印麗雅

（中國鐵路武漢局集團(tuán)，武漢 430061）

中國的2021年注定不平凡，習(xí)近平總書記在天安門向全世界莊嚴(yán)宣告中華大地已經(jīng)建成了由“三不愁、兩保障”托底支撐的、明顯高于聯(lián)合國脫貧標(biāo)準(zhǔn)的全面小康社會，中國已經(jīng)邁出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的關(guān)鍵一步。站在新的起點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨并沒有沾沾自喜，而是重整行裝再出發(fā)，繼續(xù)用好“歷史是最好的教科書”這個(gè)制勝法寶，向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

黨的十八大以來，特別是黨的十九大之后，我國的國家政策從以單一促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，逐步擴(kuò)大為全面發(fā)展與總體安全的兩者并重，特別在全球經(jīng)濟(jì)低迷的影響下將兩者快速融合升級，形成更加適合新時(shí)代新征程安全發(fā)展的治國理念。這就是以堅(jiān)持由戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、歷史思維和底線思維所組成的系統(tǒng)思維體系為基礎(chǔ)所形成的大安全格局。國鐵企業(yè)是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基，是社會穩(wěn)定的“壓艙石”，更要始終堅(jiān)持安全發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，勇于肩負(fù)國企擔(dān)當(dāng)。

一、黨的十八大以來總體安全概念的延展與新內(nèi)涵

黨的十八大以來，“安全”與“發(fā)展”在黨內(nèi)諸多重要文獻(xiàn)資料中出現(xiàn)的頻次越來越多、分量越來越重。我國在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局下經(jīng)歷了更加復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)安全和發(fā)展環(huán)境的重重考驗(yàn)，在處理國際和國內(nèi)事務(wù)中已經(jīng)顯現(xiàn)出“安全”與“發(fā)展”并駕齊驅(qū)的趨勢，甚至某些重點(diǎn)領(lǐng)域已經(jīng)明顯出現(xiàn)強(qiáng)調(diào)“安全”優(yōu)于“發(fā)展”的戰(zhàn)略新變化。這讓安全和發(fā)展成為當(dāng)今中國的時(shí)代主題，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主旋律。

面對中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界面臨百年未有之大變局的現(xiàn)實(shí)，有人不禁驚嘆：是什么能讓“中國號”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)？究其本質(zhì)是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨在國家治理實(shí)踐中極大豐富了“安全”相對于“威脅”“風(fēng)險(xiǎn)”的原有內(nèi)涵的感性認(rèn)識，將其擴(kuò)展為融合了可持續(xù)發(fā)展的理性認(rèn)識的新安全觀點(diǎn)，保障和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會的不斷進(jìn)步，保障發(fā)展進(jìn)程，讓人民對美好生活的向往不斷落實(shí)，其體現(xiàn)的是與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)的是人的全面自由和解放，是宏觀視野下的整體性的“動(dòng)態(tài)進(jìn)步與平衡”。同時(shí)，“發(fā)展”已經(jīng)不再是純經(jīng)濟(jì)或者偏經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的概念，而是融合了人的安全和自由的發(fā)展，它不僅是可持續(xù)性的發(fā)展，更是具有全方位安全保障的發(fā)展。

黨的十九大以后的歷次全會進(jìn)一步豐富和發(fā)展了總體國家安全觀。堅(jiān)持總體國家安全觀成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想中一個(gè)重要的組成部分。堅(jiān)持總體國家安全觀強(qiáng)調(diào)要以人民為中心，增強(qiáng)憂患意識，居安思危，防范并化解各種風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)調(diào)樹立總體安全發(fā)展理念，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理；強(qiáng)調(diào)打造共建共治共享的社會治理格局，增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。這是基于新時(shí)代中國在社會主義道路的實(shí)踐提出的，是習(xí)近平總書記基于治國理政的實(shí)踐，基于總體國家安全觀的理論豐富的國家安全觀的內(nèi)涵，用中國治國理政的實(shí)踐探索切實(shí)延展和擴(kuò)充了馬克思主義國家安全理論，成為維護(hù)國家安全的科學(xué)性指南?？傮w國家安全觀為解決我國面臨的現(xiàn)實(shí)安全問題提供了可行的實(shí)踐思路與良好的國內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)，有利于真正實(shí)現(xiàn)國家穩(wěn)定、長治久安、持久和平、共同繁榮。

在百年未有之大變局的影響下，社會主義和資本主義的博弈讓我國充分認(rèn)識到安全的內(nèi)涵比歷史上任何時(shí)候都要豐富，安全的時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，安全的內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，故而習(xí)近平總書記明確指出：“安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的?！北仨殘?jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，樹立底線思維，估計(jì)得充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。

二、持續(xù)落實(shí)國有企業(yè)黨建職能，穩(wěn)步提升鐵路安全生產(chǎn)力

黨的十八大以來，鐵路企業(yè)快速發(fā)展，尤其是在2016年10月全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記的講話從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)執(zhí)政地位的高度，深刻回答了事關(guān)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的一系列重大問題，成為加強(qiáng)新形勢下國有企業(yè)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，成為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本遵循。

國鐵集團(tuán)堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)一以貫之”的要求，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)鐵路系統(tǒng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)和堅(jiān)持已有的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，將學(xué)習(xí)貫徹會議精神與“兩學(xué)一做”“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)和黨史專題學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化相結(jié)合，廣泛激勵(lì)廣大黨員干部立足本職，奮發(fā)有為，做好鐵路各項(xiàng)工作。以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，立足于堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，深入研究新情況、新問題，發(fā)揚(yáng)鐵路系統(tǒng)重視和加強(qiáng)黨建工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路企業(yè)黨的建設(shè)工作，推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化。堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

鐵路人牢記運(yùn)輸安全是鐵路企業(yè)的生命線，鐵路安全與否是關(guān)乎國家的公共安全和經(jīng)濟(jì)命脈的大事件。透過“7·23”事故，充分認(rèn)識到只有堅(jiān)持落實(shí)國有企業(yè)黨建職能，才能保障國鐵企業(yè)強(qiáng)根鑄魂，保障企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)科學(xué)健康高效發(fā)展必須堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，在實(shí)踐中磨礪、打造高素質(zhì)專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，必須堅(jiān)持提升基層黨組織組織力和黨員戰(zhàn)斗力，讓黨旗高高飄揚(yáng)在安全生產(chǎn)一線。

正因?yàn)檫@樣，“十三五”期間武鐵人從容地應(yīng)對了武漢封城和百年不遇汛情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，時(shí)刻堅(jiān)守確保鐵路安全的政治紅線和職業(yè)底線，堅(jiān)持強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、從嚴(yán)務(wù)實(shí)，著力抓基礎(chǔ)盯關(guān)鍵、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、除隱患防風(fēng)險(xiǎn)，逐步嚴(yán)格了干部安全履職考評問責(zé)，深化安全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。面對越來越高的安全武鐵建設(shè)目標(biāo)，一方面積極引導(dǎo)基層站段時(shí)刻認(rèn)清所面臨的安全形勢，另一方面則充分調(diào)動(dòng)各基層干部的工作積極性，通過穩(wěn)步提升的鐵路安全生產(chǎn)力為“平安武鐵”建設(shè)藍(lán)圖注入了源源不斷的活力。

武漢局地處聯(lián)通東西部、承接南北方的市場樞紐，區(qū)位優(yōu)勢突出、市場腹地廣闊、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)順暢，運(yùn)輸市場活躍；加上管段內(nèi)普通、高鐵線路疊加密集，均處于全國骨干路網(wǎng)的咽喉地段，保障運(yùn)營和線路保養(yǎng)維護(hù)均面臨著巨大的挑戰(zhàn)。武鐵人始終圍繞“安全”的主線做文章，從生產(chǎn)運(yùn)作流程的各個(gè)環(huán)節(jié)入手提升安全的質(zhì)量與效率，如定期深入開展安全大檢查，科學(xué)務(wù)實(shí)地抓好防洪工作，集中整治危及鐵路運(yùn)輸安全的外部環(huán)境隱患和問題等，確保以高鐵和旅客列車安全萬無一失為核心的鐵路安全，特別是2020年局管區(qū)域內(nèi)未發(fā)生一般B類及以上責(zé)任行車事故，責(zé)任行車事故、責(zé)任設(shè)備故障、路外相撞事故同比分別下降48%、37%和23%。

三、抓牢安全紅線不放松，凝心聚力促新時(shí)代鐵路發(fā)展新氣象

當(dāng)前，我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，黨建引領(lǐng)基層治理成為獨(dú)特優(yōu)勢。國鐵企業(yè)繼續(xù)弘揚(yáng)黨群口主抓安全的傳統(tǒng)，通過黨建嵌入讓安全工作的壓力傳導(dǎo)至基層，依靠黨員干部的示范性力量去釋放企業(yè)安全生產(chǎn)的整體壓力。

新時(shí)代背景下，武鐵企業(yè)針對安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問題，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生，始終圍繞“降低風(fēng)險(xiǎn)源，積極消除隱患”做文章。通過督促落實(shí)各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)部門的主體責(zé)任，促使各單位建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)定時(shí)評估，嚴(yán)格落實(shí)分級管控措施，防止風(fēng)險(xiǎn)演變引發(fā)事故，及時(shí)向安全監(jiān)察部門報(bào)告事故隱患治理情況，生產(chǎn)經(jīng)營部門受監(jiān)管部門和本單位職工的雙重監(jiān)督，確保隱患排查治理到位。這種加強(qiáng)日常查找顯性和隱性的風(fēng)險(xiǎn)源要素的方式，從運(yùn)作環(huán)節(jié)、制度機(jī)制上最大限度地消除風(fēng)險(xiǎn)于萌芽狀態(tài)。同時(shí)，站段領(lǐng)導(dǎo)帶頭主動(dòng)上手主抓安全生產(chǎn)，劃分安全生產(chǎn)弱勢崗位，工區(qū)包保到黨員和黨小組長，一線職工立足自身查找操作流程步驟和生產(chǎn)鏈條中的安全隱患，結(jié)合崗位實(shí)際交叉互檢，有力地促進(jìn)企業(yè)自身的安全基礎(chǔ)建設(shè)。

“十二五”到“十三五”期間，武鐵企業(yè)的安全工作水平全面提升，初步構(gòu)建起人防、物防、技防“三位一體”的安全保障體系，制定安全管理規(guī)定，建立安全生產(chǎn)責(zé)任、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備管控、風(fēng)險(xiǎn)防控“四個(gè)體系”，以高鐵和普鐵安全環(huán)境為核心開展重點(diǎn)部位的集中整治大會戰(zhàn)，牢牢堅(jiān)守確保高鐵和旅客列車安全的政治紅線和職業(yè)底線，把安全體系建設(shè)體現(xiàn)在安全治理效能上，全面分析梳理近十年來安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，尋規(guī)律、找短板、剖根源、整隱患、強(qiáng)措施，全局杜絕了一般C類及以上責(zé)任行車事故，消滅了一般A類及以上責(zé)任行車事故。從統(tǒng)籌發(fā)展、提升基礎(chǔ)安全的角度重點(diǎn)防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷夯實(shí)改革發(fā)展的安全基礎(chǔ)，創(chuàng)造安全生產(chǎn)，保持持續(xù)穩(wěn)定，有效逐步提升安全治理能力的良好局面。

面對2020年人員分散、緊急運(yùn)輸密集的局面，武鐵企業(yè)努力服務(wù)大局，克難攻堅(jiān)，得到了國鐵集團(tuán)黨組和鄂豫兩省省委省政府的充分肯定。

四、奮力武鐵現(xiàn)代化新征程，共筑中部崛起高質(zhì)量發(fā)展同心圓

新時(shí)期中國特色社會主義第二個(gè)百年目標(biāo)的集結(jié)號已經(jīng)吹響，為更好推動(dòng)實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國鐵路先行目標(biāo)，集團(tuán)公司黨委多次組織全員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神、考察拉林鐵路時(shí)的重要指示精神和對防汛救災(zāi)工作的重要指示精神。

“十四五”時(shí)期，湖北將以“空鐵公水”無縫連接、多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系的建立完善為中心，力圖建成高水平長江中游航運(yùn)區(qū)域中心，成為全國鐵路網(wǎng)中心樞紐，成為全國高速公路網(wǎng)重要樞紐、國內(nèi)重要航空門戶樞紐和國內(nèi)國際物流周圍的重要基地。新目標(biāo)對武鐵企業(yè)的能力水平和貢獻(xiàn)提出了新的更高要求。集團(tuán)公司上下認(rèn)識到只有深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神，變理論為保安全促生產(chǎn)的動(dòng)力，才能全面落實(shí)國鐵集團(tuán)黨組決策部署，更好地服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

國鐵集團(tuán)2005年重設(shè)武漢局，隨著多年來的發(fā)展，武鐵人始終明白只有持之以恒地發(fā)揮安全和高效優(yōu)勢，才能把安全“量變”的積累轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“質(zhì)變”的提升。在推動(dòng)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，只有凝心聚力守住總體安全紅線，才能落實(shí)好國鐵企業(yè)的政治屬性、社會屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，才能更好地履行交通強(qiáng)國、鐵路先行的歷史使命，才能繼續(xù)深化踐行人民鐵路為人民的初心和宗旨。只有圍繞人享其行、物暢其流，發(fā)揮鐵路的優(yōu)勢和作用，才能實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸產(chǎn)品高質(zhì)量供給和重大項(xiàng)目投資引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，為暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐。

新時(shí)代新征程，武漢集團(tuán)公司也將處于爬坡過坎、優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展的重要關(guān)口，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，揚(yáng)帆起航更待何時(shí)！

要牢記堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展，以加快完善中國特色、國鐵特征、武漢局特點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)制度為統(tǒng)籌，抓好黨的建設(shè)偉大工程，持續(xù)推動(dòng)黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作舉措、廣大職工的自覺行動(dòng)和企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際成效，努力落實(shí)黨中央決策部署，用行動(dòng)將習(xí)近平總書記的重要指示批示精神落實(shí)到武漢局的發(fā)展中，使其落地生根，初見成效。

要始終堅(jiān)持凝心聚力守住總體安全紅線，通過安全體系建設(shè)，全面推動(dòng)落實(shí)強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、從嚴(yán)務(wù)實(shí)、綜合治理的安全工作思路，真正實(shí)現(xiàn)奮力武鐵現(xiàn)代化新征程，共筑中部崛起高質(zhì)量發(fā)展同心圓，在“十四五”中開好局、起好步，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化征程中貢獻(xiàn)出應(yīng)有的武鐵力量。