和個人極暴力事件，堅(jiān)決防止發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件)，堅(jiān)持在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”，在干事創(chuàng)業(yè)上“擔(dān)擔(dān)子”，在工作落實(shí)上“釘釘子”，把各項(xiàng)工作落地落細(xì)。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)憲法和法律參與基層社會治理，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，使政府有形之手、市場無形之手、公眾勤勞之手同向發(fā)力，主導(dǎo)性與多樣性、底線性與前瞻性、系統(tǒng)性與協(xié)同性的有機(jī)統(tǒng)一，形成共建共治共享新格局。

堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法治市，維護(hù)憲法法律權(quán)威，推進(jìn)法治政府建設(shè)，深化司法體制改革，加強(qiáng)法治宣傳教育，深入推進(jìn)民法典實(shí)施，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

堅(jiān)持綜合治理，綜合運(yùn)用法律、行政、道德、文化、心理、科技、市場等多種要素手段規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題。毫不放松抓緊抓實(shí)疫情防控，堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、動態(tài)清零，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防控措施，提高科學(xué)精準(zhǔn)防控本領(lǐng)，堅(jiān)決守住不出現(xiàn)疫情規(guī)模性反彈的底線，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。接續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決維護(hù)政治安全，突出抓好經(jīng)濟(jì)金融安全，著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，高度關(guān)注非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，搞好社會治理、維護(hù)社會穩(wěn)定，基礎(chǔ)是切實(shí)做好各項(xiàng)民生工作，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位；深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，發(fā)揮網(wǎng)格員、志愿者等作用，做細(xì)常態(tài)管理服務(wù)，提升應(yīng)急處置能力，不斷夯實(shí)社會安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。深化平安創(chuàng)建活動，完善信訪工作制度，健全社會矛盾綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

堅(jiān)持專項(xiàng)治理，加強(qiáng)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。健全社會治安防控運(yùn)行機(jī)制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，開展矛盾問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)打擊整治，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動，形成強(qiáng)大震懾、警示效益。

四、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果和政法隊(duì)伍教育整頓成果，全面從嚴(yán)管黨治警，做到絕對忠誠絕對純潔絕對可靠

堅(jiān)定正確政治方向，把黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政法工作各方面和全過程。旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，全面提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在履好職責(zé)、做好工作的實(shí)效上。堅(jiān)持從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，用黨中央決策部署統(tǒng)領(lǐng)工作，善于從政治和全局的高度敏銳洞察、有效防范化解重大風(fēng)險，切實(shí)把黨中央的要求轉(zhuǎn)化為維護(hù)安全穩(wěn)定的實(shí)際行動。持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，全面徹底肅清鄧恢林流毒影響。要強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，更好地學(xué)進(jìn)去、講出來、做起來，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷提高改造主觀世界和客觀世界的能力。要練就過硬本領(lǐng)。強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、專業(yè)精神，練就干事創(chuàng)業(yè)的寬肩膀、真本領(lǐng)，堅(jiān)持政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，強(qiáng)化信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的使命，做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，筑牢理想信念根基，讓初心使命在內(nèi)心深處扎根、在躬身篤行中閃光，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，更好傳承紅巖精神，大力發(fā)揚(yáng)英模精神，賡續(xù)紅色血脈，提振邁進(jìn)新征程、奮進(jìn)新時代的精氣神，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果和政法隊(duì)伍教育整頓成果，落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警的常治長效要求，自覺對標(biāo)對表，勇于自我革命，及時對照檢視，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。要敢于擔(dān)當(dāng)使命，以“時時放心不下”的責(zé)任感使命感、“時刻準(zhǔn)備著”的思想準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備，履職盡責(zé)。堅(jiān)持實(shí)事求是、真抓實(shí)干，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、法治思維、底線思維和精準(zhǔn)思維，務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，確保抓一件實(shí)一件、干一件成一件。發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)和斗爭精神，加強(qiáng)斗爭歷練，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，在機(jī)遇面前主動出擊，在困難面前迎難而上，在風(fēng)險面前積極應(yīng)對，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，全力以赴戰(zhàn)疫情、防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土有方、守土有效，奮力營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做實(shí)做好，以實(shí)干實(shí)績迎接黨的二十大勝利召開。