國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2022年11月1日起施行。市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、稅務(wù)總局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)《條例》亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。

亮點(diǎn)1 精準(zhǔn)幫扶個(gè)體工商戶

《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》全文共39條，其中各項(xiàng)具體扶持政策內(nèi)容共計(jì)19條。

市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)蒲淳介紹，《條例》針對(duì)大量實(shí)體經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶反映的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所難找、租金貴等問(wèn)題，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，為個(gè)體工商戶增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給，同時(shí)降低使用成本。

國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司負(fù)責(zé)人郭啟民介紹，發(fā)展改革委將督促指導(dǎo)地方政府落實(shí)降低用水、用電、用氣成本，為企業(yè)和個(gè)體工商戶減負(fù)。同時(shí)，將出臺(tái)行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金緩繳政策，配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施社保費(fèi)的“降、緩、返、補(bǔ)”政策，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

亮點(diǎn)2 支持發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)

截至2022年9月底，全國(guó)登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶達(dá)1.11億戶，近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商、新媒體等新個(gè)體經(jīng)濟(jì)也迅速發(fā)展，已占到個(gè)體工商戶總量的近三成。

“為了適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《條例》既有支持個(gè)體工商戶在社區(qū)從事與居民日常生活密切相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的表述，又有引導(dǎo)和支持個(gè)體工商戶加快數(shù)字化發(fā)展的要求?！笔袌?chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦說(shuō)。

《條例》要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為平臺(tái)內(nèi)的個(gè)體工商戶線上經(jīng)營(yíng)提供支持，不得進(jìn)行不合理限制，附加不合理?xiàng)l件或者收取不合理費(fèi)用等。

亮點(diǎn)3 分類(lèi)培育個(gè)體工商戶

《條例》立法的另一個(gè)亮點(diǎn)就是對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施分型分類(lèi)培育。

所謂“分型”，是根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、營(yíng)收水平等，將個(gè)體工商戶大致分為“生存型” “成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”三個(gè)類(lèi)型，分別著眼于“活下來(lái)” “持續(xù)經(jīng)營(yíng)”和“發(fā)展壯大”三個(gè)目標(biāo)，實(shí)施有針對(duì)性的培育。

所謂“分類(lèi)”，是指鼓勵(lì)個(gè)體工商戶發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，走創(chuàng)新發(fā)展的路子，加大對(duì)執(zhí)著堅(jiān)守、特色鮮明、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等個(gè)體工商戶的選優(yōu)和“拔尖”培養(yǎng)，提升區(qū)域內(nèi)個(gè)體工商戶發(fā)展的總體水平。

亮點(diǎn)4 加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度

在就業(yè)支持方面，郭啟民介紹，要加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。據(jù)介紹，每個(gè)個(gè)體工商戶平均從業(yè)人數(shù)是2.68人，目前我國(guó)個(gè)體工商戶帶動(dòng)了近3億人的就業(yè)。

郭啟民表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將聚焦個(gè)體工商戶發(fā)展中面臨的突出困難，結(jié)合實(shí)際情況研究具有針對(duì)性的配套政策措施，大力支持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展。

亮點(diǎn)5 落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

《條例》明確提出，實(shí)行有利于個(gè)體工商戶發(fā)展的財(cái)稅政策。據(jù)介紹，稅費(fèi)優(yōu)惠政策已覆蓋全部個(gè)體工商戶，2020年以來(lái)至今年9月底，為個(gè)體工商戶累計(jì)減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)到10272億元。

（摘自《上海證券報(bào)》）