王 強(qiáng) 兗礦新疆礦業(yè)有限公司硫磺溝煤礦

一、實(shí)施背景

大多數(shù)煤炭企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，人員技能水平參差不齊、效率較低，管理粗放。以兗礦新疆礦業(yè)有限公司硫磺溝煤礦(以下簡稱硫磺溝煤礦)為例，該礦屬于多次重組、多次技改的礦井，人員技能水平參差不齊，崗位定員不均。為適應(yīng)礦井改革和發(fā)展的需要，全面激活礦內(nèi)部人力資源，增強(qiáng)員工的崗位危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，優(yōu)化崗位配置，促進(jìn)員工合理流動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)市場化精益化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，做到“人盡其才”，充分調(diào)動(dòng)員工參與企業(yè)改革的熱情和工作積極性，真正形成“人人都是經(jīng)營者，崗位都是利潤源”的經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)礦井高效發(fā)展。結(jié)合硫磺溝煤礦實(shí)際情況，推行崗位貨幣化，并逐步由地面后勤崗位向井下輔助生產(chǎn)崗位延伸。崗位貨幣化是企業(yè)內(nèi)部市場化管理的深化和細(xì)化，不但能夠有效調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)管理效率和管理效益，而且能夠?qū)崿F(xiàn)煤炭企業(yè)管理方式的變革。

二、主要內(nèi)涵及實(shí)施內(nèi)容

崗位貨幣化是人力資源市場化的一種方式，是以勞動(dòng)定員為基礎(chǔ)，以貨幣化形式將崗位競拍給個(gè)人(班組)，單位與員工(班組)簽訂崗位協(xié)議，使員工有更多的崗位選擇權(quán)，體現(xiàn)崗位價(jià)值，提高工作效率和企業(yè)效益，促進(jìn)人力資源市場化流動(dòng)。企業(yè)要根據(jù)各工作崗位的技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度、作業(yè)條件、安全環(huán)境等綜合因素，通過進(jìn)行崗位評價(jià)和定員，按照便于實(shí)施、規(guī)范運(yùn)作的原則，推行不同的崗位貨幣化管理模式。對無量可計(jì)的固定責(zé)任崗位，采取崗位競拍的模式，實(shí)行“崗位貨幣化+質(zhì)量(績效)考核”。按照先兩頭后中間的順序，先從熱點(diǎn)崗位和冷點(diǎn)崗位開始試點(diǎn)，全面推行崗位貨幣化。

主要實(shí)施內(nèi)容：

(一)制定遵循原則

堅(jiān)持市場化運(yùn)作、能進(jìn)能出的原則；

堅(jiān)持平等競爭、擇優(yōu)錄用的原則；

堅(jiān)持公平、公正、公開和雙向選擇的原則；

堅(jiān)持分層、分級、分類管理的原則。

(二)制定規(guī)章制度

崗位貨幣化對于煤礦來講是一種新的運(yùn)營模式，為了規(guī)范運(yùn)行，需制定有關(guān)規(guī)章制度。硫磺溝煤礦先后制定了《崗位貨幣化實(shí)施意見》《崗位貨幣化實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)章制度等，以制定做保障，為崗位貨幣化的運(yùn)行提供理論基礎(chǔ)。

(三)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

崗位貨幣化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)有力的支撐做保障，才能長期高效運(yùn)行，為此需成立組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作用。

1．成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為保證崗位貨幣化的順利實(shí)施，確保公正公平，保護(hù)職工的合法權(quán)益，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營管理科、人力資源科、紀(jì)委等科室主要負(fù)責(zé)人為成員的崗位貨幣化實(shí)施管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)提出礦井崗位貨幣化工作的指導(dǎo)意見，對崗位貨幣化的重大問題進(jìn)行研究決策。

2．建立日常工作機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)崗位貨幣化管理辦公室(以下簡稱辦公室)，由經(jīng)營、人力資源、紀(jì)委等單位人員組成，作為日常崗位貨幣化運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查崗位定編定崗、制定崗位貨幣化管理辦法、實(shí)施計(jì)劃、方案實(shí)施等工作。

礦屬各單位崗位貨幣化工作在礦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行礦級和基層單位兩個(gè)層級的運(yùn)作管理。礦級崗位貨幣化由崗位貨幣化管理辦公室組織實(shí)施；基層單位崗位貨幣化由基層單位組織，經(jīng)營管理科、人力資源科、紀(jì)委等部門監(jiān)督實(shí)施。各基層單位成立崗位貨幣化實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，單位領(lǐng)導(dǎo)任組長，副職任副組長，各班組長為成員，負(fù)責(zé)本單位崗位貨幣化的全面運(yùn)行工作。采取以點(diǎn)帶面，逐步推廣的方式，先后勤服務(wù)崗位、再生產(chǎn)輔助崗位、然后其他崗位全面推廣。經(jīng)營管理科負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督崗位貨幣化日常考核、工資兌現(xiàn)執(zhí)行情況及崗位貨幣化崗位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核等工作。

(四)建立科學(xué)流程

為確保工作規(guī)范運(yùn)行、過程透明、效果明顯，提出了工作按照“提出申請、方案審核、崗位發(fā)布、崗位競標(biāo)、簽訂協(xié)議、運(yùn)行考核、結(jié)算兌現(xiàn)”的七步流程法，進(jìn)行固化運(yùn)行，利于廣泛推廣。

1．提出申請

崗位貨幣化由承包崗位所在單位向辦公室提出申請，將貨幣化崗位、崗位貨幣化方式、承包指標(biāo)、工作內(nèi)容、競標(biāo)價(jià)格，管理辦法等項(xiàng)目形成競標(biāo)方案，方案經(jīng)單位民主討論、崗位貨幣化專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組通過后，報(bào)送辦公室。

2．審核評價(jià)

辦公室根據(jù)市場化管理的要求及勞動(dòng)定員情況分析崗位人員需求情況，核定崗位定員人數(shù)。根據(jù)各班組或崗位的實(shí)際工作內(nèi)容及工作量，本著經(jīng)濟(jì)高效的原則，合理確定崗位定員人數(shù)，最終定員由投標(biāo)的崗位或個(gè)人來確定，即由內(nèi)部市場競爭決定。

3．崗位發(fā)布

崗位貨幣化實(shí)施方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，發(fā)布實(shí)施。礦級崗位貨幣化由管理辦公室公開發(fā)布，擬定參與競拍人員范圍；基層單位內(nèi)部崗位貨幣化在本單位公開發(fā)布。

4．崗位競標(biāo)

以崗位定價(jià)為基礎(chǔ)，對工作量相對固定的班組(崗位)采取崗位競拍的實(shí)施方式，低價(jià)者獲得上崗資格。

(1)礦級崗位競標(biāo)：符合條件的職工或團(tuán)體可以自愿報(bào)名。辦公室按照方案規(guī)定的時(shí)間組織公開競標(biāo)會(huì)議，競標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。投標(biāo)委員會(huì)按照規(guī)定進(jìn)行定標(biāo)，投定標(biāo)結(jié)束后，崗位貨幣化管理辦公室發(fā)布競標(biāo)結(jié)果并進(jìn)行公示。

(2)基層單位內(nèi)部崗位競標(biāo)：由各單位按照辦公室審定的崗位承包方案進(jìn)行崗位競拍，經(jīng)營管理科、人力資源科等對競拍過程進(jìn)行監(jiān)督，競拍相關(guān)資料報(bào)送崗位貨幣化管理辦公室備案。

5．簽訂協(xié)議

根據(jù)崗位競拍制定崗位協(xié)議，承包人同礦或本單位簽訂崗位貨幣化協(xié)議，協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)、承包指標(biāo)、工作內(nèi)容崗位職責(zé)、薪酬范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算兌現(xiàn)等具體規(guī)定以及各項(xiàng)違約條款。承包人履行協(xié)議中規(guī)定的工作內(nèi)容，保證按照協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)按量完成。

6．運(yùn)行考核

礦級崗位貨幣化由崗位貨幣化管理辦公室考核工作質(zhì)量完成情況，單位內(nèi)部崗位貨幣化由各單位按承包協(xié)議規(guī)定進(jìn)行運(yùn)行考核。同時(shí)結(jié)合安全生產(chǎn)指標(biāo)、工作量完成和考核標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等規(guī)定進(jìn)行考核結(jié)算。

7．結(jié)算兌現(xiàn)

貨幣化崗位嚴(yán)格按照承包協(xié)議進(jìn)行工資支付，經(jīng)營管理科負(fù)責(zé)崗位貨幣化價(jià)格結(jié)算的監(jiān)督考核、結(jié)果備案。

(五)實(shí)施方式

1．崗位競拍

工作量相對固定的崗位(班組)，以崗位定價(jià)為基礎(chǔ)，采取崗位競拍的實(shí)施方式，低價(jià)者獲得上崗資格。以地面后勤服務(wù)等崗位為主，如水源井、公寓、辦公樓衛(wèi)生保潔等。

2．崗位貨幣化+績效考核

根據(jù)工作崗位的技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度、作業(yè)條件、安全環(huán)境等綜合因素，進(jìn)行崗位評價(jià)和崗位定員，采取“崗位貨幣化+績效考核”的考核方式結(jié)算兌現(xiàn)。

(六)員工日常管理

1．日?？记诠芾?/p>

實(shí)行試用期，試用期為三個(gè)月，試用合格辦理相關(guān)手續(xù)；試用不合格，一律進(jìn)入礦或區(qū)隊(duì)(中心)人力資源市場轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或內(nèi)部培訓(xùn)。崗位競拍員工被錄用后放棄競拍崗位的，一律轉(zhuǎn)入礦或區(qū)隊(duì)(中心)人力資源市場轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或內(nèi)部培訓(xùn)。崗位貨幣化實(shí)施期間，崗位貨幣化員工三次考核不合格或嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律，員工進(jìn)入礦或區(qū)隊(duì)(中心)人力資源市場轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或內(nèi)部培訓(xùn)，崗位貨幣化協(xié)議解除。崗位貨幣化員工日常管理實(shí)行信息化考勤制度，有特殊情況不適宜實(shí)行信息化考勤的，單位可提出手工考勤申請，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后報(bào)礦研究。員工因個(gè)人原因離崗連續(xù)一個(gè)月、年度累計(jì)兩個(gè)月以上的，崗位貨幣化協(xié)議解除，除孕、產(chǎn)、哺乳期職工以外的其他員工一律進(jìn)入礦或區(qū)隊(duì)(中心)人力資源市場轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或內(nèi)部培訓(xùn)。

2．薪酬福利及休息休假

原則上崗位貨幣化工資與礦市場化結(jié)算工資包含項(xiàng)目相同，非市場化結(jié)算工資按礦規(guī)定執(zhí)行。錄用員工現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檔案封存，支付時(shí)按崗位貨幣化協(xié)議薪酬執(zhí)行。礦級崗位貨幣化由管理辦公室指導(dǎo)區(qū)隊(duì)(中心)制定與日?？己嗣芮袙煦^的崗位貨幣化工資分配辦法，辦法需明確考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、班組長的產(chǎn)生辦法及班組長待遇，作為崗位貨幣化工資分配依據(jù)，納入市場化結(jié)算管理體系。崗位貨幣化員工休假，在符合國家相關(guān)規(guī)定的前提下，由該崗位競拍上崗員工內(nèi)部協(xié)商解決，假期工資待遇按國家或地方及企業(yè)有關(guān)管理辦法等執(zhí)行。

3．崗位補(bǔ)充

因崗位貨幣化員工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或長期離崗解除協(xié)議造成的崗位空缺，由區(qū)隊(duì)(中心)在本單位富余員工或區(qū)隊(duì)(中心)、礦人力資源市場轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)員工中通過雙向選擇的方式進(jìn)行崗位員工補(bǔ)充，補(bǔ)充員工待遇按貨幣化崗位原競拍待遇執(zhí)行。

4．競拍員工范圍

崗位貨幣化競拍員工原則上以原崗位從業(yè)員工為主，殘疾員工、孕期、哺乳期員工原則上不參與崗位貨幣化，個(gè)人自愿參加的與其他員工享受同等待遇。

三、實(shí)施效果

以硫磺溝煤礦為例，重點(diǎn)在公寓衛(wèi)生保潔、綠化、水源井、燈房、暖風(fēng)爐等后勤、服務(wù)崗位、輔助生產(chǎn)崗位推行崗位貨幣化，實(shí)現(xiàn)年度創(chuàng)效63.6萬元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、個(gè)人“雙贏”的大目標(biāo)。

(一)直接效益

1.水源井定員4人，工資標(biāo)準(zhǔn)5200元/月/人；全年費(fèi)用=4人*5200元/月/人*12月=249600元。推行崗位貨幣化2人承包后費(fèi)用=11000元/月*12月=132000元。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)效：249600-132000=11.76萬元/年。

2.礦公寓樓衛(wèi)生清潔定員3人，工資標(biāo)準(zhǔn)4500元/月/人；全年費(fèi)用=3人*4500元/月/人*12月=162000元。推行崗位貨幣化2人承包后40元/天/層(4層)，費(fèi)用=4800元/月。年度實(shí)現(xiàn)創(chuàng)效：(13500-4800)*12=10.44萬元/年。

3.暖風(fēng)爐司爐人員定員4人，工資3500元/月/人；年度總費(fèi)用=4人*3500元/月/人*6月=84000元。每10月份推行崗位貨幣化2人承包后費(fèi)用=5000元/月/人*2人*6月=60000元。年度創(chuàng)效84000-60000=2.4萬元/年。

4.礦綠化定員3人，工資標(biāo)準(zhǔn)3500元/月/人；月份費(fèi)用=3人*3500元/月=10500元。崗位貨幣化承包后用=2000元/月。年度創(chuàng)效(10500-2000)*12=10.2萬元/年。

5.礦燈房定員5人，工資標(biāo)準(zhǔn)5600元/月/人；推行崗位貨幣化3人承包后費(fèi)用=19000元/月。年度創(chuàng)效(28000-19000)*12=10.8萬元/年。

6.礦猴車運(yùn)行定員12人，工資標(biāo)準(zhǔn)7500元/月/人；月費(fèi)用=12人*7500元/月=90000元。推行崗位貨幣化7人承包后費(fèi)用=75000元/月。年度創(chuàng)效(90000-75000)*12=18萬元/年。

綜合年度實(shí)現(xiàn)創(chuàng)效：11.76+10.44+2.4+10.2+10.8+18=63.6萬元。

(二)社會(huì)效益

通過推廣實(shí)施崗位貨幣化，部分崗位人員精簡了，企業(yè)整體費(fèi)用得以降低，而職工本人工資水平得以提升，利于企業(yè)高效運(yùn)行及職工幸福感得以提升、家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，對于目前煤礦企業(yè)或其他行業(yè)強(qiáng)化運(yùn)營機(jī)制、實(shí)行崗位貨幣化，提供了經(jīng)驗(yàn)案例及相關(guān)運(yùn)作模式。

四、存在問題與對策研究

(一)存在問題

1.目前部分領(lǐng)導(dǎo)存在畏難心態(tài)，對于開展崗位貨幣化的認(rèn)識(shí)不足，存在畏難情緒、觀望態(tài)度，不愿推或不想推的想法仍存在。

2.基礎(chǔ)工作、考核標(biāo)準(zhǔn)、工資結(jié)算有待優(yōu)化。存在定編定員、定崗定責(zé)、定額定薪不精準(zhǔn)，流程不完善，考核不細(xì)等問題。

3.目前大多在地面、后勤等崗位開展，范圍有待擴(kuò)大。

(二)對策方案

1.強(qiáng)化理念宣貫，全面認(rèn)識(shí)崗位貨幣化工作的意義、作用。

2.強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，完善流程。結(jié)合工作內(nèi)容，重新核定工資承包額、完善原崗位貨幣化流程、結(jié)算及細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)。

3.通過試點(diǎn)崗位帶動(dòng)其他崗位，從而在可以實(shí)施的崗位全面進(jìn)行推廣。