胥 煒 廖開蘭

2021年2月，中共中央、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》明確提出，鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，各類人才要支持服務(wù)鄉(xiāng)村振興。2022年2月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，為鄉(xiāng)村振興提供了具體遵循，文件明確指出：加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)；完善耕讀教育體系，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，支持辦好涉農(nóng)高等學(xué)校和職業(yè)教育；培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才。這些大政方針都與地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興有著密切關(guān)系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為地方高校帶來了新的挑戰(zhàn)，同時也提出了新的要求。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對地方高校的新要求

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，高校的五大職能是科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、文化傳承與創(chuàng)新、服務(wù)社會、國際交流合作。服務(wù)鄉(xiāng)村振興是時代賦予地方高校的重要使命，也是高校履行職責(zé)的重要方式。各地方高校面對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興的時代需求，需要積極主動融入鄉(xiāng)村振興，并將相關(guān)工作納入全校共同謀劃。例如，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)整地方高校人才培養(yǎng)方案，淘汰不合時宜的相關(guān)專業(yè)，新增與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的專業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、基層治理、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育等提供智力服務(wù)和人才支撐。新時代地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興具有自身優(yōu)勢，同時也有自身的缺陷，需要彌補(bǔ)這些缺陷，滿足鄉(xiāng)村振興對地方高校提出的新要求。一是地方高校的教學(xué)科研工作要聚焦農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。地方高校教師的教學(xué)科研工作既要側(cè)重于自身的專業(yè)領(lǐng)域，又要拓寬研究視角，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的有機(jī)結(jié)合。二是地方高校要進(jìn)一步提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力。地方高校要注重把科研成果轉(zhuǎn)化運用到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中，地方高校的智庫建設(shè)和科研平臺應(yīng)與鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步對接，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。三是地方高校人才培養(yǎng)模式需要與鄉(xiāng)村振興有效銜接。新時代農(nóng)村呼喚新型農(nóng)民和新型人才，一些陳舊專業(yè)和不合時宜的課程極大阻礙了鄉(xiāng)村人才的創(chuàng)新能力培養(yǎng)。地方高校需要與時俱進(jìn)，改革現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式，更好適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對地方高校提出的新要求。

二、地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的突破口

(一)地方高校樹立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意識

社會服務(wù)是高等教育的一項基本職能，地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興是履行基本職責(zé)的具體行動。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，地方高校的社會服務(wù)職能不斷深化。地方高校要轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意識，完善相應(yīng)的服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)鍵作用。教育部制定的《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃(2018—2022年)》對高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容、措施作了具體的要求。地方高校要深入貫徹落實這一行動計劃，引導(dǎo)教職工特別是科研人員把科研工作與鄉(xiāng)村振興緊密聯(lián)系起來，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的意識。與此同時，要運用好當(dāng)下教育評價的相關(guān)政策，并與服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作相關(guān)聯(lián)。2022年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》提出破“五唯”，地方高校要思考教學(xué)與科研怎樣才能與鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，怎樣更有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，采取什么有效方式更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興，要真真實實地把論文寫在祖國大地上。例如，撰寫決策咨詢建議為鄉(xiāng)村振興爭取相應(yīng)政策支持，教學(xué)中如何融入鄉(xiāng)村振興元素，吸引學(xué)生愿意投身田間地頭。

(二)地方高校增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力

地方高校要在服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中，緊密結(jié)合本區(qū)域的特色，思考新時代如何更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，如何與鄉(xiāng)村振興有效銜接，思考如何將地方政府關(guān)注點與鄉(xiāng)村發(fā)展結(jié)合，充分發(fā)揮地方高校的優(yōu)勢，整合各種各樣的資源，充分調(diào)動各方服務(wù)鄉(xiāng)村振興的積極性，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興。與此同時，地方高校要積極開展鄉(xiāng)村調(diào)研工作，了解本區(qū)域鄉(xiāng)村振興過程中存在的突出問題，準(zhǔn)確把握推動本區(qū)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心優(yōu)勢。各地方高校要根據(jù)本校特色學(xué)科，確定自身發(fā)展方向，增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。地方高校有許多學(xué)科專業(yè)，要有意識地針對涉及鄉(xiāng)村振興的學(xué)科專業(yè)，緊密服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民相關(guān)工作，充分服務(wù)鄉(xiāng)村振興。一方面要對現(xiàn)有部分專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適度調(diào)整優(yōu)化。地方高校對專業(yè)發(fā)展，特別是涉及鄉(xiāng)村振興的專業(yè)布局要有全局意識、超前意識和學(xué)科融合意識。另一方面，要做好對未來專業(yè)設(shè)置的規(guī)劃。根據(jù)地方高校的不同類型，在專業(yè)的調(diào)整設(shè)置中，既要考慮相關(guān)專業(yè)發(fā)展的前景，同時兼顧?quán)l(xiāng)村振興的整體布局，更加發(fā)揮地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力。

(三)地方高校建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制

地方高校要健全完善自身體制機(jī)制，以便更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興是一個長期的奮斗過程，需要強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障，地方高校要積極探索構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村振興的常態(tài)長效機(jī)制。一是要建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保障機(jī)制。地方高校要成立服務(wù)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合自身實際制定相關(guān)工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員，常態(tài)化的開展各類服務(wù)，加強(qiáng)對服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)。二是建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略激勵機(jī)制。地方高校要健全激勵機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意識；對于積極參與服務(wù)鄉(xiāng)村振興的教師，在職稱評定、干部選拔、津補(bǔ)貼等方面予以傾斜，充分調(diào)動教師服務(wù)鄉(xiāng)村振興的積極性。對于參與服務(wù)鄉(xiāng)村振興的學(xué)生而言，可以與他們的實踐學(xué)分、綜合評定、評優(yōu)評獎等方面掛鉤，充分調(diào)動學(xué)生參與服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實踐活動。三是建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳引導(dǎo)機(jī)制。地方高校要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興營造良好的氛圍。通過傳統(tǒng)媒體報紙、海報、電視、廣播等形式廣而告之，通過新媒體微博、官微視頻宣傳的形式讓大家知曉，通過講座走訪等形式讓大家更加深入了解并支持服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

三、地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑

(一)科技駐村，為鄉(xiāng)村振興注入科技能量

地方高校要創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，同時要加快科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化，為農(nóng)村帶去科技能量，例如科技特派員制度，就是為鄉(xiāng)村注入科技元素。緊緊依托地方高校與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的學(xué)科專業(yè)和師資隊伍，圍繞產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)政府與地方高校以及企業(yè)三者之間的合作，有力推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實施“科技駐村”行動，具體包括為鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村涉農(nóng)企業(yè)、村民提供政策咨詢服務(wù)、發(fā)展規(guī)劃服務(wù)、成果推廣服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)等。地方高校與區(qū)縣政府的深度合作，可以共建實習(xí)實踐基地，區(qū)縣政府將本縣相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)及相關(guān)企業(yè)作為地方高校博士、碩士研究生以及本科生的實習(xí)實踐基地，地方高校組織本校博士、碩士研究生和本科生到基地開展定期和不定期的實習(xí)實踐活動。探索在區(qū)縣的重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門共建研究生工作站、博士工作站、博士后工作站、教授工作站，地方高校為其提供智力人才支撐。例如，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)依托扶溝蔬菜研究院，探索專家團(tuán)隊+示范基地+龍頭企業(yè)的合作模式，為鄉(xiāng)村振興注入科技能量。發(fā)揮地方高校作為基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的重要作用，提高科研創(chuàng)新水平，為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。一是促進(jìn)學(xué)科交叉，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究。發(fā)揮地方高校學(xué)科綜合優(yōu)勢，促進(jìn)信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、制造技術(shù)、市場營銷、新材料技術(shù)與農(nóng)業(yè)的交叉融合，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來技術(shù)變革。二是組織承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大科技項目。積極爭取在農(nóng)產(chǎn)品供給、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生物制造、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域承擔(dān)重點任務(wù)。三是建設(shè)地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興研究高端智庫。開展鄉(xiāng)村調(diào)查研究、聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展熱點問題，為鄉(xiāng)村振興的實施提供理論支撐與決策咨詢。

(二)教育幫村，為鄉(xiāng)村振興注入智慧能量

人才是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，而教育是實現(xiàn)人才良性供給的主要途徑,地方高校要把扶貧和扶志，扶智結(jié)合起來，實施“教育幫村”行動，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略源源不斷地提供人才供給，推動鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，有效阻斷貧困代際傳遞。實施訂單培養(yǎng)計劃，為區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支持，為區(qū)縣教育提供全方位服務(wù)。地方高校與區(qū)縣簽訂合作協(xié)議，根據(jù)地方特色，制定訂單式人才培養(yǎng)計劃，調(diào)整地方高校不合理的專業(yè)，新增鄉(xiāng)村振興急需專業(yè)，為區(qū)縣教育提供全方位服務(wù)。一是扭轉(zhuǎn)教育資源在城鄉(xiāng)供給上的失衡局面。廣大地方師范院校要持續(xù)開展支教行動，主動將教育資源向鄉(xiāng)村傾斜。逐步推進(jìn)地方高校結(jié)合鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源和地域特色設(shè)立特色專業(yè)，培養(yǎng)專項人才，實現(xiàn)人才教育、人才供給一體化，改變“專業(yè)扎堆”“人才脫節(jié)”等現(xiàn)象。二是積極拓展“教育下鄉(xiāng)”的多元化途徑。地方高校積極為基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校搭建合作平臺，借助信息技術(shù)加快數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫建設(shè)，將公共教育資源庫、專家?guī)斓冉逃Y源充分整合，促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。三是充分挖掘、開發(fā)鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源、文化特色，鼓勵高校教師、專家、學(xué)生深入鄉(xiāng)村，實地研究民間文化，不斷挖掘、繼承、發(fā)揚、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。引導(dǎo)地方高校大學(xué)生利用寒暑假到鄉(xiāng)村開展體育、美術(shù)活動，送文藝演出下鄉(xiāng)，豐富農(nóng)民文化生活。此外，加強(qiáng)國際交流合作，借鑒鄉(xiāng)村教育發(fā)展的國際經(jīng)驗，引進(jìn)先進(jìn)教育理念和手段，提高農(nóng)村教育資源的供給質(zhì)量。

(三)人才送村，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水

習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵?！鞭r(nóng)業(yè)類地方高校需要深化人才培養(yǎng)供給側(cè)改革，加大涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化科技和人才支撐，主動服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興。地方高校要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，努力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興急需人才。一是培養(yǎng)涉農(nóng)技術(shù)型人才。教育部門統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合地方高校將招生名額適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，制定農(nóng)村地區(qū)人才專項培養(yǎng)政策，有效開展“人才回鄉(xiāng)”行動，構(gòu)建“人才回鄉(xiāng)”良性機(jī)制，建立專項培養(yǎng)通道，提供專項招生服務(wù)，向鄉(xiāng)村不斷輸送優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、定向技術(shù)型人才。針對貧困地區(qū)要擴(kuò)大招生規(guī)模，提升貧困地區(qū)人力資源素質(zhì)，為其脫貧振興打下堅實基礎(chǔ)。地方高校要優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合應(yīng)用型、實用技能型人才。二是鼓勵高?！叭瞬畔锣l(xiāng)”，建立健全“人才下鄉(xiāng)”機(jī)制。地方高校配合做好大學(xué)生村官選派工作、“三支一扶”工作、西部志愿服務(wù)計劃以及特崗計劃等項目，推動高校培養(yǎng)的優(yōu)秀人才送到農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水。例如，采用“三支一扶”等方式，積極引導(dǎo)生物技術(shù)、生物工程、環(huán)境工程等專業(yè)學(xué)生到鄉(xiāng)村廣闊天地書寫人生精彩篇章。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，現(xiàn)在很多農(nóng)村地區(qū)人員流失，如何留住人才，如何引進(jìn)人才，是農(nóng)村急需解決的問題，地方高校要針對農(nóng)村這一突出問題，有針對性解決農(nóng)村人才問題。

(四)產(chǎn)業(yè)援村，為鄉(xiāng)村振興引入特色資源

習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。”地方高校要積極推進(jìn)學(xué)科特色優(yōu)勢與鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢相結(jié)合，用先進(jìn)的教育理念、技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。一是推動知識下鄉(xiāng)，強(qiáng)化科技對農(nóng)村的重要作用。加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興相關(guān)課題研究的經(jīng)費投入，強(qiáng)化針對鄉(xiāng)村振興實際問題的實用型研究，引導(dǎo)廣大專家學(xué)者積極申報和實施農(nóng)業(yè)相關(guān)的重大科技課題，著力解決制約鄉(xiāng)村發(fā)展的實際問題。鼓勵專家、學(xué)者、高校教師下到鄉(xiāng)村、深入田間，實地調(diào)研，在完成課題研究的同時為農(nóng)民帶去科學(xué)的生產(chǎn)方式以及專業(yè)的技術(shù)咨詢。二是助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢資源，文化特色，幫助鄉(xiāng)村大力發(fā)展“種植+旅游”“旅游+康養(yǎng)”等聯(lián)合產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)村在生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗等方面的多重功能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。三是有序推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化農(nóng)村的實際項目。積極探索科技成果推廣轉(zhuǎn)化途徑，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的新形式，例如，新時代通過直播形式宣傳科技成果，有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)在鄉(xiāng)村的推廣，有效促進(jìn)科學(xué)研究、教育和科學(xué)技術(shù)的有機(jī)融合。

(五)服務(wù)到村，為鄉(xiāng)村振興注入青春力量

實施“服務(wù)到村”行動，向區(qū)縣派駐村干部、派駐專家服務(wù)團(tuán)、大學(xué)生送科技文化下鄉(xiāng)服務(wù)。一是地方高校要勇?lián)鐣?zé)任，支持鄉(xiāng)村振興。地方高校要選派優(yōu)秀的人才到鄉(xiāng)村，駐村干部兩年一輪換，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。二是通過與地方政府的合作，派駐專家服務(wù)團(tuán)，為鄉(xiāng)村振興送去智慧。通過與地方政府合作，派駐涉農(nóng)專業(yè)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、生態(tài)學(xué)教授、市場營銷學(xué)教授等為鄉(xiāng)村振興出謀劃策，貢獻(xiàn)他們的專業(yè)知識。三是通過黨建合作，地方高校黨支部與鄉(xiāng)村黨支部共建。地方高校的優(yōu)秀黨員為村里農(nóng)民講黨課，為他們帶去最新的時政信息。例如，黨的十九屆六中全會召開，地方高校的優(yōu)秀黨員為村里帶去黨的十九屆六中全會的政策解讀。四是通過大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動、思政課實踐活動為鄉(xiāng)村帶去活力。各專業(yè)學(xué)生為鄉(xiāng)村送去不同的專業(yè)知識，例如師范類專業(yè)學(xué)生可以利用寒暑假“三下鄉(xiāng)”活動，為鄉(xiāng)村的孩子補(bǔ)習(xí)功課；美術(shù)專業(yè)的學(xué)生教孩子們畫畫；保險專業(yè)的學(xué)生為農(nóng)村帶去保險專業(yè)知識；土地規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生為鄉(xiāng)村帶去土地規(guī)劃的藍(lán)圖；醫(yī)藥專業(yè)大學(xué)生為鄉(xiāng)村提供衛(wèi)生健康服務(wù)等等。