賀斌

有情懷，有擔當，有專業(yè)，有能力

“作為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的參與者和受益者，新的社會階層人士普遍具有強烈的社會責任感和志愿服務(wù)精神。要自覺投身公益慈善事業(yè)，主動關(guān)心幫助社會弱勢群體，積極開展慈善捐贈、志愿服務(wù)和公益活動，影響和帶動更多社會力量參與到公益慈善事業(yè)中來……”

9月28日，全國新的社會階層人士服務(wù)團發(fā)起倡議，號召廣大新的社會階層人士發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在共同富裕、慈善公益、社會治理等方面作出積極貢獻。

從2001年“新的社會階層”概念首次提出，到2015年《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線條例（試行）》中，明確將新的社會階層人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的單獨一個方面，新的社會階層人士已成為我國社會主義現(xiàn)代化進程中一支正在蓬勃發(fā)展、充滿創(chuàng)新活力的積極力量。

按照2020年12月新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線條例》，新的社會階層人士主要包括四類人群，即民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。

新的社會階層人士正在快速發(fā)展，截至2021年，新的社會階層人士總體數(shù)量已達9100多萬人，并顯現(xiàn)出年輕化、知識化、專業(yè)化的特征，在政治、經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。

在7月30日召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調(diào)要加強黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，“以凝聚共識為根本，以愛國奮斗為目的，鼓勵支持他們立足本職建功立業(yè)，積極投身改革創(chuàng)新一線，施展才華和抱負。”

新的社會階層人士不缺能力與智慧，更不缺情懷和擔當，但如何將家國情懷和自身優(yōu)勢相結(jié)合，還需要為他們指明努力的方向。

匯聚新的社會階層人士的智慧和力量，推動中國的公益慈善事業(yè)，促進共同富裕，無疑是一項具有重大意義的工作?！爸袊厣壬剖聵I(yè)邁進了高質(zhì)量發(fā)展的新時代，必將在扎實推進共同富裕的新征程中，發(fā)揮越來越重要的作用?！比珖舜笊鐣ㄔO(shè)委員會副主任委員，中華慈善總會黨委第一書記、會長宮蒲光說。

正是在這樣的背景下，9月28日，全國新的社會階層人士服務(wù)團、上海市新的社會階層人士聯(lián)誼會共同舉辦了主題為“新的社會階層人士助力公益慈善事業(yè)·促進社會治理創(chuàng)新”的研討會。

促進共同富裕，新的社會階層人士能做什么？

今年年初，應(yīng)浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部要求，浙江求是創(chuàng)新研究院、浙江大學國際聯(lián)合商學院，以及浙江省新的社會階層人士智庫研究基地聯(lián)合成立課題組，就長三角地區(qū)新的社會階層人士助力共同富裕的情況進行調(diào)研，并在9月份形成初步報告。

從整體來看，84％參與調(diào)研的長三角地區(qū)新的社會階層人士認為，其本職工作與共同富裕緊密相關(guān)，特別是在民營企業(yè)和外商投資企業(yè)的管理技術(shù)人員中，認為本職工作與共同富裕緊密相關(guān)的人數(shù)占比最高，達到86％。

不同類型的新的社會階層人士在助力共同富裕的過程中，選擇了不同的路徑。民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員主要是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中介組織和社會組織人員主要通過參與慈善活動，自由職業(yè)者和新媒體從業(yè)人員則以促進文化繁榮傳承為主。

“新的社會階層人士是促進共同富裕的踐行者。”中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)部門負責人認為，一方面新的社會階層人士普遍具有創(chuàng)新創(chuàng)造活力，善于運用知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素來創(chuàng)造社會財富，是社會財富的重要創(chuàng)造者，不但增加了當下的社會福祉，更將為實現(xiàn)共同富裕打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，新的社會階層人士大都屬于中等收入群體，是我國中等收入群體的重要增長點，新階層群體快速發(fā)展將有利推動我國橄欖型社會的形成，為實現(xiàn)共同富裕奠定穩(wěn)固的社會基礎(chǔ)。

除了創(chuàng)造社會財富，通過三次分配調(diào)節(jié)收入也是實現(xiàn)共同富裕的有效路徑。特別是在自愿基礎(chǔ)上，通過捐贈和公益慈善等方式對社會資源和社會財富進行再分配的第三次分配尤其被社會各界寄予厚望。

但在人們的普遍印象中，第三次分配主要針對的是高收入群體，與新階層并無相關(guān)。

真是這樣嗎？

2021年9月，上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部針對多階層參與第三次分配部署展開為期一個月的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)中等收入人群雖然愿意參與公益慈善，但普遍認為主要力量是黨和政府、企業(yè)、慈善組織和高收入群體，只有2.42％的人認為中等收入人群是推動第三次分配的重要力量。

“這其中隱含了一個假設(shè)，認為參與第三次分配主要是出錢，這個假設(shè)既對又不對?！弊鳛檫@次調(diào)研的具體執(zhí)行機構(gòu)之一，上海市政協(xié)委員、上海市新的社會階層人士聯(lián)誼會副會長、上海真愛夢想公益基金會理事長潘江雪說，“什么叫公益？公益是公共利益的部分構(gòu)成，它難道只是出錢嗎？”

2007年，潘江雪從一家金融機構(gòu)辭職，創(chuàng)辦上海真愛夢想公益基金會，那時她就知道，要想真正推動社會進步和一項嚴肅社會問題的系統(tǒng)化解決，需要的不只是錢。在潘江雪看來，國家治理現(xiàn)代化主要包含三個層面，即政府治理，企業(yè)治理和社會治理。

而社會治理是一套系統(tǒng)，需要極高的專業(yè)度。首先要有識別社會問題的能力；其次，針對社會問題能提出系統(tǒng)化的解決方案。這就需要準確定義自己的目標，做出可行性分析，再找出解決問題的標準，有了這套標準才可復(fù)制，從而達到規(guī)?；?，如此才能真正解決一個社會問題。

“留給社會組織的都是政府和企業(yè)暫時無法解決或顧及不到的社會問題，難度很大，并且無利可圖。因此從事這項工作的人，首先要有解決社會問題的愿景和使命，其次需要非常的理性、專業(yè)，而這正是新的社會階層人士最大的特點?！迸私┱f。

在上海真愛夢想公益基金會最后提交的建議中，呼吁通過輿論宣傳和輿論引導(dǎo)，讓富裕階層、企業(yè)家群體、中等收入群體，甚至全社會，共同參與第三次分配，形成“有錢出錢、有力出力”的氛圍。

“新的社會階層人士能全職參與到公益中來，當然最好，如若不能，也可以為公益組織‘加杠桿’?！迸私┱J為，金融、科技都是杠桿和工具，可以為公益賦能，從而放大公益的理念，提煉可以解決問題的關(guān)鍵核心要素。而擁有這些專業(yè)知識的新的社會階層人士，則是金融向善、科技助善的最好實踐者。

專業(yè)的力量

2013年，還在北京公司擔任高管的劉啟芳隨著中央統(tǒng)戰(zhàn)部到吉林參加一個研討會，發(fā)現(xiàn)在當?shù)剞r(nóng)村，一個普遍的疾病是心臟病，但高昂的醫(yī)療費往往讓患者和家屬望而卻步，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象極為突出。

針對這個問題，并非毫無解決辦法。劉啟芳發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療（新農(nóng)合）能夠解決80％的醫(yī)療費用，患者只需承擔剩下的20％費用。但即便如此，很多患者家庭依然不去醫(yī)院，一方面是交不起自費部分和先期住院押金，另一方面， 80％部分的報銷也是一個漫長的過程。而最關(guān)鍵的癥結(jié)是，很多人根本沒有參加新農(nóng)合。

“政府有好政策，但如何將政策的最后一米打通，遞到農(nóng)民手里？”劉啟芳和同來參會的嘉賓都希望能留下來做些什么，同時也是為國家脫貧攻堅戰(zhàn)略作出貢獻。

與會人士有從事醫(yī)療的，有從事法律的，還有像劉啟芳這樣，擅長傳播推廣的，大家決定發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢。最終的方案是，通過定點醫(yī)院免除住院押金，手術(shù)費則以“新農(nóng)合＋慈善募捐”來補齊。在定點醫(yī)院，每募得1萬元，便救助一位符合條件的心臟病患者。對于這樣一個公益扶貧項目，吉林省委統(tǒng)戰(zhàn)部給予了極大的支持。隨后，“吉心工程”誕生了——這個寄托著美好愿望的名字里的第一個字，是吉林的吉，也是吉祥的吉。

項目的推廣需要有人全身心投入，于是，劉啟芳留下來，帶著不滿一歲的女兒開始了走村串戶的項目推廣，從說服大家參保新農(nóng)合，到為患者募捐和陪診，她都親力親為。接下來的9年中，經(jīng)過吉心工程救助的患者達20386人，覆蓋8700個村。

在劉啟芳看來，這是一種政府主導(dǎo)、公益有益補充的新模式?！拔覀冊趯嵺`過程中，梳理出一套模式，提交給國家，經(jīng)過優(yōu)化，最終成為國家的政策，惠及更多的人，這樣，公益項目就可以逐漸退出，好的公益最終是要‘做沒’的?！?/p>

這一項目也動員了廣大新的社會階層人士力量，僅新的社會階層人士服務(wù)團，就有大量的參與者?！凹墓こ碳Y(jié)了所有積極的力量，共同為一個社會問題和社會難點提出解決方案，在這一過程中，每一個參與的新的社會階層人士都能夠成為脫貧攻堅的參與者、見證者和貢獻者?！眲⒎几嬖V《中國慈善家》。

作為這一項目的全程參與者，劉啟芳獲得全國脫貧攻堅先進個人的表彰，隨著脫貧攻堅宣告結(jié)束，她也結(jié)束了公益扶貧的志愿工作。在吉林省委、省政府的挽留下，她以吉林省新的社會階層聯(lián)合會副會長、吉林省公益慈善基金會理事長身份，繼續(xù)留在吉林開始新的公益征程。

在新的社會階層人士參與公益的過程中，有的如潘江雪、劉啟芳一樣，最終成為全職的公益人，有的則在本職工作之外，以專業(yè)賦能公益。

浙江省人大代表、杭州市新的社會階層人士聯(lián)合會會長、公羊會創(chuàng)始人何軍就是這樣一位新的社會階層人士的代表，1995年，留學歸來的他創(chuàng)辦了一家民營企業(yè)，閑暇時間會和朋友們一起去西部旅行，在途中做一些公益。慢慢的，大家發(fā)現(xiàn)可以常態(tài)化、定期性地做一些幫扶工作，于是，聯(lián)合一些年輕的企業(yè)家和海歸人士，在2003年成立了公羊會。

公羊會真正走上成建制的大規(guī)模發(fā)展，是在2008年汶川地震之后。當時，何軍去了現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)面對這樣一場大的災(zāi)難，需要大量的資源投放，需要調(diào)動從政府到民間整個社會的力量。

作為企業(yè)家，何軍習慣于用市場的思維來解決問題。在他看來，追求差異化和專業(yè)性發(fā)展，是公羊會存在的價值和意義，因此，應(yīng)急救援成為公羊會公益方向的突破口，也是其最核心的項目之一。截至今年9月15日，公羊救援隊參與救援任務(wù)次數(shù)287次，其中國際救援任務(wù)16次，累計救援生命7888人，公羊會公益基金會累計向社會捐贈現(xiàn)金及物資總價值1.167億元。

如今，公羊會已成為國際知名的樞紐型社會組織，聯(lián)席會議成員單位33個，分布于全球四大洲8個國家和地區(qū)，注冊志愿者24119名。作為聯(lián)席會議主席，何軍大部分精力都放在了公羊會上。

公羊會的資金大多來自企業(yè)家會員的捐贈，“在我們這里當干部，是要付出代價的?！焙诬娦χ颉吨袊壬萍摇方榻B。也正因為如此，每一分錢都要花在刀刃上，無論是裝備還是救援人員，都力求做到極致和專業(yè)。目前公羊救援隊擁有2100名通過嚴格選拔的正式隊員，分布在中國8個省份、海外3個國家和1個地區(qū)。

提供平臺，

從公益小白到公益主力

新的社會階層人士有參與公益和社會治理的能力和意愿，但缺乏激勵機制和身份認同，這就需要為他們提供平臺，廣泛動員。2018年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部以直接聯(lián)系的新的社會階層代表人士為班底，組建了全國新的社會階層人士服務(wù)團，目前共有28個分團和3個行業(yè)分團。服務(wù)團立足新的社會階層人士的優(yōu)勢，積極開展各類活動，較好地發(fā)揮了新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的平臺載體作用。

除此之外，還需要整合資源，幫助新的社會階層人士從“公益小白”迅速成長為“公益主力”。國務(wù)院參事、友成企業(yè)家扶貧基金會常務(wù)副理事長湯敏是新的社會階層人士服務(wù)團第四分團成員，根據(jù)友成的公益經(jīng)驗，他建議為新的社會階層人士提供“公益資源包”，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺，為解決某類社會問題，集合多種解決方案和資源組合。

何軍則利用浙江數(shù)字化改革的契機，做數(shù)字化平臺和調(diào)動指揮系統(tǒng)，將公羊救援隊平時在救援當中的一套體系賦能給從事志愿服務(wù)的新的社會階層人士。包括曾廣泛被應(yīng)用在軍事指揮系統(tǒng)上的數(shù)智駕駛艙，能在災(zāi)情中迅速打通各級政府指揮機關(guān)和一線救援隊、志愿者的協(xié)同通道，以及實現(xiàn)志愿者隊伍人員模塊化管理和捐贈物資裝備物聯(lián)網(wǎng)管理等系統(tǒng)。

在研討會當天，全國新的社會階層人士服務(wù)團聯(lián)絡(luò)辦公室正式啟動“新的社會階層人士公益慈善工程”（簡稱“新善工程”）， 在全國范圍廣泛動員、引導(dǎo)、支持和組織新的社會階層人士，以公益慈善形式，積極參與社會治理創(chuàng)新，助力高質(zhì)量發(fā)展，共同為中華民族偉大復(fù)興貢獻智慧和力量。

新善工程將充分發(fā)揮新的社會階層人士的優(yōu)勢作用，助力公益慈善事業(yè)，促進社會治理創(chuàng)新。重點任務(wù)包括科技向善，專業(yè)向善，傳播向善，文化向善和志愿向善。通過對新的社會階層人士開展的公益項目和成果進行收集梳理，定期進行信息交流和宣傳展示。同時，為新的社會階層人士參與公益提供專業(yè)賦能和激勵，包括形成可供分享的公益資源包，搭建整合資源的互助平臺，以及對項目和典型人物進行褒獎和激勵等。

“新善工程是一次歷史性的行動！” 北京師范大學中國公益研究院院長王振耀說，新善工程的啟動，標志著全國新的社會階層人士服務(wù)團將開啟公益新篇章，將匯入并引領(lǐng)我國公益慈善事業(yè)的時代洪流。“我們有開拓善經(jīng)濟的使命，就有創(chuàng)造發(fā)達社會經(jīng)濟的歷史擔當。所以新善工程使命極其宏大，我們應(yīng)該在社會政策主導(dǎo)下，擔當起引領(lǐng)的責任，做自覺的奉獻?！?/p>