李忠
(卡游〔上?!澄幕瘋鞑ビ邢薰荆虾?202158)
全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、提升盈利水平、優(yōu)化資源配置、控制經(jīng)營(yíng)成本具有重要作用。全面預(yù)算管理作為一種標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)部管理體系,在國(guó)內(nèi)已經(jīng)過了20多年的實(shí)踐,國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)總結(jié)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),聯(lián)系自身實(shí)際情況對(duì)全面預(yù)算管理體系進(jìn)行改良優(yōu)化,將全面預(yù)算管理體系用于資源整合,使企業(yè)的資源配置水平顯著提升。但是與國(guó)外企業(yè)相比,國(guó)內(nèi)企業(yè)全面預(yù)算管理的作用還未最大限度地發(fā)揮出來(lái),優(yōu)化空間較大,民營(yíng)企業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新經(jīng)濟(jì)群體,應(yīng)該加大力度研究全面預(yù)算管理,提高企業(yè)綜合管理水準(zhǔn)。
全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)通過整合業(yè)務(wù)、資金、信息等資源,實(shí)現(xiàn)資源高效配置、協(xié)同工作、戰(zhàn)略落實(shí)、價(jià)值增長(zhǎng)等目標(biāo)的管理體系。全面預(yù)算管理水平直接決定了企業(yè)的戰(zhàn)略決策執(zhí)行力、企業(yè)的管控水平、各部門協(xié)同力,是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要表現(xiàn)。全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容有業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算四方面。
民營(yíng)企業(yè)的管理人員在經(jīng)營(yíng)過程中,對(duì)如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過優(yōu)化全面預(yù)算管理,在建設(shè)全面預(yù)算管理體系方面,未充分體現(xiàn)出管理層的支持和指導(dǎo)作用?,F(xiàn)階段,民營(yíng)企業(yè)的全面預(yù)算管理體系存在重編制輕執(zhí)行的現(xiàn)象,預(yù)算管控效果不夠理想,未真正發(fā)揮管控作用。
企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)存在脫節(jié)情況,由于管理層對(duì)全面預(yù)算管理工作的重視程度較低,全面預(yù)算管理分解落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)的作用較弱,大多數(shù)職能部門和員工無(wú)法清楚認(rèn)識(shí)到自身工作和戰(zhàn)略目標(biāo)之間的聯(lián)系,各部門重視落實(shí)自身的預(yù)算目標(biāo),忽視了整體目標(biāo)。
民營(yíng)企業(yè)在全面預(yù)算管理建設(shè)過程中資金投入不夠,專業(yè)人才短缺,為提高預(yù)算管理效率,企業(yè)選擇采用簡(jiǎn)單的增量預(yù)算方法,預(yù)算編制基礎(chǔ)依據(jù)主要是上一期預(yù)算數(shù)據(jù),未能結(jié)合當(dāng)前的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù),導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行期間頻頻出現(xiàn)預(yù)算差異。
民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)階段的全面預(yù)算管理工作較為看重事后分析和評(píng)價(jià),重視分析預(yù)算管理的執(zhí)行結(jié)果,但是忽略了事中監(jiān)管,在預(yù)算執(zhí)行過程中未對(duì)各個(gè)執(zhí)行主體進(jìn)行監(jiān)督。缺乏有效的事中監(jiān)督管理則無(wú)法及時(shí)定位和控制預(yù)算差異,難以及時(shí)控制預(yù)算外支出、超預(yù)算等行為,可能增加民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的全面預(yù)算考核評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善且與個(gè)人績(jī)效脫鉤,導(dǎo)致企業(yè)員工對(duì)參加全面預(yù)算管理工作的積極性偏低。另外,民營(yíng)企業(yè)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制覆蓋內(nèi)容少且考核對(duì)象單一,考核力度較弱,致使企業(yè)員工認(rèn)為考核評(píng)價(jià)對(duì)自身的影響不大,長(zhǎng)此以往,將嚴(yán)重削弱企業(yè)員工參與全面預(yù)算的積極性,不利于建設(shè)有效的全面預(yù)算管理體系。
民營(yíng)企業(yè)員工對(duì)全面預(yù)算管理的作用認(rèn)識(shí)不全面,未能深刻認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算在促進(jìn)企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益方面的重要作用,導(dǎo)致在實(shí)際工作中缺少參與配合全面預(yù)算管理工作的積極性。
全面預(yù)算管理要求企業(yè)全員參與,各個(gè)職能部門落實(shí)執(zhí)行各自的預(yù)算目標(biāo)和任務(wù),雖然預(yù)算目標(biāo)有效分解至各個(gè)部門,但是各部門的預(yù)算執(zhí)行力不足,導(dǎo)致預(yù)算管理效率低下。例如,部分民營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門的聯(lián)動(dòng)效果較差,預(yù)算執(zhí)行過程中缺少充分的溝通和交流,難以保障取得較好的全面預(yù)算管理效果。
信息技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)步,也有效帶動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。民營(yíng)企業(yè)在管理過程中充分應(yīng)用信息技術(shù),但是企業(yè)全面預(yù)算管理信息化建設(shè)還有待加強(qiáng)。由于缺少成熟的信息系統(tǒng)支持,預(yù)算編制、執(zhí)行控制、考核評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、數(shù)字化還有較長(zhǎng)的路要走。同時(shí)企業(yè)全面預(yù)算管理采用的信息系統(tǒng)未能與內(nèi)部其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,在預(yù)算信息獲取和傳遞方面存在滯后現(xiàn)象。
民營(yíng)企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)提高對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度,在經(jīng)營(yíng)期間重視建設(shè)全面預(yù)算管理文化,夯實(shí)全面預(yù)算管理實(shí)施基礎(chǔ)。首先,民營(yíng)企業(yè)可針對(duì)管理人員進(jìn)行全面預(yù)算管理培訓(xùn),確保其充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要作用,進(jìn)而在實(shí)際工作中從企業(yè)戰(zhàn)略全局角度對(duì)具體的預(yù)算建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)劃。其次,要強(qiáng)化全員參與預(yù)算管理的意識(shí),在企業(yè)管理層發(fā)揮帶頭作用的前提下,提升民營(yíng)企業(yè)全體員工對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度。民營(yíng)企業(yè)要抓住機(jī)會(huì)強(qiáng)調(diào)各個(gè)部門和員工在全面預(yù)算管理建設(shè)中的作用,使其不只是被動(dòng)參與,避免出現(xiàn)預(yù)算管理粗放的現(xiàn)象。例如,民營(yíng)企業(yè)可分層級(jí)、分批次地開展培訓(xùn)活動(dòng),對(duì)員工進(jìn)行全面預(yù)算管理意識(shí)培訓(xùn)。最后,要健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu),設(shè)置獨(dú)立的預(yù)算管理機(jī)構(gòu),安排專業(yè)人才負(fù)責(zé)推進(jìn)全面預(yù)算管理工作。例如,某公司針對(duì)全面預(yù)算管理建設(shè)重新調(diào)整了內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),先設(shè)立全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu),然后在財(cái)務(wù)部設(shè)置預(yù)算管理科室,配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)公司的預(yù)算工作,下發(fā)預(yù)算任務(wù),指導(dǎo)各部門編制預(yù)算。
戰(zhàn)略是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行資源配置的主要導(dǎo)向,全面預(yù)算管理則是落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵手段。換言之,戰(zhàn)略決定預(yù)算,缺少戰(zhàn)略指導(dǎo)的全面預(yù)算管理工作無(wú)法完全發(fā)揮其作用。民營(yíng)企業(yè)只有以戰(zhàn)略導(dǎo)向?yàn)橐罁?jù)完善全面預(yù)算管理體系,才可發(fā)揮預(yù)算作用,提升企業(yè)價(jià)值。在經(jīng)營(yíng)過程中,民營(yíng)企業(yè)完善預(yù)算管理體系可從以下幾點(diǎn)入手:第一,決策層,民營(yíng)企業(yè)的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制訂清晰的年度預(yù)算方案,結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)制定預(yù)算管理目標(biāo),并且將方案和目標(biāo)上報(bào)至股東會(huì)審批決議;第二,傳達(dá)層,財(cái)務(wù)部門的預(yù)算科室負(fù)責(zé)審核各個(gè)職能部門提交的部門預(yù)算,審核和提交預(yù)算執(zhí)行結(jié)果報(bào)告,制訂預(yù)算考核評(píng)價(jià)方案等;第三,執(zhí)行層,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)匯總部門預(yù)算并編制整體預(yù)算,監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過程,評(píng)價(jià)預(yù)算管理過程。在全面預(yù)算管理體系建設(shè)期間,民營(yíng)企業(yè)需要強(qiáng)調(diào)必須及時(shí)制定保障預(yù)算執(zhí)行效率的措施,確保預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn),從而全面評(píng)價(jià)企業(yè)的戰(zhàn)略環(huán)境,為調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃提供重要依據(jù)。
預(yù)算編制是全面預(yù)算管理的起點(diǎn)也是核心,科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)算有助于實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置,夯實(shí)達(dá)到預(yù)算目標(biāo)的基礎(chǔ)。針對(duì)優(yōu)化全面預(yù)算編制工作,建議民營(yíng)企業(yè)從以下幾個(gè)方面著手。第一,采用科學(xué)的預(yù)算編制方法。預(yù)算編制方法不能墨守成規(guī),需要根據(jù)企業(yè)預(yù)算業(yè)務(wù)的變化靈活調(diào)整,針對(duì)不同的業(yè)務(wù)采取合適的預(yù)算編制方法,不應(yīng)該為省時(shí)省力而統(tǒng)一采用固定的預(yù)算編制方法。因此,民營(yíng)企業(yè)可結(jié)合預(yù)算業(yè)務(wù)特點(diǎn)和市場(chǎng)環(huán)境適時(shí)地調(diào)整方法,如針對(duì)企業(yè)資金費(fèi)用變化幅度小的業(yè)務(wù)采用固定預(yù)算方法,針對(duì)資金量大且業(yè)務(wù)變化因素多的項(xiàng)目采用滾動(dòng)預(yù)算方法。企業(yè)無(wú)論選擇何種預(yù)算編制方法,都必須嚴(yán)格按照規(guī)定的編制標(biāo)準(zhǔn),避免出現(xiàn)壓縮空間大的預(yù)算,減少資金浪費(fèi)。第二,加強(qiáng)各部門的溝通交流,財(cái)務(wù)部門在編制預(yù)算期間不能閉門造車,必須深入業(yè)務(wù)前端,對(duì)具體的預(yù)算業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查分析,同時(shí)業(yè)務(wù)部門須高度配合財(cái)務(wù)部門的工作,提供真實(shí)的資源需求,降低后續(xù)執(zhí)行期間預(yù)算調(diào)整頻率,控制預(yù)算差異。
在全面預(yù)算管理過程中,預(yù)算執(zhí)行效率直接影響預(yù)算管理成效。因此,民營(yíng)企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督管理,加大預(yù)算控制力度。預(yù)算編制僅僅是全面預(yù)算的開端,如果只顧預(yù)算編制而忽視預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督,則難以達(dá)到預(yù)期效果,很有可能使預(yù)算目標(biāo)落空。民營(yíng)企業(yè)要健全事中監(jiān)督機(jī)制,對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中的預(yù)算指標(biāo)變化進(jìn)行監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行指標(biāo)偏離預(yù)算的情況并糾正,確保各個(gè)預(yù)算執(zhí)行主體能夠如期完成預(yù)算指標(biāo)。筆者對(duì)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算事中監(jiān)督職能提出以下建議:第一,建立預(yù)警機(jī)制適時(shí)控制預(yù)算,圍繞企業(yè)的預(yù)算項(xiàng)目、預(yù)算目標(biāo)建立預(yù)警機(jī)制,確保管理層在預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)偏差之前,快速發(fā)現(xiàn)并解決問題,必要時(shí)輔以信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督預(yù)警,減少企業(yè)資源浪費(fèi);第二,對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,如成本費(fèi)用耗費(fèi)較大的環(huán)節(jié),重點(diǎn)監(jiān)督其預(yù)算指標(biāo)變化情況,有所側(cè)重的監(jiān)督可最大限度地控制成本,避免不必要的資源消耗;第三,重視分析預(yù)算差異,民營(yíng)企業(yè)需要建立預(yù)算執(zhí)行差異分析報(bào)告制度,對(duì)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督控制,企業(yè)應(yīng)細(xì)化預(yù)算差異分析報(bào)告內(nèi)容,即本期預(yù)算數(shù)額、本期實(shí)際發(fā)生數(shù)、預(yù)算與實(shí)際差異數(shù)、累計(jì)預(yù)算數(shù)額、累計(jì)實(shí)際發(fā)生數(shù)額、累計(jì)差異數(shù)額,精確分析預(yù)算差異,明確預(yù)算差異形成的原因,進(jìn)而采取具有針對(duì)性的措施。民營(yíng)企業(yè)可以采用定性和定量相結(jié)合的方式分析預(yù)算差異,更準(zhǔn)確地指出預(yù)算執(zhí)行問題,提高預(yù)算執(zhí)行效率。
預(yù)算考核評(píng)價(jià)是民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理形成閉環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是下一會(huì)計(jì)期間預(yù)算管理的基礎(chǔ)。實(shí)施預(yù)算考核和評(píng)價(jià)的主要目的是對(duì)整體的預(yù)算管理結(jié)果進(jìn)行評(píng)定,提升員工對(duì)預(yù)算管理的積極性,從而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。民營(yíng)企業(yè)健全預(yù)算考核評(píng)價(jià)機(jī)制時(shí),需要遵循目標(biāo)性、激勵(lì)性、時(shí)效性、分級(jí)考評(píng)等原則,針對(duì)全面預(yù)算管理過程實(shí)施精細(xì)化考核評(píng)價(jià),結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,不斷擴(kuò)大預(yù)算考核覆蓋范圍,增加預(yù)算考核評(píng)價(jià)對(duì)象,提高預(yù)算考核評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。與此同時(shí),民營(yíng)企業(yè)預(yù)算管理組織也應(yīng)當(dāng)根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)預(yù)算考核評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化調(diào)整,如在戰(zhàn)略調(diào)整階段,對(duì)預(yù)算考核評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的改變;企業(yè)按照實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況分別以月、季、年為單位實(shí)施動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià),逐步提高預(yù)算考評(píng)的精確程度,進(jìn)而準(zhǔn)確考核評(píng)價(jià)民營(yíng)企業(yè)真實(shí)的預(yù)算情況。
預(yù)算考評(píng)機(jī)制需要輔以激勵(lì)制度,通過獎(jiǎng)罰分明的制度激發(fā)員工對(duì)全面預(yù)算管理工作的熱情,重視預(yù)算考核工作,進(jìn)而高效完成本職工作。民營(yíng)企業(yè)可以從三個(gè)方面完善激勵(lì)制度:第一,獎(jiǎng)懲并存,規(guī)定預(yù)算目標(biāo)完成情況評(píng)定為95%則可以按照比例給予獎(jiǎng)勵(lì),反之則進(jìn)行懲罰;第二,獎(jiǎng)懲方式多樣化,在全面預(yù)算管理過程中表現(xiàn)優(yōu)異的部門和員工可根據(jù)其實(shí)際需求進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),如升職加薪、提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等;第三,將預(yù)算考核與個(gè)人績(jī)效掛鉤,考核范圍是企業(yè)全體員工,以此進(jìn)一步提高全員對(duì)全面預(yù)算管理的重視度,使其積極實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo),服務(wù)于戰(zhàn)略目標(biāo)。
預(yù)算考核評(píng)價(jià)結(jié)果不單單可以反映企業(yè)全面預(yù)算管理效果,也可以作為下一期預(yù)算的參考依據(jù),因此預(yù)算考評(píng)人員在考評(píng)結(jié)束后要匯總整理考評(píng)結(jié)果,形成考評(píng)報(bào)告,將全面預(yù)算管理情況如實(shí)反饋至預(yù)算管理機(jī)構(gòu),為下一期預(yù)算管理夯實(shí)基礎(chǔ)。
在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下,民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)該充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì),在企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力允許的范圍內(nèi)加大全面預(yù)算管理信息化建設(shè)資金投入力度,引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)備支持全面預(yù)算信息化。一方面,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)提高對(duì)預(yù)算信息化的重視程度,優(yōu)化預(yù)算管理信息系統(tǒng),加快實(shí)現(xiàn)預(yù)算系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的對(duì)接溝通,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享;另一方面,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)需求變化,持續(xù)更新預(yù)算管理系統(tǒng),優(yōu)化系統(tǒng)功能,向預(yù)算管理信息化、自動(dòng)化、數(shù)字化進(jìn)軍。
高質(zhì)量的全面預(yù)算管理離不開優(yōu)秀專業(yè)的預(yù)算管理人才,所以,民營(yíng)企業(yè)在建設(shè)全面預(yù)算管理體系的過程中,應(yīng)該及時(shí)組建專業(yè)的預(yù)算管理人才隊(duì)伍。首先,對(duì)內(nèi)部現(xiàn)有的人才進(jìn)行培訓(xùn),聘請(qǐng)高校專業(yè)教師設(shè)計(jì)系統(tǒng)的培訓(xùn)方案,通過理論授課模式、實(shí)踐教學(xué)模式等對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行全方位培訓(xùn)。其次,根據(jù)企業(yè)的人力資源管理機(jī)制,適當(dāng)引入外部人才,從人才市場(chǎng)、高校畢業(yè)生中選擇優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)入企業(yè),充實(shí)預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)的后備力量。
全面預(yù)算管理在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方面作用顯著,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)優(yōu)化全面預(yù)算管理體系,秉持精細(xì)化管理理念,改進(jìn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行控制、預(yù)算考核評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié),進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)全面預(yù)算管理作用。在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中,民營(yíng)企業(yè)上下所有員工要高度重視全面預(yù)算管理,明確全面預(yù)算管理的實(shí)際作用,進(jìn)而積極配合預(yù)算安排,實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo),發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算管理問題,加快實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。