□李盛之趙學(xué)振王紹飛李珊珊

在媒體融合進(jìn)入深度融合的全新階段，媒介產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加引人關(guān)注。遼寧省在推進(jìn)媒體融合改革中，整體設(shè)計(jì)、基層實(shí)踐、深度突破都有明顯的特點(diǎn)。需要在研究探索中實(shí)現(xiàn)新的升級(jí)與發(fā)展。

一、遼寧媒體融合中傳媒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.省級(jí)媒體融合穩(wěn)步推進(jìn)，傳媒產(chǎn)業(yè)格局正在調(diào)整

遼寧省級(jí)媒體融合，通過建設(shè)省級(jí)技術(shù)平臺(tái)為區(qū)域內(nèi)媒體提供技術(shù)、內(nèi)容等充分支撐，打造區(qū)域性生態(tài)級(jí)媒體平臺(tái)，拉動(dòng)區(qū)域媒體共同實(shí)現(xiàn)媒體融合。

①遼寧報(bào)刊傳媒集團(tuán)（遼寧日?qǐng)?bào)社）

遼寧報(bào)刊傳媒集團(tuán)（遼寧日?qǐng)?bào)社）2018年7月掛牌以來，逐步構(gòu)建起以《遼寧日?qǐng)?bào)》《共產(chǎn)黨員》領(lǐng)銜，北國(guó)網(wǎng)、北國(guó)客戶端、《遼沈晚報(bào)》、《半島晨報(bào)》、騰訊大遼網(wǎng)等為品牌，“紙媒+網(wǎng)站+客戶端+官微+自媒體+代運(yùn)營(yíng)+N”全覆蓋的融媒體傳播矩陣。

②遼寧廣播電視集團(tuán)（臺(tái)）

遼寧廣播電視集團(tuán)（臺(tái)）2018年成立。2019年建成遼寧縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)，省屬41個(gè)縣（市）融媒體中心完成入駐；北斗融媒客戶端正式上線。

遼寧出版集團(tuán)和中國(guó)廣電集團(tuán)遼寧分公司（原遼寧北方聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)股份有限公司），也在媒體融合改革中加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展。上述四家媒體單位構(gòu)成了遼寧省級(jí)傳媒產(chǎn)業(yè)的主干。

2.城市媒體融合深入推進(jìn)，傳媒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正在探索新路徑

遼寧城市媒體融合呈現(xiàn)出兩種模式，一是以大連為代表的廣播電視臺(tái)與報(bào)業(yè)整合成立集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)板塊實(shí)行企業(yè)化管理，類似模式還有錦州、盤錦等地。二是以沈陽(yáng)為代表的廣播電視臺(tái)與報(bào)業(yè)機(jī)構(gòu)分立，分別與新媒體融合的模式，包括撫順、朝陽(yáng)等地。

①沈陽(yáng)廣播電視臺(tái)媒體融合產(chǎn)業(yè)概況

一是調(diào)整廣告經(jīng)營(yíng)策略。“全臺(tái)運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)全臺(tái)”，開拓政務(wù)板塊取得成效。二是布局“文化+科技”。升級(jí)沈陽(yáng)廣電傳媒文化博物館，建設(shè)媒體智能科技實(shí)驗(yàn)室、文創(chuàng)開發(fā)及孵化基地，形成吸納、搭載公司、工作室、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的全媒體創(chuàng)客空間。三是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極打造五里河視聽產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)沈陽(yáng)影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)矩陣，推動(dòng)廣播電視與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。

②大連新聞傳媒集團(tuán)傳媒產(chǎn)業(yè)概況

大連新聞傳媒集團(tuán)2018年8月掛牌成立。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一是調(diào)整思路，在媒體深度融合中明確圍繞主業(yè)、緊貼市場(chǎng)，探索建立“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的運(yùn)營(yíng)模式。二是以數(shù)字化為引領(lǐng)，結(jié)合全媒體業(yè)態(tài)以及海量媒體史料資源，推進(jìn)大連城市數(shù)字資料館工程，助力城市文化大腦建設(shè)。三是規(guī)劃建設(shè)中國(guó)傳媒島，打造媒體融合新生態(tài)。借助城市更新政策，建構(gòu)全媒體全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是探索體制機(jī)制創(chuàng)新，成立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)企業(yè)化運(yùn)作的青少、體育、康養(yǎng)中心，成立13個(gè)各類工作室。

二、遼寧媒體融合中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要特點(diǎn)和存在問題

1.遼寧媒體融合中傳媒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要特點(diǎn)

①頂層設(shè)計(jì)思路明確，多種模式同步探索

2014年以來，遼寧省按照中央要求，實(shí)現(xiàn)省級(jí)媒體、市級(jí)媒體和縣級(jí)融媒體中心三級(jí)融合發(fā)展布局。2019年2月，遼寧省委理論學(xué)習(xí)中心組召開媒體融合專題學(xué)習(xí)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要突出工作重點(diǎn)，加快構(gòu)建融為一體、合而為一的全媒體傳播格局。

在總體思路和頂層設(shè)計(jì)的規(guī)范指引下，全省各級(jí)媒體展開了豐富的媒體融合以及傳媒產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型探索。遼寧報(bào)刊傳媒集團(tuán)（遼寧日?qǐng)?bào)社）推出以遼寧日?qǐng)?bào)新聞客戶端、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)遼寧學(xué)習(xí)平臺(tái)為代表的網(wǎng)絡(luò)媒體集群（《北國(guó)》新聞客戶端、北國(guó)網(wǎng)、中華先鋒網(wǎng)、半島晨報(bào)網(wǎng)），形成了全省最強(qiáng)大的新聞?shì)浾撔麄骶仃嚭瓦|寧新的文化高地。遼寧廣播電視臺(tái)確立“一云多屏全鏈”戰(zhàn)略布局，建設(shè)“北斗云”融媒體播控平臺(tái)。通過整合北斗新聞、北斗直播和遼寧號(hào)，打造北斗融媒客戶端，成為遼寧廣電媒體融合旗艦。大連新聞傳媒集團(tuán)以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化資源配置，以先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展，與中國(guó)電子、騰訊、浪潮等國(guó)資央企和非國(guó)資頭部企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索跨行業(yè)、跨地域產(chǎn)業(yè)合作推動(dòng)媒體與城市發(fā)展深度融合。沈陽(yáng)廣播電視臺(tái)以“建設(shè)新型主流媒體”為中心愿景，設(shè)定了“一個(gè)目標(biāo)，兩大任務(wù)”，具體措施包括升級(jí)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)模式，全力開辟新型業(yè)態(tài)，擴(kuò)大投融資規(guī)模，事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等，建設(shè)融媒平臺(tái)上的新產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展。

②產(chǎn)業(yè)布局方向明確，收入結(jié)構(gòu)逐步改善

2019年1月中宣部和國(guó)家廣電總局聯(lián)合發(fā)布《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》，為傳統(tǒng)媒體產(chǎn)業(yè)布局指出媒體服務(wù)、黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、增值服務(wù)五大方向。2020年6月中央深改委《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步提出“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的要求。遼寧廣播電視臺(tái)拓展媒體融合新賽道，在省財(cái)政4000萬元扶持下建成遼寧縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)千萬級(jí)收入來源拓展。沈陽(yáng)廣播電視臺(tái)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，提高對(duì)各委辦局、區(qū)縣等政府服務(wù)覆蓋面。大連新聞集團(tuán)積極布局大數(shù)據(jù)、5G等產(chǎn)業(yè)，以大連云為平臺(tái)，努力建構(gòu)智慧城市云平臺(tái)。

③媒體改革不斷深化，動(dòng)力活力不斷釋放

省市相關(guān)部門對(duì)省直媒體和市屬媒體均出臺(tái)了有針對(duì)性的改革文件。事業(yè)體制進(jìn)一步夯實(shí)。全省媒體均明確為事業(yè)單位性質(zhì)，確定了事業(yè)編制職數(shù)，初步理順了財(cái)政管理體制。企業(yè)化管理改革進(jìn)一步深入。沈陽(yáng)廣播電視臺(tái)頒布《促進(jìn)全員創(chuàng)業(yè)激勵(lì)全媒體運(yùn)營(yíng)的若干意見》《全媒體節(jié)目（項(xiàng)目）創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，以“項(xiàng)目制”為牽引，匯聚人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素。大連新聞傳媒集團(tuán)逐步將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)剝離整合，籌建控股公司。市政府作為控股公司實(shí)際出資人，授權(quán)傳媒集團(tuán)履行出資人職責(zé)，管理控股公司。

④區(qū)域范圍整體發(fā)力，未來成長(zhǎng)基礎(chǔ)夯實(shí)

移動(dòng)、聯(lián)通、電信等運(yùn)營(yíng)商積極布局5G等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)廣電遼寧網(wǎng)絡(luò)股份有限公司積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)智慧廣電、智慧城市的基礎(chǔ)架構(gòu)和應(yīng)用場(chǎng)景。遼寧出版集團(tuán)與大連金普新區(qū)合作，在遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)設(shè)立北方國(guó)家版權(quán)交易中心，是國(guó)家版權(quán)局批準(zhǔn)的東北唯一、全國(guó)第四家國(guó)家級(jí)版權(quán)交易中心。大連新聞傳媒集團(tuán)以構(gòu)造新傳媒產(chǎn)業(yè)生態(tài)為核心的傳媒島一期工程預(yù)計(jì)2022年動(dòng)工。在省廣電局支持下，民營(yíng)企業(yè)大連良運(yùn)集團(tuán)啟動(dòng)遼寧廣電5G網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

跨界、跨地區(qū)合作整體發(fā)力，為全省傳媒產(chǎn)業(yè)未來成長(zhǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)。

⑤政府扶持力度加大，發(fā)展氛圍日益優(yōu)化

省市兩級(jí)黨委政府從出臺(tái)各類政策、設(shè)立產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目扶持資金、專項(xiàng)資金投入等多個(gè)角度加大對(duì)媒體融合和傳媒文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。近兩年，遼寧省財(cái)政每年預(yù)算安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1億元。遼寧省委宣傳部和省財(cái)政廳建立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，提前組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審。大連市出臺(tái)《關(guān)于壯大文化產(chǎn)業(yè)的若干意見》，從2016年起，市財(cái)政每年安排5000萬元文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.遼寧媒體融合中傳媒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問題

①背負(fù)歷史負(fù)擔(dān)，掣肘發(fā)展動(dòng)能

省內(nèi)主流媒體不同程度存在類似問題，嚴(yán)重影響了正常發(fā)展和融合轉(zhuǎn)型。與傳媒業(yè)發(fā)達(dá)的媒體與地區(qū)比較，遼寧傳統(tǒng)傳媒行業(yè)總體規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、營(yíng)收總數(shù)、投資力度、融資能力等無明顯優(yōu)勢(shì)。

②改革起步不晚，進(jìn)展突破乏力

全省媒體融合改革基本與全國(guó)同步，其間，省市也出臺(tái)多項(xiàng)扶持政策，但在具體執(zhí)行過程中，受體制機(jī)制束縛以及技術(shù)、資金、人才實(shí)力不足等多重因素影響，盡管先后涌現(xiàn)了北國(guó)網(wǎng)、北斗融媒、云盛京、大連云等新媒體融合端口，但總體影響力有限，與新媒引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)突圍的既定目標(biāo)還有一定距離，改革仍然在路上。

③移動(dòng)優(yōu)先薄弱，平臺(tái)缺乏支撐

移動(dòng)優(yōu)先是媒體融合的重要策略，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。但傳統(tǒng)媒體因體制機(jī)制等原因，主動(dòng)對(duì)接社會(huì)資本和信息技術(shù)能力不足，缺少自己的新媒體平臺(tái)，用戶活躍度、用戶全生命周期價(jià)值等核心指標(biāo)遠(yuǎn)低于互聯(lián)網(wǎng)公司。盡管早已確立移動(dòng)優(yōu)先戰(zhàn)略，但移動(dòng)端遠(yuǎn)未成長(zhǎng)為傳統(tǒng)媒體的主流輿論陣地和經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。

④人才資源匱乏，束縛媒體發(fā)展

既要確保導(dǎo)向正確，又要靈活面對(duì)市場(chǎng)，這是傳統(tǒng)媒體改革的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)公司標(biāo)配的產(chǎn)品經(jīng)理、運(yùn)營(yíng)經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)應(yīng)到傳統(tǒng)媒體，即高水平的內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)維護(hù)及創(chuàng)收運(yùn)營(yíng)等綜合人才，處于嚴(yán)重短缺狀態(tài)，嚴(yán)重束縛了媒體發(fā)展。

三、媒體融合中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的對(duì)策

1.多措并舉，盡快消化媒體歷史負(fù)擔(dān)

秉持政府為公益性媒體和事業(yè)單位提供保障的原則，建議由?。ㄊ校┚庌k核定機(jī)構(gòu)、人數(shù)，由市財(cái)政核定經(jīng)費(fèi)，按年度撥給事業(yè)媒體；歷史遺留欠賬、改革過程中的成本、新體制發(fā)展所需，由省（市）財(cái)政核定額度，以資本注入方式分期注資。媒體自身也要主動(dòng)作為，消化歷史負(fù)擔(dān)。

①抓住政策機(jī)遇，盤活存量。中央《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》給市場(chǎng)化配置土地、數(shù)據(jù)等要素資源提供了政策依據(jù)。傳統(tǒng)媒體應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，主動(dòng)向主管部門推介，通過土地證、產(chǎn)權(quán)證、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等方式，盤活土地、數(shù)據(jù)等存量資源。

②合理使用金融杠桿，做強(qiáng)增量。主動(dòng)加入省市級(jí)別引導(dǎo)基金，與金融機(jī)構(gòu)“聯(lián)姻”打造投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，參資入股優(yōu)質(zhì)企業(yè)，向增量要效益。

2.培育龍頭，重點(diǎn)支持“兩強(qiáng)兩地”融合轉(zhuǎn)型

集中優(yōu)勢(shì)力量培育龍頭企業(yè)，建議圍繞“兩強(qiáng)兩地”重點(diǎn)打造龍頭。

①兩強(qiáng)，即兩家省級(jí)主流媒體遼寧報(bào)刊傳媒集團(tuán)（遼寧日?qǐng)?bào)社）和遼寧廣播電視集團(tuán)（臺(tái)）。兩地，即沈陽(yáng)和大連兩個(gè)副省級(jí)城市。

②通過政策支持、資金保障、資源注入、市場(chǎng)化運(yùn)作等措施，發(fā)揮沈陽(yáng)、大連兩個(gè)省內(nèi)龍頭城市的協(xié)同作用，推動(dòng)省級(jí)媒體和副省級(jí)城市主流媒體高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)取在3到5年內(nèi)培育出1-2家“雙百”（資產(chǎn)100億+、綜合收入100億+）企業(yè)，3-5家傳媒板塊上市企業(yè)，爭(zhēng)取到2025年文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的6%以上。

3.事企分開，互補(bǔ)圖強(qiáng)

①實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)分開。全面推行現(xiàn)代企業(yè)制度，按集團(tuán)總部、傳媒單位、控股公司重組機(jī)構(gòu)，劃分業(yè)務(wù)范圍。重大事項(xiàng)決策權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)在集團(tuán)黨委，采編權(quán)、發(fā)稿權(quán)、播放權(quán)在各媒體單位，廣告和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)在控股公司，避免采編與經(jīng)營(yíng)相互交叉。

②實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)分開，保證資產(chǎn)完整性。將公益性資產(chǎn)留在集團(tuán)總部和傳媒事業(yè)單位，將下屬企業(yè)股權(quán)管理、資本運(yùn)營(yíng)、紙張采購(gòu)、廣告經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃歸控股公司。

③實(shí)現(xiàn)人員和考核分開。事業(yè)身份人員向采編播管崗位集中，其他人員向企業(yè)流動(dòng)。宣傳崗位考核社會(huì)效益社會(huì)價(jià)值，經(jīng)營(yíng)崗位進(jìn)行社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益“雙效同考”。產(chǎn)業(yè)板塊去行政化管理，集團(tuán)總部和控股公司重點(diǎn)以“管資本”為主，子企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。

4.鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)拓展，出臺(tái)扶持政策

①省市政府出面，推動(dòng)全省主流媒體與中宣部、發(fā)改委、科技部等積極對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)項(xiàng)目、資金等支持。

②出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)主流媒體參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧城市等地方建設(shè)，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

③出臺(tái)金融支持政策，鼓勵(lì)主流媒體提高站位，抓住轉(zhuǎn)移支付、城市更新、產(chǎn)業(yè)基金等國(guó)家級(jí)金融機(jī)遇，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.加快移動(dòng)優(yōu)先，對(duì)接城市大腦建設(shè)

①對(duì)接城市大腦建設(shè)是國(guó)家頂層戰(zhàn)略要求。中央《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》要求“推動(dòng)主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場(chǎng)”。城市大腦匯集了一個(gè)城市的人口、法人資源，是媒體主力軍必須挺進(jìn)、大有可為的主戰(zhàn)場(chǎng)。

②對(duì)接城市大腦給傳統(tǒng)媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇。過去傳統(tǒng)媒體以提供新聞服務(wù)為主，對(duì)接城市大腦后，可以在云端、APP、小程序、公眾號(hào)等移動(dòng)端發(fā)力，為政府、企事業(yè)單位和公眾提供“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”增值服務(wù)，形成移動(dòng)端“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”新產(chǎn)業(yè)。

6.實(shí)施新媒體人才戰(zhàn)略，形成融合轉(zhuǎn)型發(fā)展新的生力軍

①創(chuàng)新人事和分配制度。落實(shí)中央和省市有關(guān)事業(yè)單位改革政策，建立符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬分配制度和人才管理制度。全員崗位聘用，分類績(jī)效考核。堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向，向一線崗位傾斜，拉開二次分配差距，激發(fā)內(nèi)生活力。

②優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)專業(yè)崗位人員與管理崗位人員雙向交流，打造“一專多能”的復(fù)合型人才。探索建立媒體融合發(fā)展人才專家?guī)?、青年?chuàng)新人才庫(kù)，發(fā)揮高端人才引領(lǐng)作用。

四、結(jié)語(yǔ)

媒體融合中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，任何局部的改進(jìn)，都需要放到整體中考慮。既需要媒體自身作為系統(tǒng)要件主動(dòng)打破體制機(jī)制束縛、盤活存量要素資源、實(shí)施與新一代信息技術(shù)發(fā)展相匹配的人才戰(zhàn)略，也需要外部要件如政策配套、金融助力、產(chǎn)業(yè)傾斜等生態(tài)支持，通過要件之間的能量和信息高效交換，做到整體大于部分之和，從而推動(dòng)從“傳媒”到“傳媒+”的深度融合轉(zhuǎn)變?！?/p>