石 瑤

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830012）

2021年我國快遞業(yè)務(wù)量已突破1000億件，快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大，日均服務(wù)人群近7億人次，快遞成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分。然而隨著市場(chǎng)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大和人們對(duì)快遞的依賴性加強(qiáng)，其中所蘊(yùn)含的數(shù)以萬計(jì)的快遞個(gè)人信息的價(jià)值也日益凸顯，這就導(dǎo)致快遞業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，其問題也日益突出，特別是用戶個(gè)人信息的泄漏，通過這些泄露的個(gè)人信息能夠識(shí)別特定自然人，從而引起一系列安全性問題，這無疑給人們的生活帶來嚴(yán)重困擾，如何為“裸奔”的個(gè)人信息建一面厚實(shí)的“防火墻”成為越來越多人思考的問題。因此，研究快遞業(yè)高速發(fā)展背景下的個(gè)人信息保護(hù)具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、快遞業(yè)中的個(gè)人信息泄漏現(xiàn)狀

(一)快遞業(yè)用戶個(gè)人信息的價(jià)值

快遞業(yè)中的用戶個(gè)人信息是指用戶在收寄快遞時(shí)快遞面單上顯示的能夠識(shí)別特定個(gè)人的特定相關(guān)信息，其中包括收寄件人的姓名、收寄地址、收寄聯(lián)系方式和快遞單號(hào)等內(nèi)容。

由此可見，快遞業(yè)中的用戶個(gè)人信息具有可識(shí)別性和價(jià)值性的特征，個(gè)人信息因可識(shí)別性而具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值。各類主體通過快遞面單可以輕易掌握收寄件人的姓名、聯(lián)系方式及收寄地址等信息，并借助這些信息識(shí)別定位到特定個(gè)人。

在快遞業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的背景下，上述快遞用戶個(gè)人信息對(duì)犯罪分子和公司的價(jià)值日益凸顯。首先對(duì)犯罪分子來說，他們可以通過不法手段來獲得快遞業(yè)的用戶個(gè)人信息，從而進(jìn)行違法犯罪行為，例如售賣個(gè)人信息、電信詐騙等，形成一整條快遞個(gè)人信息泄露的違法犯罪鏈條。其次對(duì)公司來說，公司可以根據(jù)收寄件人的商品信息進(jìn)行精準(zhǔn)營銷，推送用戶可能感興趣的商品，公司可以利用用戶的相關(guān)信息借助大數(shù)據(jù)判斷其消費(fèi)偏好，從而確定該商品的消費(fèi)群體，該商品甚至可以成為公司增加利潤的一個(gè)產(chǎn)品，增強(qiáng)公司自身的競(jìng)爭(zhēng)力，更好地開拓市場(chǎng)。

(二)快遞業(yè)用戶個(gè)人信息泄露現(xiàn)狀

2021年我國的快遞業(yè)務(wù)量達(dá)1085億件，可見我國快遞業(yè)發(fā)展之迅猛。但是，眼下快遞業(yè)中的用戶個(gè)人信息泄露案件不斷涌現(xiàn)，如何保護(hù)好用戶個(gè)人信息成為公眾比較關(guān)心的問題。

據(jù)光明網(wǎng)報(bào)道，記者通過某通訊軟件發(fā)現(xiàn)記載有快遞用戶個(gè)人信息的快遞面單被明碼標(biāo)價(jià)售賣，價(jià)格最低的面單每張只要1.5元。而在2021年9月，浙江寧波警方偵破了一個(gè)犯罪團(tuán)伙，這個(gè)犯罪團(tuán)伙為了獲取快遞面單上的個(gè)人信息牟取非法利益，通過入職快遞公司的方式，利用接觸快遞包裹的時(shí)間偷偷拍攝快遞面單上的用戶個(gè)人信息，整理好后放在網(wǎng)上倒賣賺取非法利益?？梢?，犯罪團(tuán)伙對(duì)于快遞用戶個(gè)人信息存在一條完整的犯罪鏈條。此外，犯罪分子還會(huì)利用這些快遞用戶的個(gè)人信息進(jìn)行網(wǎng)上購物詐騙，常見的手段有詐騙分子冒充快遞公司工作人員聲稱快遞丟失需要進(jìn)行理賠，他們利用信息不對(duì)稱的“優(yōu)勢(shì)”進(jìn)行誘騙，從而可以在短時(shí)間內(nèi)騙取公眾一定數(shù)額的金錢，這無疑給公眾的生活造成了安全性威脅。例如，2021年某自媒體從業(yè)者接到自稱某快遞公司快遞員的電話，對(duì)方能準(zhǔn)確說出其姓名、快遞單號(hào)等快遞個(gè)人信息，在假冒快遞員的誘騙下，該自媒體從業(yè)者在短短半個(gè)小時(shí)被詐騙了十多萬元。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和快遞業(yè)日益發(fā)展壯大為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供了有利的條件?？爝f行業(yè)的用戶個(gè)人信息與其他行業(yè)的用戶個(gè)人信息相比具有很強(qiáng)的識(shí)別性和價(jià)值性，公司在處理個(gè)人信息時(shí)可以通過算法對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行分析并進(jìn)行侵?jǐn)_式利用，從而對(duì)用戶精準(zhǔn)推廣和營銷，甚至一些快遞公司員工通過售賣快遞用戶個(gè)人信息以謀取利益，犯罪分子利用這些信息實(shí)施各種犯罪活動(dòng)。通過檢索北大法寶司法案例數(shù)據(jù)庫發(fā)現(xiàn)，以“快遞個(gè)人信息”為全文關(guān)鍵詞，檢索的專題分類為“個(gè)人信息保護(hù)”，檢索的文書類型為“判決書”，截止檢索日期2022年2月9日，檢索到刑事判決書1058篇，民事判決書677篇。例如，2021年10月，浙江省嘉善縣檢察院對(duì)顧某某等人侵犯公民個(gè)人信息的行為，提起刑事附帶民事公益訴訟，檢察院發(fā)現(xiàn)顧某某等人買賣的個(gè)人信息中一些是通過快遞面單的渠道取得的。此外，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)開展的《個(gè)人信息保護(hù)網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查》顯示，“電商平臺(tái)消費(fèi)；收發(fā)快遞、物流”是“導(dǎo)致個(gè)人信息泄漏的途徑”選項(xiàng)中占比最高的。

綜上所述，快遞業(yè)中的用戶個(gè)人信息泄露在一定程度上為侵害他人合法權(quán)益和進(jìn)行犯罪行為提供了便利，嚴(yán)重危害了公眾利益?；诖?，相對(duì)于其他行業(yè)，我們需要更加關(guān)注快遞行業(yè)中個(gè)人信息泄露的問題，尋找解決方案，不給違法犯罪分子可乘之機(jī)。

二、快遞業(yè)中用戶個(gè)人信息泄漏的原因

(一)快遞企業(yè)缺乏對(duì)用戶個(gè)人信息的有效保護(hù)措施

企業(yè)是以追求最大經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)的，快遞企業(yè)也不例外，這些企業(yè)在追求最大利益的同時(shí)，往往可能會(huì)忽視履行一定的義務(wù)或承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。一方面，關(guān)于快遞面單的問題，早在幾年前快遞企業(yè)就發(fā)現(xiàn)了快遞面單有泄露用戶個(gè)人信息的風(fēng)險(xiǎn)，并且為了更好地降低泄露風(fēng)險(xiǎn)和保障快遞運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)用戶的個(gè)人信息安全，大部分快遞企業(yè)都推出了“隱私面單”服務(wù)，但是在實(shí)際收寄快遞中，用戶收到的快遞面單還是會(huì)顯示個(gè)人信息，其中包括收寄姓名、收寄手機(jī)號(hào)碼、收寄住址等信息，引得公眾不滿。通過微信小程序進(jìn)入某些快遞企業(yè)的寄快遞界面，會(huì)發(fā)現(xiàn)部分快遞企業(yè)的隱藏相關(guān)內(nèi)容選項(xiàng)需要手動(dòng)選擇，甚至有些快遞企業(yè)就沒有相關(guān)選項(xiàng)。雖然隱私面單推廣時(shí)間較長(zhǎng)，但效果并不為大眾所滿意的原因，除了隱藏相關(guān)個(gè)人信息的選項(xiàng)需要用戶手動(dòng)選擇之外，還有一個(gè)重要原因就是隱私面單的推廣與快遞的配送效率產(chǎn)生了沖突。隱私面單會(huì)使用戶取件體驗(yàn)感降低，此外也會(huì)增加快遞員的配送時(shí)間成本。

另一方面，快遞企業(yè)內(nèi)部存在個(gè)人信息管理漏洞，缺乏有效的技術(shù)保障和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。企業(yè)對(duì)保護(hù)快遞用戶個(gè)人信息的重要性認(rèn)識(shí)不高，管理個(gè)人信息的軟件存在安全漏洞，銷毀快遞面單的工作不夠及時(shí)有效，以及對(duì)內(nèi)部工作人員泄露個(gè)人信息后的追責(zé)機(jī)制不夠完善。典型的后果就是內(nèi)部人員售賣個(gè)人信息和黑客利用非法手段入侵內(nèi)網(wǎng)竊取用戶個(gè)人信息，從而造成大量快遞用戶個(gè)人信息泄露。

(二)保護(hù)快遞用戶個(gè)人信息的法律法規(guī)不完善

2021年11月1日，《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》正式實(shí)施，這凸顯了我國嚴(yán)厲處罰侵犯公民個(gè)人信息行為的堅(jiān)定決心，是對(duì)個(gè)人信息的專門保護(hù)規(guī)定，這彌補(bǔ)了此前一般立法的不足，由此看出個(gè)人信息的保護(hù)尤其受關(guān)注。不過在適用不同行業(yè)時(shí)可能還存在一些障礙，特別是對(duì)于可識(shí)別性強(qiáng)和價(jià)值性高的快遞用戶個(gè)人信息。首先，如何判斷快遞行業(yè)中哪些是必要信息、敏感信息略顯復(fù)雜，對(duì)于普通快遞用戶來說更是難以判斷，導(dǎo)致普通用戶在日后因個(gè)人信息泄露的侵權(quán)糾紛中存在維權(quán)困難。其次，2019年修訂的《快遞暫行條例》第三十四條是針對(duì)用戶信息保護(hù)的專門規(guī)定，但這一條對(duì)快遞行業(yè)如何真正保管好用戶個(gè)人信息的表述還存在模糊的地方，不夠明確，例如，該《條例》第三十四條中的“定期”。因此，在我國快遞業(yè)高速發(fā)展的背景下，以及快遞用戶個(gè)人信息泄漏現(xiàn)象屢見不鮮的情況下，我國需要完善快遞業(yè)中關(guān)于用戶個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)來引導(dǎo)快遞行業(yè)發(fā)展。

(三)用戶對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)缺乏足夠重視，維權(quán)意識(shí)薄弱

《個(gè)人信息保護(hù)法》系統(tǒng)地規(guī)定了個(gè)人信息保護(hù)的條款，不過大部分公眾對(duì)其認(rèn)識(shí)只是局限于表面含義，還不清楚個(gè)人信息這個(gè)概念的具體所指，還不清楚自己的快遞個(gè)人信息是通過哪個(gè)途徑泄露的，更為嚴(yán)重的是不知道自己的快遞個(gè)人信息泄露后的嚴(yán)重危害。與其他刑事案件，比如強(qiáng)奸、綁架等案件相比，大部分公眾沒有意識(shí)到如果快遞個(gè)人信息被泄露了，也構(gòu)成違法，甚至構(gòu)成犯罪。在日常生活中，公眾也沒有采取合理措施避免個(gè)人信息泄露，當(dāng)個(gè)人信息被泄露后，很大一部分公眾因?yàn)榫S權(quán)意識(shí)不強(qiáng)和考慮到通過各種方式維權(quán)需要付出一定的時(shí)間成本等因素，往往只是通過拉黑電話號(hào)碼等簡(jiǎn)單方式解決，可見公眾的防范意識(shí)不足以及防范措施不夠有效。

(四)對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)管不到位

首先，《個(gè)人信息保護(hù)法》明確規(guī)定了個(gè)人信息保護(hù)的部門，由網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。但與其他權(quán)利被侵害相比，個(gè)人信息被侵害的緊迫性和危險(xiǎn)性更高，且由于現(xiàn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制往往事后啟動(dòng)，導(dǎo)致恢復(fù)至原狀的難度很大?；诖耍F(xiàn)行機(jī)制對(duì)于個(gè)人信息的事前監(jiān)督還需完善，對(duì)除了姓名等具有很強(qiáng)識(shí)別性的個(gè)人信息也不能忽略監(jiān)管，力爭(zhēng)在個(gè)人信息被侵害前的環(huán)節(jié)就遏制住。其次，網(wǎng)信等相關(guān)部門在某些專業(yè)領(lǐng)域可能會(huì)面臨困難，例如，對(duì)于刑事領(lǐng)域的個(gè)人信息保護(hù)，網(wǎng)信等相關(guān)部門的監(jiān)督可能不如檢察機(jī)關(guān)更加專業(yè)、客觀和有力，導(dǎo)致保護(hù)該領(lǐng)域個(gè)人信息的工作效率不高，以及滿足不了該領(lǐng)域的個(gè)人信息保護(hù)需求。

三、快遞業(yè)高速發(fā)展背景下保護(hù)用戶個(gè)人信息的對(duì)策建議

(一)快遞企業(yè)切實(shí)履行義務(wù)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

由于快遞個(gè)人信息保護(hù)的必要性和嚴(yán)峻性，以及快遞用戶個(gè)人信息對(duì)相關(guān)公司的重要意義，快遞公司在獲取和處理用戶信息時(shí)，理應(yīng)履行作為快遞企業(yè)的義務(wù)。與此同時(shí)，企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，采取一定的防范個(gè)人信息泄露的措施。首先，各個(gè)快遞企業(yè)對(duì)于推行多年的隱私面單要切實(shí)貫徹實(shí)施，對(duì)于采用隱私面單可能會(huì)影響配送效率的因素，要積極從技術(shù)上進(jìn)行克服和突破，做到在不影響配送效率的情況下，也能解決因快遞面單而導(dǎo)致個(gè)人信息泄漏的問題。

其次，重點(diǎn)要提高快遞企業(yè)有關(guān)個(gè)人信息處理部門的規(guī)范水平，可以運(yùn)用先進(jìn)的人工智能技術(shù)監(jiān)管快遞員工，監(jiān)管范圍可涉及到快遞員工處理用戶個(gè)人信息的全過程，從快遞用戶個(gè)人信息泄漏現(xiàn)象產(chǎn)生的根源有效控制住對(duì)個(gè)人信息的非法侵害。最后，快遞企業(yè)對(duì)于違反規(guī)定處理個(gè)人信息以致于出現(xiàn)大量個(gè)人信息泄漏的員工要進(jìn)行相應(yīng)的追責(zé)和懲戒，提高其違法成本。

(二)完善快遞行業(yè)的用戶個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)

在快遞行業(yè)高速發(fā)展的背景下，快遞用戶信息的價(jià)值不斷提高，也與此同時(shí)催生了一批違法犯罪活動(dòng)，可見快遞個(gè)人信息安全制度和體系建設(shè)還需加強(qiáng)。當(dāng)前，《個(gè)人信息保護(hù)法》已經(jīng)實(shí)施，這部法律系統(tǒng)地規(guī)定了對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)，但仍需要通過相關(guān)法規(guī)和條例來完善法律不夠具體明確的部分，針對(duì)不同行業(yè)進(jìn)一步細(xì)化保護(hù)對(duì)象和保護(hù)信息的范圍，特別是對(duì)于與個(gè)人信息緊密聯(lián)系的快遞行業(yè)。首先，可以在新出臺(tái)實(shí)施的《個(gè)人信息保護(hù)法》的基礎(chǔ)上修訂完善《快遞暫行條例》，從而更好地適應(yīng)快遞行業(yè)的良性發(fā)展。其次，由于我們所面對(duì)的快遞用戶個(gè)人信息保護(hù)問題的復(fù)雜性和法律的局限性，一部法律顯然不能解決所有相關(guān)問題，所以要結(jié)合《個(gè)人信息保護(hù)法》《刑法》和《民法典》等相關(guān)法律法規(guī)一起合力保障好公眾的信息安全。與此同時(shí)，《反壟斷法》等其他法律需要融入個(gè)人信息保護(hù)的基本要求。這樣形成協(xié)同共治的局面，進(jìn)一步鞏固防止快遞用戶個(gè)人信息被侵害的法律“防火墻”，使得被侵權(quán)的用戶和執(zhí)法部門有法可依，真正解決快遞用戶個(gè)人信息泄漏維權(quán)難的問題，促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量的健康發(fā)展。

(三)用戶自身增強(qiáng)保護(hù)快遞個(gè)人信息的意識(shí)

快遞用戶增強(qiáng)防范個(gè)人信息泄露的意識(shí)，盡量降低個(gè)人信息被泄露的風(fēng)險(xiǎn)。首先，用戶在網(wǎng)上購買商品時(shí)收貨地址可以寫快遞驛站和單位等非家庭住址，在不違反快遞相關(guān)法律法規(guī)的情況下收件人姓名可以匿名，可在一定程度上避免個(gè)人信息的泄露。其次，伴隨著快遞與人們的聯(lián)系更加緊密，快遞用戶在收到快遞后不能直接丟棄快遞包裝，要立即銷毀快遞面單上的具有可識(shí)別性的個(gè)人信息，避免快遞面單上面的個(gè)人信息被不法分子用于違法犯罪活動(dòng)。最后，快遞用戶要主動(dòng)去了解《個(gè)人信息保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容，當(dāng)發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息被泄露后，及時(shí)保存被泄露的證據(jù)，先向有關(guān)快遞管理部門投訴舉報(bào)，在這類合法手段無法有效保障自身權(quán)益時(shí)，不能就此跟快遞公司妥協(xié)，要積極運(yùn)用法律手段維護(hù)合法權(quán)益，最大程度避免自身精神和財(cái)產(chǎn)損失。

(四)建立用戶個(gè)人信息保護(hù)的有力監(jiān)督機(jī)制

對(duì)于快遞用戶的個(gè)人信息保護(hù)問題，雖然快遞企業(yè)對(duì)于保護(hù)用戶個(gè)人信息承擔(dān)著較為重要的義務(wù)，但是在快遞業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，其他主體的監(jiān)管和保護(hù)義務(wù)也不能被忽視。因此不僅要從加強(qiáng)經(jīng)營主體自律和個(gè)體防范意識(shí)的角度著手，還要從整體的角度入手，注重政府相關(guān)部門和司法部門對(duì)快遞個(gè)人信息監(jiān)管的積極作用。首先，相關(guān)部門要形成常態(tài)化的全環(huán)節(jié)監(jiān)管，特別是要加強(qiáng)事前監(jiān)督、分工配合，從而形成對(duì)公眾個(gè)人信息權(quán)益的有效保護(hù)，更好地推動(dòng)《個(gè)人信息保護(hù)法》的實(shí)施。其次，檢察機(jī)關(guān)要以新出臺(tái)的《個(gè)人信息保護(hù)法》為契機(jī)，對(duì)于企業(yè)處理個(gè)人信息的行為進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督，當(dāng)企業(yè)未履行保護(hù)用戶個(gè)人信息義務(wù)且滿足起訴條件時(shí)，檢察機(jī)關(guān)要提起公益訴訟，要求這些企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并且與主管部門進(jìn)行工作上的對(duì)接和制發(fā)檢察建議，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督損害快遞用戶利益的企業(yè)的相關(guān)整改措施，為企業(yè)履行主體責(zé)任發(fā)揮推動(dòng)作用。