薛 飛

（四川省平武電力［集團(tuán)］有限公司，綿陽(yáng) 622550）

引 言

國(guó)有企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，基于多種因素影響，逐漸形成了一套獨(dú)有的管理文化，其內(nèi)部除了注重制度管理外，對(duì)人情方面的管理也極為重視，且內(nèi)部受到黨和政府部門(mén)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。即使現(xiàn)階段我國(guó)從實(shí)際發(fā)展需求角度提出了改革的要求，但整體管理文化難以迅速轉(zhuǎn)變，關(guān)于“人情方面”的管理文化已經(jīng)融入一代又一代的國(guó)企職工心中，與企業(yè)文化深度融合、難以割舍。在此種背景下，思想政治工作的價(jià)值極為明顯，無(wú)須贅述。但在社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)環(huán)境變化、企業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的多重影響下，員工管理呈現(xiàn)更為復(fù)雜的態(tài)勢(shì)。本文基于實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)分析，探究強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)思想政治工作和行政管理的可行性策略，從而為國(guó)企發(fā)展提供更多參考。

一、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)思想政治工作和行政管理的重要性

1.加強(qiáng)思想政治工作，推進(jìn)行政管理，可推動(dòng)改革穩(wěn)定落實(shí)

國(guó)有企業(yè)改革成為新時(shí)期發(fā)展的重要方向，在重組整合、轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，很多活動(dòng)都會(huì)對(duì)最終結(jié)果產(chǎn)生影響，例如員工招聘活動(dòng)中的雙向選擇問(wèn)題、入職之后各崗位的輪崗換崗問(wèn)題及競(jìng)爭(zhēng)上崗問(wèn)題等，這些問(wèn)題處理效果不理想會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部體系出現(xiàn)漏洞，同時(shí)產(chǎn)生員工對(duì)改革重點(diǎn)任務(wù)、改革方向等認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。員工對(duì)企業(yè)發(fā)展的整體思想理解不夠透徹，就難以充分配合企業(yè)管理層落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，在此過(guò)程中難免有員工出現(xiàn)思想不穩(wěn)、焦慮、情緒失衡等問(wèn)題，這將對(duì)國(guó)企轉(zhuǎn)型產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。另外，員工思想方面存在不足，對(duì)行政管理工作的落實(shí)也會(huì)產(chǎn)生影響。因此，積極開(kāi)展思想政治工作，推動(dòng)行政管理任務(wù)落實(shí)，全面掌握職工的思想情緒變化及變動(dòng)影響因素，從而針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo)活動(dòng)，掃清員工思想障礙，才能形成推動(dòng)國(guó)企改革深化落實(shí)、轉(zhuǎn)型順利推進(jìn)的有效策略。

2.加強(qiáng)思想政治工作，深化行政管理，營(yíng)造良好的文化基礎(chǔ)

在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)文化是推動(dòng)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)改革深化的精神支柱和動(dòng)力源泉，公司基于自身實(shí)際情況，營(yíng)造良好的企業(yè)文化，不僅可以凝聚人心，提高員工的歸屬感，增強(qiáng)企業(yè)上下的凝聚力，還可以營(yíng)造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)員工的工作積極性，保證內(nèi)部穩(wěn)定。在良好的企業(yè)文化熏染下，職工充分發(fā)揮“干實(shí)事、求實(shí)效”的精神，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從而為企業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。而強(qiáng)化思想政治工作及行政管理工作，不僅有利于引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立正確的道德觀念，養(yǎng)成高尚的職業(yè)情操，還可以在不知不覺(jué)中引導(dǎo)職工上下齊心，心往一處想、勁往一處使，為國(guó)企發(fā)展做出貢獻(xiàn)。只有通過(guò)企業(yè)文化有效提升職工的大局意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)并形成凝聚力，才能為企業(yè)改革提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、國(guó)有企業(yè)在人員管理上存在的問(wèn)題及原因

1.社會(huì)發(fā)展推動(dòng)思想多元化，思想層面難統(tǒng)一

當(dāng)前社會(huì)，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化領(lǐng)域呈現(xiàn)繁榮狀態(tài)，且基于技術(shù)的支持，文化傳播范圍、傳播規(guī)模、傳播效率大幅增加，這為思想文化多元化發(fā)展提供了前提。在此背景下，國(guó)有企業(yè)職工在網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道上，被動(dòng)接受了多種多樣的思想觀念，在多元化的思想觀念沖擊下，原有的思想體系受到破壞，而當(dāng)前先進(jìn)思想認(rèn)識(shí)變化過(guò)快，思想統(tǒng)一性愈加下降，也難以構(gòu)建統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)體系，這在一定程度上增加了企業(yè)的管理難度。

國(guó)企成立初期，受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，職工、管理層、領(lǐng)導(dǎo)層之間在薪資待遇方面差距不大，學(xué)歷、能力、工資收入及工作條件等均相差不大，再加上社會(huì)背景的影響，員工對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的抱怨相對(duì)較輕，且在思想認(rèn)識(shí)方面較為協(xié)同，除了部分個(gè)性較強(qiáng)的員工，都能?chē)?yán)格遵守相應(yīng)的管理制度。隨著社會(huì)發(fā)展，在改革開(kāi)放之后，經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，內(nèi)部“人情方面”的文化逐漸減弱，形成了能者上、庸者下的管理模式，同時(shí)內(nèi)部的薪酬待遇由于職務(wù)和級(jí)別的差距有了差異，原來(lái)的整體薪資待遇、工作環(huán)境相差無(wú)幾的局面被打破，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始形成。此時(shí)，薪資水平、工作環(huán)境、職務(wù)高低等的變化，引發(fā)了員工思想層面的變動(dòng)，這對(duì)于管理造成嚴(yán)重影響，原來(lái)的管理體系已經(jīng)不再適用。

隨著時(shí)代繼續(xù)發(fā)展，在進(jìn)入信息化時(shí)代之后，經(jīng)濟(jì)全球化成為趨勢(shì)，文化交流日益深入，在多國(guó)文化思想影響下，員工思想層面呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，難以用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約束。另外，計(jì)算機(jī)的普及使文化思想傳播日益迅速，借助功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)，員工可以隨時(shí)隨地了解最新信息，掌握國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，這代表目前員工對(duì)自身工作薪資待遇、福利水平及工作環(huán)境的比較對(duì)象已經(jīng)從企業(yè)內(nèi)部向外拓展，同行業(yè)之間的比較乃至跨行業(yè)的比較已經(jīng)成為常態(tài)。同樣，時(shí)代發(fā)展在推動(dòng)外部思潮涌入的過(guò)程中，也為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的思路，為員工隊(duì)伍帶來(lái)新的不穩(wěn)定因素，企業(yè)內(nèi)部逐漸有出格言論出現(xiàn)，且對(duì)周?chē)鷨T工產(chǎn)生潛移默化的影響，這使企業(yè)的行政管理達(dá)到預(yù)期效果的難度更大。

2.國(guó)有企業(yè)管理模式企業(yè)化，思想政治能力被削減

目前國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中越來(lái)越呈現(xiàn)企業(yè)模式特點(diǎn)，思想政治方面的能力不斷被削減。一直以來(lái)，國(guó)有企業(yè)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的重要支柱，其在創(chuàng)立最初便與國(guó)家和政府發(fā)展需求有緊密聯(lián)系，在發(fā)展過(guò)程中受到國(guó)家的大力扶持，也受到黨和政府的有效管控，歷來(lái)與黨的思想保持高度一致。在發(fā)展過(guò)程中，職工思想政治工作一直是一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，隨著國(guó)企發(fā)展壯大不斷鞏固，并賦予新的內(nèi)涵。但自從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革之后，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的影響下，國(guó)有企業(yè)也開(kāi)始面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力，為了打破僵局，尋求新的發(fā)展途徑，其不得不在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理方面進(jìn)行創(chuàng)新，思索新的收益渠道。此時(shí)，思想政治工作的標(biāo)準(zhǔn)被降低，關(guān)注程度也逐步下降，甚至出于降本增效目的，基于精細(xì)化管理理念和現(xiàn)代化發(fā)展要求，企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不斷整合裁減，整體員工數(shù)量逐步減少。

而在此背景下，由于黨群部門(mén)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出聯(lián)系較為松散，無(wú)法直接為企業(yè)創(chuàng)造收益，因此在裁減人手過(guò)程中黨群部門(mén)最先受到影響，政工人員大幅度縮減。由于市場(chǎng)環(huán)境變化，被裁減的員工往往多為長(zhǎng)期從事思想政治工作的老員工，其難以在本企業(yè)發(fā)展，不得不重新尋找相匹配的企業(yè)，或者直接應(yīng)聘其他崗位。同時(shí)，由于此崗位人手需求較低，越來(lái)越?jīng)]有青年一代愿意從事此職業(yè)，這導(dǎo)致可用員工大量減少，部分企業(yè)在需求政工人員時(shí)面臨人才斷檔的問(wèn)題。基于此，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)受到嚴(yán)重影響，人才數(shù)量和實(shí)際需求不成正比，現(xiàn)有的政工人員無(wú)法充分、高效地完成思想政治工作，為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這對(duì)國(guó)企的轉(zhuǎn)型及改革深化帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3.國(guó)有企業(yè)行政管理體系更新?lián)Q代速度較慢，存在漏洞

傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)行政管理工作主要內(nèi)容是負(fù)責(zé)辦公室工作的維護(hù)、文檔整理、檔案管理及部分后勤工作等，這種模式導(dǎo)致傳統(tǒng)的國(guó)企行政管理工作只發(fā)揮了應(yīng)對(duì)事務(wù)性工作的作用，與行政管理的本意存在偏差。在當(dāng)前背景下，現(xiàn)代化的國(guó)企行政管理工作不僅針對(duì)事務(wù)性工作，還承擔(dān)了協(xié)調(diào)上下級(jí)關(guān)系、文化傳播等工作，需要保證企業(yè)各部門(mén)的相關(guān)工作任務(wù)均在領(lǐng)導(dǎo)層的指示下開(kāi)展落實(shí)，同時(shí)助力下級(jí)員工及時(shí)反饋意見(jiàn)和建議。

行政管理工作是國(guó)企逐漸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要表現(xiàn)，在實(shí)際發(fā)揮效用中，與其他崗位存在較大區(qū)別，但目前國(guó)企中很多員工對(duì)行政管理工作缺乏重視，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)層也沒(méi)有意識(shí)到行政管理的價(jià)值，無(wú)法發(fā)揮自身指導(dǎo)作用，這導(dǎo)致實(shí)際工作負(fù)責(zé)人員多為缺乏經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)熟練度較差的非專(zhuān)業(yè)人士，這很容易導(dǎo)致日常工作出現(xiàn)偏差。另外，在編制相關(guān)管理規(guī)章制度時(shí)，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他部門(mén)的實(shí)際情況了解不足，導(dǎo)致最終的制度可行性較差，同時(shí)缺乏操作性的制度為其他各部門(mén)的工作開(kāi)展增加了難度，自然導(dǎo)致其他部門(mén)對(duì)行政管理部門(mén)“怒目而視”，行政管理在企業(yè)中的重要性無(wú)法體現(xiàn)，自然越來(lái)越不被人重視。再加上部分行政人員思維僵化，缺乏靈活性和創(chuàng)新性，更愿意按部就班地聽(tīng)從指令行事，這些都導(dǎo)致行政管理難以滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需求。

三、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)思想政治工作和行政管理的可行性策略

對(duì)上文闡述的國(guó)有企業(yè)管理工作中存在的問(wèn)題及問(wèn)題成因進(jìn)行分析，可通過(guò)以下幾方面策略強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)思想政治工作和行政管理工作，促進(jìn)兩者實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。

1.加強(qiáng)思想政治隊(duì)伍建設(shè)，延續(xù)國(guó)企優(yōu)秀傳統(tǒng)

行政管理工作想要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)思想政治隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)充分意識(shí)到思想政治建設(shè)的價(jià)值和重要性，大力扶持此項(xiàng)工作開(kāi)展落實(shí)，并繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)，為國(guó)企改革深化和轉(zhuǎn)型提供文化氛圍。政工部門(mén)是國(guó)企的特色，因此應(yīng)為其賦予長(zhǎng)久不衰的生命力，確保其與時(shí)俱進(jìn)，與國(guó)企實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。首先，在思想層面上應(yīng)正確理解政工的價(jià)值，不能用傳統(tǒng)的利潤(rùn)創(chuàng)造性對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際設(shè)定可全面展現(xiàn)其價(jià)值的指標(biāo)，并利用多種渠道滲透?jìng)鞑フげ块T(mén)作用，引導(dǎo)員工正確判定政工部門(mén)工作成效。其次，在資源支持方面應(yīng)為其發(fā)展提供充足的資金和人員，確保有足夠人手真正落實(shí)思想政治工作，而不是流于表面化、形式化。最后，基于政工部門(mén)的實(shí)際情況，促進(jìn)部門(mén)建設(shè)，在待遇方面、編制方面、企業(yè)地位方面等都需要正確評(píng)定，并科學(xué)編制政工人員薪資福利及績(jī)效考評(píng)制度等。通過(guò)上述三方面的建設(shè)真正發(fā)揮行政管理的價(jià)值，為行政人員提供成熟的提升之路，保持行政部門(mén)的發(fā)展活力。

2.思想政治工作和行政管理建設(shè)實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合

在管理制度方面也需要充分體現(xiàn)思想政治工作的價(jià)值，以制度為基礎(chǔ)展現(xiàn)思想政治工作的效用。國(guó)企的管理制度是發(fā)展的基礎(chǔ)保障，但單純依靠制度難以達(dá)成預(yù)期的管理效果，還需要加強(qiáng)思想層面的建設(shè)?；诖?，應(yīng)強(qiáng)化思想政治教育工作的建設(shè)，深入了解員工實(shí)際需求，從而將員工的需求解決策略和企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的解決策略相融合，為國(guó)企發(fā)展提供更多支持。思想政治工作的科學(xué)開(kāi)展，可助力全面了解員工的心理活動(dòng)，從而針對(duì)其心理動(dòng)態(tài)，分析心理訴求，為員工提供正確的切入點(diǎn)，為構(gòu)建和諧融洽的關(guān)系提供保障。同時(shí)，需要加強(qiáng)宣傳力度，充分利用當(dāng)前的各種渠道，發(fā)揮輿論優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)企員工思想實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。例如，針對(duì)當(dāng)前員工思想分化問(wèn)題開(kāi)展主題會(huì)議，開(kāi)展思想宣傳活動(dòng)，打消員工顧慮，確保員工找準(zhǔn)自身定位，在未來(lái)的工作中更好地發(fā)揮自身價(jià)值。加強(qiáng)國(guó)企行政制度的建設(shè)，并關(guān)注制度執(zhí)行效果，在推行思想政治工作的同時(shí)，督促各部門(mén)員工嚴(yán)格遵守企業(yè)制度，并加強(qiáng)自身約束行為，發(fā)揮職業(yè)素養(yǎng)，保持工作熱情，盡心盡力配合行政部門(mén)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)提供支持。

3.結(jié)合國(guó)企結(jié)構(gòu)優(yōu)化制定完善的行政管理規(guī)范

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)還存在行政管理工作機(jī)制配置不合理的問(wèn)題，這對(duì)于國(guó)企轉(zhuǎn)型有著嚴(yán)重影響。想要轉(zhuǎn)變此種局面，結(jié)合國(guó)企結(jié)構(gòu)優(yōu)化制定完善的行政管理規(guī)范至關(guān)重要。首先，應(yīng)招納更多的經(jīng)驗(yàn)豐富人員加入國(guó)企，發(fā)揮其對(duì)行政管理的理解優(yōu)勢(shì)，確保新編制的制度和規(guī)范內(nèi)容符合優(yōu)化后的國(guó)企結(jié)構(gòu)組成，可以發(fā)揮指導(dǎo)作用，并對(duì)內(nèi)部的行政管理進(jìn)行全面分析，根據(jù)實(shí)際需求設(shè)置崗位、安排員工，為行政管理高效落實(shí)奠定人員基礎(chǔ)。其次，應(yīng)結(jié)合自身具體需求，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的行政管理人才，提升行政管理工作效率，為自身發(fā)展提供源源不斷的新生力量。推行行政管理責(zé)任制，接受同級(jí)監(jiān)督、多部門(mén)監(jiān)督，營(yíng)造公平公正的工作環(huán)境。最后，定期開(kāi)展測(cè)評(píng)活動(dòng)，針對(duì)行政管理人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、技能水平及思想素質(zhì)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而不斷對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行篩選，打造素質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，并建立相匹配的獎(jiǎng)罰機(jī)制，制定完善的獎(jiǎng)罰制度，從而確保行政管理人員具有壓力，能在日常工作中自覺(jué)開(kāi)展提升學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)以上三部分內(nèi)容，可有效推動(dòng)行政管理發(fā)揮效用，并促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展，為國(guó)企發(fā)展提供更多有效支持。

結(jié) 語(yǔ)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)一直以來(lái)的重要特征之一，即使經(jīng)過(guò)多次變革，此基本原則不會(huì)改變。在改革過(guò)程中，思想政治工作和行政管理是順利落實(shí)各項(xiàng)活動(dòng)的有力舉措，人才是國(guó)企改革的基本保障，通過(guò)思想政治工作，可有效凝聚人心與集體智慧，而行政管理工作是協(xié)調(diào)各部門(mén)關(guān)系、促進(jìn)溝通交流、培育傳播企業(yè)文化的一項(xiàng)管理活動(dòng)，合理落實(shí)上述兩項(xiàng)工作，是確保黨在國(guó)企中永遠(yuǎn)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)地位的有效途徑。在開(kāi)展上述工作時(shí)，應(yīng)發(fā)揮黨組織的政治核心作用、抓好思想政治工作，從而在良好的文化氛圍中提升廣大員工干部的思想政治覺(jué)悟，督促領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)揮帶頭作用，實(shí)現(xiàn)以先進(jìn)理論促進(jìn)發(fā)展、以創(chuàng)新思維看待變革、以靈活頭腦思考方向的目標(biāo)，確保國(guó)企的改革措施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略符合發(fā)展需求，與國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家發(fā)展大局相匹配，從而使國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家發(fā)展提供更多動(dòng)力。