張罡

（岳陽市疾病預防控制中心，湖南 岳陽 414000）

一、引言

目前，我國人口老齡化現(xiàn)象日趨嚴重，離退休人員如何安排自己過好個人與家庭生活，引起社會廣泛關注。事業(yè)單位的離退休人員有工薪收入保障，加上一些人員曾經(jīng)從事過管理或技術類的工作，離退休后仍然有一定的價值。然而，大多數(shù)人失去工作平臺之后，他們的專業(yè)知識難以發(fā)揮作用。這類人員有著更多的時間去享受生活，對生活品質有較高要求。然而實際情況是，事業(yè)單位人員在離退休之后，由于居住分散，性格、興趣差異很大，事業(yè)單位對這類人員的管理難度大，提供的服務少，缺乏完善的管理服務工作體系，大多數(shù)時間由這類人員自由支配，處于無人照管的狀態(tài)，只有在重大節(jié)假日會組織一些簡單的活動，導致部分人員思想滑坡，政治觀念不強，生活質量不高，與單位關系不和諧，希望組織能夠給予更多照顧等，這給事業(yè)單位正常發(fā)展造成了不良影響。因此，事業(yè)單位必須重視離退休人員管理服務工作，構建完善的管理服務體系，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

二、事業(yè)單位離退休人員管理概述

從目前的情況看，事業(yè)單位對離退休人員采用了兩種管理模式，一種是單位制管理，另一種是社會化管理。

單位制管理是指離退休人員由原事業(yè)單位負責管理與提供相關服務工作，離退休人員與原單位之間的關系并未中止，原單位繼續(xù)提供延伸服務。

社會化管理是指將離退休人員交由社會，由社會提供管理與服務，離退休后相關人員與原單位無多大關聯(lián)，事業(yè)單位對這類人員不再提供管理與服務工作。社會化管理的優(yōu)點在于管理與服務的社會化，能夠滿足離退休人員多樣化的個性需求，管理與服務內容更廣泛、更全面，管理與服務不需要事業(yè)單位承擔，有利事業(yè)單位專心做好本職業(yè)務。

三、新時期事業(yè)單位做好離退休人員管理服務工作的現(xiàn)實意義

做好離退休人員管理服務工作，對減輕事業(yè)單位經(jīng)濟壓力、協(xié)調好與離退休人員的關系、促進單位管理服務質量提升、推動事業(yè)單位良性發(fā)展等具有重要的現(xiàn)實意義。

第一，做好離退休人員管理是幫助離退休人員與社會接軌的現(xiàn)實需要。事業(yè)單位人員在職時專注于工作，工作與生活井井有條，一旦退居二線，沒有了工作平臺，他們在一段時期內會極不習慣，會感覺被社會邊緣化了，感到無所適從。因此，事業(yè)單位應當幫助他們適應新的環(huán)境，讓他們找到新的寄托，與社會盡快建立更深層的聯(lián)系。事業(yè)單位在其中要做好對接工作，如與社會組織聯(lián)系，將這類人員的相關信息與社會服務部門溝通，幫助離退休人員解決思想上的困惑，幫助他們度過不適期，讓他們快速與社會融合，享受離退休之樂。

第二，做好離退休人員管理是幫助離退休人員發(fā)揮余熱的現(xiàn)實需要。離退休之后，他們的精力仍然十分充沛，管理與技術能力極強，在社會上仍然很受歡迎。為此，事業(yè)單位可以通過組織出面，將一些有意向工作的人員推薦給相關部門，讓他們繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)特長，更好地實現(xiàn)其離退休的價值，讓他們發(fā)揮余熱，促進人才資源的科學利用，不浪費人才資源。這對整個社會發(fā)展極其有利，也有利于他們找到離退休后的發(fā)展平臺，繼續(xù)為社會提供服務。

第三，做好離退休人員管理工作是事業(yè)單位履行政治責任與義務的現(xiàn)實需要。事業(yè)單位人員離退休之后，事業(yè)單位不能對這類群體不管不顧，應當時刻關注他們的動向，對他們實施跟蹤管理，提供力所能及的服務，這是事業(yè)單位的政治責任。事業(yè)單位不能為了經(jīng)濟效益而不考慮這類人員的權益，將他們放任不管，完全交由社會，這是對他們的不負責。從目前的情況看，對離退休人員開展社會化管理以后，事業(yè)單位管理責任逐漸減少，但并不表示事業(yè)單位對這類人員沒有服務義務，這類群體的穩(wěn)定有利于社會和諧發(fā)展，對事業(yè)單位良性發(fā)展也有積極作用。

四、新時期事業(yè)單位離退休人員管理服務工作中的難點

與在職人員相比，人員離退休之后，單位缺乏對其的約束，加上部分人員的年齡差異和心理生理情況都發(fā)生了很大變化，事業(yè)單位對這類群體的管理服務工作的難度不斷增加，容易引發(fā)系列問題，工作難點主要體現(xiàn)在如下四個方面。

（一）離退休群體規(guī)模不斷擴大，管理服務工作量大增

在對事業(yè)單位人力資源結構調查中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位在職員工與離退休人員的比例十分接近。如某事業(yè)單位現(xiàn)有在職員工200人，離退休人員有120人，離退休人員與在職員工之比為6∶10，離退休人員中，黨員有80名。而且，隨著時間的推移，離退休群體還在不斷增加。某單位人力資源年齡狀況顯示，未來3～5年將有60人到退休年齡。在單位不增招新人的情況下，在職員工將減少至140人，離退休人員將增至180人，離退休人員數(shù)量將大大超過在職人員數(shù)量。從目前的情況看，部分事業(yè)單位并沒有設置專門的離退休人員管理機構，有的僅安排1～2名工作人員負責離退休人員管理服務工作，管理服務工作量較大。同時，在經(jīng)費上沒有預算保障，許多業(yè)務工作難以開展，工作人員只能被動接待、被動應付，難有較好的服務效果。

（二）離退休人員個性需求差異大，解決難度大

從事業(yè)單位離退休人員的素質與能力方面看，這類群體曾是單位的業(yè)務骨干，學歷高、專業(yè)能力強、綜合素質較高。部分人在離退休之后，精力仍然十分充沛、身體素質較高，對工作與生活仍然有較高的期待，希望能夠有所作為；還有一部分人退下來之后失去了工作目標，找不到生活方向，過得較為消沉；而更多的人由于年齡漸增，身體健康狀況變差，對醫(yī)療保健的需求較高。離退休人員個性差異大，從目前的情況看，滿足這些個性需求的難度很大，如何化解是事業(yè)單位面臨的一個重要問題。

（三）人員居住區(qū)域分散，管理難度大

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的居住環(huán)境逐步改善。過去，部分事業(yè)單位提供了單位住房，人員退休后仍然居住在單位的家屬院中，與在職員工相互聯(lián)系。實行住房改革之后，商品房替代了家屬院，一個單位的職工在不同區(qū)域購置了商品房，這就導致單位人員居住區(qū)域較為分散，事業(yè)單位的人員離退休之后，這種狀況變化更大。如某職工原在某縣城事業(yè)單位上班，退休之后搬進省城，離退休人員分散于各地，有的離退休人員的居住地經(jīng)常變動，有時難以及時聯(lián)系到人，管理服務工作難度大增。

（四）管理服務理念未轉換，與社會化服務未對接

從事業(yè)單位的角度看，部分事業(yè)單位的管理服務理念存在問題，有的認為員工離退休之后與本單位沒有多大關系，屬于社會人，應當交給社會，本單位無須承擔管理服務責任，只要離退休人員不上門、不上訪，就無須在意。因此，對這類群體的關注度不夠，管理服務缺乏主動性。由于這類群體年齡較大，身體素質普遍不佳，事業(yè)單位擔心出問題，組織活動少，只按上級要求組織一些政治性活動，活動方式單調，管理服務質量不高。同時，事業(yè)單位沒有與社會組織做好對接工作。主要是由于這類人群居住分散，流動性大，一些離退休人員并不居住在本地，超出了本單位能力范圍，聯(lián)系難度大，難以跟蹤管理，與當?shù)厣鐣諜C構無法有效對接，管理服務難以開展。

五、新時期事業(yè)單位離退休人員管理服務工作提升策略

（一）充實管理服務力量，加大工作力度

事業(yè)單位離退休人員管理服務工作屬于一項政策性較強的工作，對離退休人員進行管理是事業(yè)單位應當履行的政治責任。事業(yè)單位應當根據(jù)本單位離退休群體現(xiàn)狀，強化管理服務職能，扎實推進此項工作。

一是成立機構，配備人員。事業(yè)單位要對本單位離退休人員做好調查，要明確機構工作職責，選擇業(yè)務精干、政治素質過硬、對離退休工作相對熟悉的工作人員，充實人才隊伍，切實做好相關工作。

二是完善相關管理與服務制度。要結合離退休人員的實際情況，制定完善的管理服務制度，優(yōu)化服務流程，確保能夠有效落實離退休人員的服務工作。若離退休人員上門或電話救助，應當如何處理？離退休人員大多不會主動上門求助或電話救助，他們可能有問題或疑慮需要單位解決，這對于單位來講是小事，但對救助人員而言則是大事。因此，事業(yè)單位應當明確規(guī)定制度、流程，進行分類梳理，制訂好應急預案，將離退休管理工作無小事的理念貫穿其中。

三是加強工作團隊建設。離退休群體具有特殊性，工作人員必須嚴肅認真對待，處理好每件小事，每件事都極有可能關系到離退休人員的身心健康，甚至危及他們的生命。因此，工作團隊必須引起高度重視，不斷增強專業(yè)能力，提升綜合素質。

（二）樹立人本觀念，實現(xiàn)管理服務創(chuàng)新

在新的發(fā)展時期，面對離退休人員多樣化的服務需求，事業(yè)單位應當實行管理服務創(chuàng)新，圍繞離退休人員做好服務工作。

一方面，事業(yè)單位應當為每個離退休人員建立個人檔案，滿足他們的個性需求。例如，在他們離退休時，將他們的個人需求記錄下來，把事業(yè)單位的服務事項跟他們講清楚，告訴他們離退休后對接的服務部門及相關流程，留下固定聯(lián)系方式及第三方重要聯(lián)絡人，便于與他們溝通，并做好跟蹤服務。

另一方面，對于離退休人員的個性需求，事業(yè)單位應當盡可能解決。如果部分人員有發(fā)揮專業(yè)技能余熱的訴求，事業(yè)單位可以出面向外推薦，做好牽線搭橋工作，讓他們繼續(xù)實現(xiàn)個人價值。如果部分人員目標不明確，也可以由事業(yè)單位出面，組織系列群體活動，豐富他們的離退休生活，讓他們感受到離退休后的生活樂趣，對生活充滿信心。對于一些身體狀況不佳的人員，事業(yè)單位可以與就近的醫(yī)療保障機構合作，由這類機構制定醫(yī)療保健方案，提供對口服務，做好協(xié)調工作。事業(yè)單位應當從細節(jié)服務上讓離退休人員感受到組織的關懷與溫暖。

（三）構建完善的管理服務工作體系，解決居住分散難題

事業(yè)單位應發(fā)揮專業(yè)管理機構的作用，黨組織、工會、共青團等組織也要積極行動，構建一個完整的工作群體，形成一個健全的工作服務體系，為離退休人員提供全方位管理與服務工作。

一方面，要發(fā)揮好離退休黨員的作用，成立離退休黨支部，按黨章要求定期開展黨建活動，進行目標考核，保證黨員的先進性。同時，離退休黨支部要與離退休中的非黨員建立對接關系，提供對接服務，向他們轉達黨的政策主張，關注離退休人員中的積極分子，并加以培養(yǎng)，做好發(fā)展工作。事業(yè)單位黨委要關注離退休黨支部黨建活動開展情況，給予一定的經(jīng)費支持，黨委成員要分別與離退休黨員進行對接，促進黨建工作有序開展。

另一方面，工會、共青團要定期上門，對離退休人員做好慰問工作，將組織的溫暖送給他們。此外，事業(yè)單位可以通過組建離退休人員QQ群、微信群等方式，加強與他們的溝通與聯(lián)系。通過多方協(xié)作，化解離退休人員居住分散服務難的問題。

（四）與社會機構做好銜接，做好對接管理服務工作

事業(yè)單位的能力畢竟有限，自身業(yè)務工作較多，因此，事業(yè)單位可以與社會機構合作，運用社會化方式做好離退休人員管理與服務工作。一方面，事業(yè)單位可與離退休人員居住社區(qū)聯(lián)系，與當?shù)氐纳绻そM織聯(lián)系，由社區(qū)提供管理服務工作。另一方面，事業(yè)單位為離退休人員與服務機構牽線，通過社會化服務解決離退休人員的個性需求問題。如部分離退休人員的心理生理問題、醫(yī)療保健問題，由專業(yè)機構提供專業(yè)服務，事業(yè)單位為離退休人員提供后勤服務保障，讓他們有一個永遠的家作為他們的后盾，讓他們有一種歸屬感、自豪感。事業(yè)單位應與社會組織合作，不斷提升管理服務水平。

六、結語

在新的發(fā)展時期，隨著離退休人員不斷增多，事業(yè)單位管理壓力加大，做好離退休人員管理工作是事業(yè)單位面臨的一項新課題。事業(yè)單位應當高度重視此項工作，結合自身現(xiàn)狀，做好服務體系建設，完善工作制度，與社會機構合作，提升管理服務質量，這對事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義。