謝瓊

在人人可參與、時時可參與、事事可參與的慈善行為中，捐贈人無時無處不在，而監(jiān)督也無時無處不在，評價和行為反饋則變得更直接、更及時，這使得公益慈善容易“成也互聯(lián)網(wǎng)、敗也互聯(lián)網(wǎng)”

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)的加速創(chuàng)新，正在成為新生產(chǎn)力的數(shù)字化全面、深刻地影響著世界經(jīng)濟社會的發(fā)展與人們生活的方方面面。對基于社會資源鏈接和服務(wù)提供而發(fā)展的公益慈善而言，被動適應(yīng)抑或主動擁抱，數(shù)字化都已成為其未來發(fā)展的必然趨勢。

在中國，公益慈善正經(jīng)歷著募捐網(wǎng)絡(luò)化、資源信息化和治理數(shù)字化的升級發(fā)展過程。在這一過程中，公益慈善借助數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢，打破了傳統(tǒng)的時空界限、減少了信息溝通壁壘、降低了參與門檻、豐富了參與方式，創(chuàng)新了慈善理念和慈善模式，發(fā)展了慈善文化，推動著富豪精英慈善向平民大眾發(fā)展，同時也放大、擴散了一些失范行為和不良現(xiàn)象，助推了公益慈善信任危機的一次次發(fā)酵。

探討“在互聯(lián)網(wǎng)上，公益更理性更專業(yè)了嗎？”這個問題，答案至少可以從兩個層面來展開：一是，在數(shù)字技術(shù)的助力下，對公益慈善的認(rèn)識更理性更專業(yè)了嗎？二是，在互聯(lián)網(wǎng)上，公益慈善行為更理性更專業(yè)了嗎？回答這兩個問題，需要先理清以下方面（但不限于以下方面）：

在互聯(lián)網(wǎng)上，

公益慈善有了怎樣的發(fā)展？

總體來看，首先，廣泛動員了公眾。在已成為當(dāng)代公共領(lǐng)域的核心組成部分的互聯(lián)網(wǎng)上，人人可以成為公共議題的積極參與者，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)74.4%，10.51億的網(wǎng)民（截至2022年6月，第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》）都有可能成為公益慈善的參與者。

據(jù)統(tǒng)計，目前全國每年關(guān)注、點擊和參與各種網(wǎng)絡(luò)慈善活動的人次超過百億。業(yè)界盛宴“99公益日”在2015 年舉辦時，205 萬人次用戶參與捐贈，創(chuàng)下當(dāng)時國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)募捐紀(jì)錄；到了2021年，參與捐贈的用戶已增長到6870 萬人次，同時還帶動超過12000 家企業(yè)通過配捐、愛心捐、一起捐、接龍、公眾號、視頻號等方式支持公益項目；在阿里巴巴公益平臺上，2021年約有 250 萬商家、5 億用戶合力捐出了超過 90 億筆善款。

二是拓展了公益慈善的參與形式。全國數(shù)以億計的網(wǎng)民通過小額現(xiàn)金捐贈，以及步數(shù)、微笑、聲音、時間、小紅花等相對優(yōu)勢資源捐贈等方式參與慈善公益，突破了以往“賺錢—捐贈”的單一行善方式，使行為公益遍地開花?！熬W(wǎng)絡(luò)+慈善+N”的項目模式也為企事業(yè)單位和各種組織機構(gòu)參與公益慈善提供了更多可能。

三是募集了更多公益慈善資源。近幾年來，我國通過互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺籌集的善款每年增長率都在20%以上，從2017年到2021年，在民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺上籌集的善款從25.9 億元上升到100 億元。通過水滴籌、輕松籌等個人大病網(wǎng)絡(luò)求助平臺為個人募集的大病救助資金更是超過1000億元，幾乎相當(dāng)于 2018—2021年四年間中央財政的醫(yī)療救助撥款規(guī)模。

總體來看，數(shù)字技術(shù)已為公益慈善插上了翅膀，互聯(lián)網(wǎng)公益慈善已成為中國公益慈善發(fā)展的亮麗名片。

互聯(lián)網(wǎng)公益慈善從無到有、從有到優(yōu)，

公益慈善參與主體收獲了什么？

顯而易見，對于公益慈善機構(gòu)來說，互聯(lián)網(wǎng)增加了慈善理念和慈善項目的傳播廣度，數(shù)字技術(shù)使籌款更便捷、更高效、更透明，使捐贈反饋更及時更具體，使機構(gòu)的活動能力和治理能力不斷提升。

而對于公益慈善參與者來說，數(shù)字化使公益慈善信息獲取更便捷、參與內(nèi)容更多維、捐贈人服務(wù)更多樣。

對于監(jiān)管部門來說，數(shù)字化手段既可提升社會動員的效力，也更便于監(jiān)督管理。

互聯(lián)網(wǎng)公益慈善從無序到有序，

公益慈善行業(yè)生態(tài)發(fā)生了什么變化？

毋庸置疑，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)公益慈善實踐正在推動行業(yè)生態(tài)改變和公益慈善政策環(huán)境優(yōu)化。首先，在去中心、扁平化的互聯(lián)網(wǎng)世界里，互聯(lián)網(wǎng)根本性地改變了公益慈善主體的數(shù)量和特征，以及公益慈善的運行方式和機制。在人人可參與、時時可參與、事事可參與的慈善行為中，捐贈人無時無處不在，而監(jiān)督也無時無處不在，評價和行為反饋則變得更直接、更及時，這使得公益慈善容易“成也互聯(lián)網(wǎng)、敗也互聯(lián)網(wǎng)”。

其次，互聯(lián)網(wǎng)公益慈善推促了公開募捐的規(guī)范化。針對互聯(lián)網(wǎng)公益慈善迅猛發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新議題，2016年通過并實施的《慈善法》對互聯(lián)網(wǎng)慈善做出了規(guī)定，民政部先后依法認(rèn)定30家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺，出臺了《公開募捐平臺服務(wù)管理辦法》和兩項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及若干政策，在規(guī)范線下和線上的公開募捐，減少亂捐、詐捐、騙捐、謀捐等亂象和風(fēng)險發(fā)生的同時，也構(gòu)建出了“捐贈人-募捐平臺-募捐組織-（服務(wù)組織）-受益人”的生態(tài)運作機制。正在修訂的《慈善法》還將本著促進和規(guī)范發(fā)展的目的，進一步完善對互聯(lián)網(wǎng)慈善的規(guī)制。

再次，個人網(wǎng)絡(luò)平臺求助的實踐推動了業(yè)界對中國慈善發(fā)展道路的理論思考。面對沒被2016年《慈善法》規(guī)制的個人求助，尤其是個人網(wǎng)絡(luò)平臺求助出現(xiàn)的各種問題，業(yè)界和學(xué)界不斷探求其應(yīng)該有的行業(yè)位置和法律地位。目前共識越來越清晰，即若繼續(xù)放任個人網(wǎng)絡(luò)平臺求助自行發(fā)展，失范行為損害的都是公眾的愛心善意和對公益慈善的信任。況且個人網(wǎng)絡(luò)平臺求助的性質(zhì)和影響力已不同于線下的個人求助，必須得到規(guī)范，尤其是要對發(fā)布個人求助信息的網(wǎng)絡(luò)平臺加以規(guī)制。由此牽引出的包括對非特定群體的界定與認(rèn)同在內(nèi)的中西公益慈善文化差異的思考，也進一步推動了各界對中國慈善來路去途的深度探討。

互聯(lián)網(wǎng)是否對公益慈善造成不良效應(yīng)？

毋庸置疑，21世紀(jì)以來幾乎大大小小的公益慈善危機都有互聯(lián)網(wǎng)的“推波助瀾”，如“郭美美事件”“羅爾事件”“冰花男孩”“小朋友畫廊”“掃樓籌款”“公益組織套捐”“互聯(lián)網(wǎng)籌款灰色產(chǎn)業(yè)鏈”等。造成這些危機的原因既有公益慈善行業(yè)自身發(fā)展的問題，也有互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機制和技術(shù)的不完善，還有社會環(huán)境與輿論的非理性。

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的隱蔽性、輿論傳播的即時性和消極性、影響方式的隱匿性和結(jié)果的不可控性，會疊加擴散各種失范行為、不良現(xiàn)象甚至虛假信息，放大公益慈善中的善與惡，即使有時無中生有也能中傷無辜者，而公益慈善又是建立在人們慈心善愛之上的事業(yè)，一旦損害了根基，信任便很難再建立。

“互聯(lián)網(wǎng)+公益慈善”的雙重脆弱，需要公益慈善組織和活動參與者用更高的專業(yè)要求和理性的行為去呵護，而這也正是未來公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展的要求和方向，公益慈善組織應(yīng)該做好充分準(zhǔn)備應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險。

綜上所述，在數(shù)字技術(shù)的助力下，從募款慈善發(fā)展到服務(wù)慈善再到行為慈善，從富豪精英主導(dǎo)到平民大眾參與，從有限的時空到無盡的云端，公益慈善正在立體化、豐富化、活力化，也由此深化了人們對公益慈善本來面目的認(rèn)識——釋放愛心善意，共建美好社會。同時，公益慈善的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化便捷了公益慈善參與途徑，提升了公益慈善組織的活動能力，優(yōu)化了公益慈善發(fā)展的政策環(huán)境和行業(yè)生態(tài)，因此可以說，互聯(lián)網(wǎng)公益慈善，整體上在推進公益慈善向更加理性和更加專業(yè)的方向發(fā)展。

但在具體實踐中，節(jié)奏和效果并不是事事如期望中進行，程度也在不同領(lǐng)域、不同組織、不同主體間有差異，尤其是單個組織的單個活動項目的非專業(yè)設(shè)計或非理性實施，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)的放大和擴散效應(yīng)后，會牽動整個行業(yè)，影響對公益慈善的整體認(rèn)知和印象判斷。

公益慈善如何更理性、更專業(yè)地發(fā)展？

首先要更加系統(tǒng)地認(rèn)識公益慈善的作用和相關(guān)主體關(guān)系。一是與初次分配和再分配環(huán)節(jié)中的活動與行為相比較，公益慈善具有有限的經(jīng)濟價值和無限的社會價值，發(fā)揮以慈善為主體的第三次分配的作用，應(yīng)在正本清源的基礎(chǔ)上充分調(diào)動各級各界資源，注重挖掘公益慈善在社會彌合、社會動員和社會團結(jié)方面的價值。二是公益慈善與政府職能履行可同向而行，拾遺補缺，互補互促，共同提高民生福祉水平。

其次，區(qū)分互聯(lián)網(wǎng)公益慈善的工具理性和價值理性。數(shù)字技術(shù)只是工具，而非目的。隨著互聯(lián)網(wǎng)與社會之間的深度融合，互聯(lián)網(wǎng)已是人們生產(chǎn)生活必不可少的一部分，其“工具理性”得到了充分體現(xiàn)。就其價值理性而言，如何在網(wǎng)絡(luò)平臺上共享技術(shù)和信息、取長補短、協(xié)調(diào)合作、共同提高公益慈善治理能力，更好地促進行業(yè)內(nèi)外的價值認(rèn)同是關(guān)鍵所在。

再次，進一步培育互聯(lián)網(wǎng)公益慈善參與者的公共與責(zé)任意識。一方面，面向社會進行技術(shù)啟蒙，喚醒參與者的公共意識，健全網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范，引導(dǎo)民眾發(fā)揮主體意識、挖掘認(rèn)知潛能，激發(fā)內(nèi)心向上向善的力量，推動參與者公共責(zé)任意識的養(yǎng)成。

另一方面可以加強公益慈善知識與法制的宣傳，讓公眾真正了解公益慈善，理性認(rèn)知慈善行為，如捐贈人、受益人和公益慈善工作人員的隱私與合法權(quán)益都要保護，提取必要的成本費用是國際通行慣例，特定情形下可根據(jù)更有利于資源利用的原則將捐贈物品進行合理處置等?？梢杂没ヂ?lián)網(wǎng)的媒體優(yōu)勢，將公益慈善知識與法律制度的宣傳作為基礎(chǔ)工程，有計劃有組織地推進宣傳教育，也可以通過專門的公益慈善活動引導(dǎo)公益慈善參與者的理性行善意識與行為，盡可能避免不良個案或誤解引發(fā)網(wǎng)絡(luò)慈善輿情，形成健康的互聯(lián)網(wǎng)慈善生態(tài)。

最后，也是最關(guān)鍵的一點是，作為互聯(lián)網(wǎng)公益慈善的載體，提升公益慈善組織的互聯(lián)網(wǎng)思維、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和公益慈善服務(wù)水平，以及應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)潛在風(fēng)險的能力，才是真正理性與專業(yè)的選擇。

（作者系北京師范大學(xué)民生保障研究中心主任，社會學(xué)院教授）