劉華青 天津市濱海新區(qū)住房和建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心

事業(yè)單位改革持續(xù)深化，為單位會計核算與管理工作的改革升級提供了更好機遇與條件支持，實踐中，需要著力把握這一機遇，結(jié)合信息技術(shù)助推事業(yè)單位會計核算與管理工作的升級。

一、我國事業(yè)單位會計核算與管理工作的變革概述

現(xiàn)階段，事業(yè)單位會計核算與管理工作職能發(fā)生變化，助推會計核算持續(xù)向著非營利會計方向轉(zhuǎn)變。必須在公共賬戶內(nèi)納入事業(yè)單位的賬戶。對于現(xiàn)行的事業(yè)單位內(nèi)部會計控制體系而言，其不再局限于傳統(tǒng)的差錯控制方式，要求充分發(fā)揮出會計核算管理的價值性，促使資金使用效率進(jìn)一步提高，而為實現(xiàn)這一目標(biāo)就必須要落實對事業(yè)單位內(nèi)財務(wù)資金的集中統(tǒng)一管理。總體而言，遠(yuǎn)程集中財務(wù)管理已然成為當(dāng)前事業(yè)單位會計管理工作的“大勢所趨”[1]，基于此，就需要著力強化事業(yè)單位會計核算與管理工作的信息化建設(shè)，確保信息化時代背景下事業(yè)單位會計核算與管理工作在真正意義上實現(xiàn)與時俱進(jìn)。

二、信息技術(shù)對事業(yè)單位會計核算與管理工作的主要影響分析

(一)推動會計核算集中管理

信息技術(shù)的快速發(fā)展與更新對多個領(lǐng)域均造成一定程度的影響，促使多領(lǐng)域生產(chǎn)效益、工作效率均表現(xiàn)出持續(xù)提升的發(fā)展趨勢。因此，在事業(yè)單位會計核算與管理工作中引入信息技術(shù)，能夠促使實際工作的效率與質(zhì)量水平有所增高，在會計集中核算與統(tǒng)一管理方面，也發(fā)揮出較為明顯的助推性作用。在事業(yè)單位會計核算與管理工作中融入信息技術(shù)，可以依托信息技術(shù)的優(yōu)勢性，實現(xiàn)對海量會計核算信息數(shù)據(jù)的快速獲取、集中匯總與整理分析，確保事業(yè)單位相關(guān)工作人員在較短時間內(nèi)掌握單位財務(wù)情況與問題，支持后續(xù)預(yù)算管理與科學(xué)分配工作的優(yōu)化落實，促使事業(yè)單位會計核算的精準(zhǔn)程度保持提升狀態(tài)。

(二)實現(xiàn)會計電算化

在展開事業(yè)單位會計核算與管理工作實踐中，依托信息技術(shù)的應(yīng)用，可以實現(xiàn)會計電算化財務(wù)管理模式的構(gòu)建與推行，促使事業(yè)單位會計核算與管理工作逐步向著智能化的方向發(fā)展，為財務(wù)會計集中管控工作的實現(xiàn)提供支持。同時，會計電算化財務(wù)管理模式的推廣應(yīng)用，可以促使事業(yè)單位在同一系統(tǒng)內(nèi)完成財務(wù)數(shù)據(jù)的匯總、保存及分析利用，為信息核算一體化這一目標(biāo)的實現(xiàn)提供有利條件，達(dá)到加速推行事業(yè)單位預(yù)算核算管理一體化的效果，總體提高了事業(yè)單位財務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計效率以及精準(zhǔn)程度。

(三)促進(jìn)會計核算發(fā)展

受到信息技術(shù)的影響，事業(yè)單位財務(wù)管理工作模式逐步向著集中化管理的方向發(fā)展，而這也對事業(yè)單位會計核算與管理工作的開展提出更多要求，沖擊著傳統(tǒng)會計核算管理工作流程與內(nèi)容。在此背景下，推動事業(yè)單位會計核算與管理工作的轉(zhuǎn)型升級是必然選擇，需要著重保證相關(guān)工作內(nèi)容、流程與技術(shù)手段的與時俱進(jìn)[2]。換言之，利用信息技術(shù)優(yōu)化更新事業(yè)單位會計核算與管理工作策略是必由之路。在事業(yè)單位會計核算與管理信息化工作模式的支持下，相應(yīng)工作的展開成效明顯提升，推動著事業(yè)單位會計核算與管理工作的合理性、科學(xué)性水平持續(xù)提高。

三、基于信息技術(shù)的事業(yè)單位會計核算與管理工作優(yōu)化展開路徑探究

(一)持續(xù)優(yōu)化完善相關(guān)管理制度

1．優(yōu)化會計核算制度

在事業(yè)單位內(nèi)組建起獨立的會計核算部門的條件下，要進(jìn)一步結(jié)合事業(yè)單位現(xiàn)實情況，落實會計核算制度的優(yōu)化設(shè)定與推廣應(yīng)用，為會計核算管理崗位相關(guān)工作的展開提供參考。例如，在展開預(yù)算編制工作實踐中，應(yīng)當(dāng)切實參考事業(yè)單位常規(guī)資金動向，結(jié)合預(yù)期展開的項目完成各項資金流動的合理性調(diào)撥；對所有費用歸屬進(jìn)行明確設(shè)定與把握，防止對會計核算概念的混淆不清；完成會計核算各項時間節(jié)點的合理化、明確化設(shè)定，降低財務(wù)信息延時的問題發(fā)生概率。在事業(yè)單位的實踐中，嚴(yán)格要求會計核算管理工作方法，維護(hù)工作的規(guī)范性；強化數(shù)據(jù)信息共享力度，結(jié)合信息化技術(shù)的應(yīng)用避免手工落實對數(shù)據(jù)信息的重復(fù)性處理，從而達(dá)到進(jìn)一步提升事業(yè)單位會計核算管理工作質(zhì)量與效率的目標(biāo)。

2．優(yōu)化內(nèi)部控制制度

為確保事業(yè)單位會計核算管理工作的有序展開，需要在事業(yè)單位內(nèi)建立并實施內(nèi)部控制制度，并以此維護(hù)會計信息的全面性與真實性。實踐中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合國內(nèi)外成功、成熟案例，對內(nèi)部控制制度進(jìn)行持續(xù)性優(yōu)化，以此在事業(yè)單位內(nèi)構(gòu)建起更為完善的內(nèi)部控制體系。在此過程中需要注意的是，需要分離事業(yè)單位財產(chǎn)管理與記錄，以此促使內(nèi)部牽制力度更強，嚴(yán)禁安排同一人員同時完成資產(chǎn)管理、記錄與檢查核對；要定期組織落實對事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的清查盤點、會計結(jié)算工作的自查自糾，結(jié)合信息技術(shù)的應(yīng)用，助推事業(yè)單位會計核算管理工作的升級。

(二)結(jié)合新舊制度的完善銜接強化信息化建設(shè)

要重點確保政府會計準(zhǔn)則制度得以全面貫徹落實，在事業(yè)單位內(nèi)設(shè)定并推行基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合報告制度，促使事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債、成本費用等信息能夠得到全面、真實的反映。在信息化時代背景下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合新舊制度的完善銜接強化會計核算管理信息化建設(shè)，切實參考新制度要求，逐步完善全省統(tǒng)一的繼承數(shù)據(jù)財政管理系統(tǒng)平臺構(gòu)建，更新原有會計信息系統(tǒng)，具體內(nèi)容包括對會計科目余額以及核算基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整、對會計科目體系進(jìn)行更新、新建賬套、在單位總賬內(nèi)納入基建賬套、針對所有未入賬相關(guān)事項重新登記新賬等等。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)逐步形成并推行“業(yè)財融合”工作理念，深入融合發(fā)展經(jīng)濟業(yè)務(wù)與會計管理，以政府會計準(zhǔn)則制度更新與實施為切入點，切實強化事業(yè)單位會計核算管理工作的信息化建設(shè)[3]。

(三)構(gòu)建并推廣應(yīng)用事業(yè)單位會計核算管理信息化系統(tǒng)

1．事業(yè)單位會計核算管理信息化系統(tǒng)的構(gòu)建

為實現(xiàn)事業(yè)單位會計核算管理信息化建設(shè)，搭建相應(yīng)信息化管理系統(tǒng)是必然選擇，在當(dāng)前的事業(yè)單位實踐中，可以依托財務(wù)綜合管理平臺的構(gòu)建，將事業(yè)單位會計核算管理信息化系統(tǒng)作為子系統(tǒng)融入其中，以此實現(xiàn)事業(yè)單位會計核算管理工作的升級。對于事業(yè)單位財務(wù)綜合管理平臺而言，其可以細(xì)化為預(yù)算管理子系統(tǒng)、收支管理子系統(tǒng)、會計核算管理子系統(tǒng)、財務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)、決算報告子系統(tǒng)、政府財務(wù)報告子系統(tǒng)等多個子功能系統(tǒng)，其中，收支管理子系統(tǒng)與會計核算管理子系統(tǒng)連接會計電子檔案；決策報告子系統(tǒng)連接財務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)督；會計電子檔案與財務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)督均由大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐平臺提供服務(wù)與數(shù)據(jù)參考，而大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐平臺中所提供的財務(wù)數(shù)據(jù)、財政數(shù)據(jù)、外部數(shù)據(jù)、政策法規(guī)信息、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等均來自于數(shù)據(jù)中心。

實際工作中，應(yīng)當(dāng)著力構(gòu)建起全省、全市、全縣統(tǒng)一的事業(yè)單位會計核算管理信息化子系統(tǒng)，促使事業(yè)單位會計核算集中化管理成為現(xiàn)實。在相應(yīng)系統(tǒng)的搭建過程中，需要以子系統(tǒng)集中化建設(shè)為主要方向，將會計主體設(shè)定為事業(yè)單位，完成多區(qū)劃、多單位、多賬套的賬務(wù)管理體系構(gòu)建，促使事業(yè)單位會計科目、報表格式、會計憑證、會計賬簿的打印模板保持統(tǒng)一，也為事業(yè)單位精細(xì)化管理工作的展開提供有力支持，促使事業(yè)單位的各項財務(wù)行為受到一定程度的約束，助推事業(yè)單位會計核算管理工作的規(guī)范化發(fā)展。事業(yè)單位會計核算管理信息化子系統(tǒng)主要以大數(shù)據(jù)技術(shù)為核心技術(shù)，落實對財政數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)的動態(tài)化抽取、采集，聯(lián)合相關(guān)部門共同完成對事業(yè)單位現(xiàn)實情況的分析、預(yù)警監(jiān)測，并為科學(xué)決策的形成提供支持。

2．事業(yè)單位會計核算管理信息化系統(tǒng)的推廣應(yīng)用

為了確保事業(yè)單位會計核算管理信息化系統(tǒng)能夠順利地在上線運行以及推廣應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)保持多方協(xié)調(diào)部署，組建起相關(guān)工作組，責(zé)任明確到人，根據(jù)工作要求倒排時間，確定各階段任務(wù)和工作重心。由業(yè)務(wù)科室牽頭軟件公司人員做好系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)設(shè)置工作，定期召開業(yè)務(wù)溝通會，研討解決實施中遇到的問題，全面做好事業(yè)單位會計核算管理信息化系統(tǒng)操作上線工作。通過系統(tǒng)操作視頻、線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)、線上業(yè)務(wù)工作群、業(yè)務(wù)骨干一對一服務(wù)等多種渠道，多層次、多樣化開展培訓(xùn)，提供“共性+個性”的高效精準(zhǔn)指導(dǎo)，切實提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。突出對事業(yè)單位會計核算管理信息化系統(tǒng)特點、新舊系統(tǒng)銜接及不同處的講解，幫助財務(wù)人員快速全面了解平臺操作流程；針對部門提出的業(yè)務(wù)難點疑點，及時展開實務(wù)操作輔導(dǎo)，幫助財務(wù)人員盡快上手，確保上線工作落實到位。設(shè)置業(yè)務(wù)答疑專崗，通過遠(yuǎn)程指導(dǎo)、線上答疑等方式及時處理突發(fā)情況；跟蹤記錄項目上線問題，由專人對問題的產(chǎn)生原因和解決辦法詳細(xì)記錄、及時跟進(jìn)、逐一銷號，有效提升各預(yù)算單位工作效率[4]。與軟件平臺人員實時對接，解決系統(tǒng)難點問題，確保系統(tǒng)磨合期間各項反饋更迅速、解決更有效，有力保障事業(yè)單位會計核算管理信息化系統(tǒng)上線后的穩(wěn)步運行。另外，需要強化落實基礎(chǔ)資料維護(hù)、期初數(shù)錄入、憑證錄入、財務(wù)報表生成等財務(wù)核算工作。事業(yè)單位會計核算管理信息化系統(tǒng)上線后，不僅能避免財務(wù)數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，還可以通過集中調(diào)賬，快速生成各種報表，極大地減少了財務(wù)人員會計核算工作量。事業(yè)單位會計核算管理信息化系統(tǒng)通過財務(wù)核算信息的省級集聚，可以實現(xiàn)與財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財政報表系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)財政“最多錄一次”。

(四)加速推行事業(yè)單位預(yù)算核算管理一體化

為實現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算核算管理一體化，就需要建立起能夠同時完成會計核算以及預(yù)算管理工作的系統(tǒng)平臺，也可以將會計核算管理平臺與預(yù)算管理平臺進(jìn)行對接，為預(yù)算管理以及財務(wù)核算工作的同時性展開提供支持。對于系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置的財務(wù)核算單元而言，其可以為預(yù)算管理單元提供大量會計信息數(shù)據(jù)支持，促使事業(yè)單位在運營期間所產(chǎn)生的所有財務(wù)會計數(shù)據(jù)信息均可以迅速、完整地傳遞至事業(yè)單位預(yù)算核算管理一體化系統(tǒng)平臺內(nèi)，促使事業(yè)單位預(yù)算及會計核算的一體化管理成為現(xiàn)實。

同時，為深入推進(jìn)全市預(yù)算管理一體化系統(tǒng)改革工作，進(jìn)一步事業(yè)單位年度預(yù)算編制工作，加快政府會計改革工作進(jìn)度，提高政府會計信息質(zhì)量，提升預(yù)算單位會計核算業(yè)務(wù)能力，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期展開預(yù)算管理一體化系統(tǒng)單位會計核算模塊操作培訓(xùn)活動，提高相關(guān)核算管理人員的實際工作能力的同時，加速推行事業(yè)單位預(yù)算核算管理一體化，為事業(yè)單位會計核算管理信息化工作的強化展開提供有力支持。在實際的培訓(xùn)活動中，積極邀請行業(yè)專家、相關(guān)技術(shù)人員圍繞預(yù)算管理一體化規(guī)范事項和系統(tǒng)模塊上線運行事項有關(guān)要求、預(yù)算管理一體化系統(tǒng)會計核算實務(wù)操作以及上機實務(wù)操作等內(nèi)容開展培訓(xùn)，并結(jié)合事業(yè)單位財政管理實際需求對預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)及該系統(tǒng)的功能完善、流程優(yōu)化、記賬和生成財務(wù)報表等相關(guān)業(yè)務(wù)問題進(jìn)行交流探討。依托相應(yīng)培訓(xùn)活動的展開，讓事業(yè)單位內(nèi)的財務(wù)人員更快地掌握單位會計核算技能，提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平，為順利推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)工作任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

另外，為打通事業(yè)單位會計核算軟件與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)之間的壁壘，破解數(shù)據(jù)斷層問題，在加速推行事業(yè)單位預(yù)算核算管理一體化的相關(guān)工作中，應(yīng)當(dāng)著重聯(lián)合各方主體完成一體化系統(tǒng)與會計核算軟件標(biāo)準(zhǔn)對接。在此過程中，需要著重把握以下幾方面工作要點：第一，加強組織協(xié)調(diào)。建立起專人負(fù)責(zé)的聯(lián)絡(luò)機制，創(chuàng)建微信工作群，各方分工合作、相互配合、高效溝通、取長補短，提供多層次的支撐保障[5]。第二，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。要求各方嚴(yán)格按照財政部預(yù)算管理一體化系統(tǒng)外部接口標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行開發(fā)、測試。第三，統(tǒng)一實施步調(diào)。要求三家公司按照統(tǒng)一步驟，制定實施方案、實施時間，實現(xiàn)數(shù)據(jù)雙向自動傳輸。要逐步完成事業(yè)單位會計核算與一體化系統(tǒng)對接，實現(xiàn)財政資金支出全鏈條管理。

四、結(jié)語

綜上所述，遠(yuǎn)程集中財務(wù)管理已然成為當(dāng)前事業(yè)單位會計管理工作的“大勢所趨”，也是助推事業(yè)單位會計核算管理工作升級的必然舉措?；诖耍托枰娀聵I(yè)單位會計核算與管理工作的信息化建設(shè)，結(jié)合事業(yè)單位會計核算管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用、事業(yè)單位預(yù)算核算管理一體化的加速實現(xiàn)，確保信息化時代背景下事業(yè)單位會計核算與管理工作真正意義上實現(xiàn)與時俱進(jìn)。