高麗沙

中共鳳臺(tái)縣委黨校，安徽 淮南 232100

0 引言

目前，我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，具有相當(dāng)重要的作用。我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理將更好地提升建設(shè)效果。新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的公共管理工作可以有效地管理公共設(shè)施及內(nèi)容，還可以更好地管理和控制投資成本，所以在進(jìn)行新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)要高效地開展公共管理工作，務(wù)必投入充足的人力資源與物質(zhì)資源，全方位地思考如何更好地發(fā)揮公共管理的重要作用，進(jìn)而有效地提升我國農(nóng)村居民生活水平和質(zhì)量，還可以有效地提高農(nóng)村居民的生活幸福系數(shù)。

1 新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理的重要性

近年來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)水平顯著提高，我國也越來越看重城鎮(zhèn)及周圍地區(qū)新農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)。新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作作為新農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)的重要內(nèi)容，它對(duì)于新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)有著重要作用。但是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)要高質(zhì)量開展，就要做好相關(guān)的公共管理工作。

目前，我國正處在新農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)下，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中公共管理是指科學(xué)地管理和控制新農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，具體包括不同地區(qū)農(nóng)村居民的生活成本和經(jīng)濟(jì)利潤。為促進(jìn)不同地區(qū)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的順利進(jìn)行，政府部門要科學(xué)地使用各種公共管理手段，在建設(shè)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，合理地發(fā)揮公共管理的指導(dǎo)作用，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的順利開展，還可以保證各種資金與成本的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而更好地推動(dòng)我國新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，也可以改善新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的實(shí)際效果，進(jìn)而優(yōu)化我國農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和條件。

2 新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理存在的問題

2.1 農(nóng)村基層崗位的職能規(guī)劃模糊

新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展是我國社會(huì)發(fā)展的重要條件，但在開展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，一些地方基層崗位職能規(guī)劃模糊，容易出現(xiàn)地區(qū)基層干部體系不完善等現(xiàn)象，這樣就無法正常地開展后續(xù)調(diào)查工作。有些地方的基層崗位干部沒能全面認(rèn)識(shí)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的重要性，沒有重視公共管理對(duì)于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的關(guān)鍵作用，這樣就無法有效地完成上級(jí)部門安排的任務(wù)，也就直接影響到所在地區(qū)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的公共管理工作開展。

2.2 公共管理政策不夠詳細(xì)

當(dāng)下，我國一些部門頒發(fā)了有關(guān)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的制度和政策，主要是指導(dǎo)一些地區(qū)開展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，也提出了相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，對(duì)于公共管理的政策和制度涉及較少。政策中指導(dǎo)思想占比很大，這就容易造成一些地區(qū)在開展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)候出現(xiàn)盲目跟進(jìn)的情況，進(jìn)而出現(xiàn)很多“面子工程”或者“豆腐渣工程”。這些“面子工程”難以給所在地區(qū)的農(nóng)村居民帶來真正的實(shí)惠，甚至?xí)斐山?jīng)費(fèi)浪費(fèi)，不利于所在地區(qū)的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。除此之外，“面子工程”在建設(shè)的時(shí)候，有些農(nóng)村居民的土地可能會(huì)被隨意占用，這就關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而政府機(jī)關(guān)如果不能及時(shí)地處理這些問題，那就容易損害農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)利益，從而引起更加嚴(yán)重的社會(huì)問題。

2.3 公共管理專業(yè)人才缺乏

我國在開展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)候，公共管理工作效果不佳，這是因?yàn)槿狈补芾韺I(yè)人才。有些地方想做好新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的公共管理工作，那就要安排公共管理專業(yè)人員結(jié)合所在地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的公共管理計(jì)劃和設(shè)計(jì)方案。另外，我國關(guān)于農(nóng)村地區(qū)的工作崗位比較少，崗位薪資水平也比城鎮(zhèn)低，這就導(dǎo)致一些農(nóng)村地區(qū)難以留住專業(yè)人才。

2.4 公共事業(yè)的資金投入太大

目前，一些地區(qū)在開展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的時(shí)候，公共管理方面存在公共事業(yè)朝向城鎮(zhèn)化方向發(fā)展的情況。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是因?yàn)橐恍┑貐^(qū)缺少新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，直接照搬套用周邊城鎮(zhèn)地區(qū)的公共管理計(jì)劃和方案，這就導(dǎo)致公共事業(yè)的資金投入太大。除此之外，我國城鎮(zhèn)地區(qū)和周邊農(nóng)村地區(qū)的公共管理目標(biāo)存在明顯的差異。一些地區(qū)使用資金成本的投入方法會(huì)影響新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，甚至?xí)绊戅r(nóng)村居民的收入狀況，這就不利于該地區(qū)農(nóng)村居民生活質(zhì)量的改善和提升。

3 新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中開展公共管理的有效路徑

新農(nóng)村發(fā)展背景下做好公共管理工作，助推經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的開展，這是一件很重要的工作，它和農(nóng)村居民的收入水平有著密切關(guān)系，也和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，從某種角度來說，它會(huì)直接影響人們的生活質(zhì)量，所以在開展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)時(shí)務(wù)必重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的公共管理。

3.1 不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村基層崗位

如果農(nóng)村基層崗位存在職責(zé)與義務(wù)不明確或者分配不合理等現(xiàn)象，就需要工作人員制定有效的應(yīng)對(duì)措施，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村崗位，保證工作人員在自己的崗位上發(fā)揮自身作用和價(jià)值，也可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

首先，大力開展政府機(jī)構(gòu)的改革工作，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，合理地調(diào)整相關(guān)部門的構(gòu)成。例如，結(jié)合資源的運(yùn)用類型，有效地劃分不同部門的職能，從根本上改善職能不明確的現(xiàn)象。其次，制定可行的應(yīng)對(duì)措施，順利開展選舉工作，找到影響力比較大、綜合能力比較強(qiáng)的人員，讓他們更好地參與到相應(yīng)崗位工作中來?；鶎庸ぷ魅藛T還要了解農(nóng)村的實(shí)際情況，得到農(nóng)村群眾的認(rèn)可與尊重，然后有針對(duì)性地開展相關(guān)工作。從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，做好崗位調(diào)配，進(jìn)而滿足農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。最后，把權(quán)力下放，讓基層群眾更好地享受應(yīng)有的權(quán)利，這也可以更好地保證農(nóng)村群眾的基本利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)下資本的政策運(yùn)行，進(jìn)而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益和價(jià)值，為農(nóng)村的發(fā)展提供支持。

3.2 建立完整的農(nóng)村公共事業(yè)投資系統(tǒng)

為了更好地解決農(nóng)村公共管理問題，減少農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中資金的浪費(fèi)現(xiàn)象，相關(guān)人員要樹立起科學(xué)合理的觀念，然后建設(shè)有效的公共事業(yè)投資系統(tǒng)，不斷提高資本的使用效率，也可以滿足農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展需要。例如，在開展資金投資之前做好資本評(píng)估，分析項(xiàng)目可以帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益，也就可以判斷能否做好投資工作。這個(gè)時(shí)候還要考慮利益主體的需要，合理地設(shè)計(jì)娛樂、教育和基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入比例，全面分析農(nóng)村居民的基本需求，讓農(nóng)村居民真正地參與其中，判斷如何能更好地開展公共事業(yè)的投資。在開展投資的時(shí)候要多聽取群眾的意見和看法，要完善現(xiàn)存的資本應(yīng)用體系，提高資金的使用效率，保證農(nóng)村建設(shè)資本可以更好地運(yùn)用到農(nóng)村生活中，不斷提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和水平。

3.3 優(yōu)化政策結(jié)構(gòu)

為了更好地改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理質(zhì)量，需要完善的政策做保障，立足實(shí)際生活，建立相對(duì)完善的政策體系，并且在實(shí)踐的時(shí)候做好相應(yīng)的優(yōu)化工作，保障公共管理經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中需要明確和公共管理有關(guān)的內(nèi)容，制定可行的管理制度，提高操作的規(guī)范程度，保障基層人員在開展公共管理工作的時(shí)候，嚴(yán)格地按照法律法規(guī)開展，也可以更好地滿足公共管理工作的基本需求。在這一過程中要避免隨意管理或者惡意管理等現(xiàn)象，保障基層工作人員和農(nóng)村居民的基本利益。另外，除了所需要的農(nóng)村公共物品之外，還要制定科學(xué)的補(bǔ)償方案，避免出現(xiàn)因資源運(yùn)用而發(fā)生的沖突，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。最后，要認(rèn)真做好公共管理和監(jiān)督工作，確保政府人員所開展的管理工作滿足實(shí)際要求，大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展贏得更多有利條件。

3.4 提高公共管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平

目前新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，公共管理人才比較少，為更好地解決這個(gè)問題，相關(guān)部門要安排更多專業(yè)人員參與其中，還要吸引更多優(yōu)秀的海外人才，進(jìn)而更好地改變?nèi)瞬艓觳蛔愕默F(xiàn)象，也可以更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相關(guān)部門要做好宣傳工作，讓基層工作人員更好地認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和使命，也可以更加積極地參與到學(xué)習(xí)中來，提高自己的工作能力，從而更好地推動(dòng)農(nóng)村公共管理工作的有序開展。

3.5 大力完善農(nóng)村教育

為了從根本上強(qiáng)化新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，需要農(nóng)村地區(qū)大力開展相關(guān)區(qū)域的農(nóng)村教育工作。目前，義務(wù)教育在農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)普及，可是只依靠義務(wù)教育無法有效地提高農(nóng)村的教育水平，所以新農(nóng)村在開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共管理工作的時(shí)候要充分重視教育工作，不斷提升農(nóng)村居民的受教育程度和水平，讓其獲得更多機(jī)會(huì)，也可以帶領(lǐng)他們尋找致富之路。農(nóng)村在開展公共管理工作的時(shí)候要充分考慮所在地區(qū)的結(jié)構(gòu)規(guī)劃和布局情況，規(guī)劃好各種教學(xué)資源，避免出現(xiàn)教學(xué)資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，可以采取合并學(xué)校等方式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享。

3.6 規(guī)范一般性轉(zhuǎn)移支付工作

目前我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得了一些成就，但是不同地區(qū)在開展公共管理工作時(shí)存在明顯的財(cái)政差異。所以新農(nóng)村在開展后續(xù)公共管理工作時(shí)要降低不同地區(qū)的財(cái)政差異，完成均等化轉(zhuǎn)移支付等目標(biāo)。在進(jìn)行公共管理工作的時(shí)候要努力縮減轉(zhuǎn)移支付的幅度。另外，務(wù)必做到提高一般性轉(zhuǎn)移支付的頻率，這樣可以給新農(nóng)村提供質(zhì)量更高的公共服務(wù)，還要不斷規(guī)范一般性轉(zhuǎn)移支付工作。至于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理工作的時(shí)候，要考慮人均收入是否低于標(biāo)準(zhǔn)水平，如果存在這種現(xiàn)象，那就要持續(xù)做好一般性轉(zhuǎn)移支付工作，并且對(duì)相關(guān)住戶提供支持。相關(guān)部門要了解資金的來源和核算標(biāo)準(zhǔn)等參數(shù)，讓轉(zhuǎn)移支付框架更規(guī)范和科學(xué)，要使經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移支付更科學(xué)，務(wù)必結(jié)合我國各種法律法規(guī)，制度相應(yīng)的計(jì)算公式。

3.7 完善農(nóng)村公共事業(yè)管理制度

為了讓農(nóng)村公共管理順利進(jìn)行，就要全面地體現(xiàn)法律法規(guī)的價(jià)值和作用，務(wù)必在法律的約束下落實(shí)好公共管理工作，讓公共管理工作發(fā)揮出自身的價(jià)值和作用，確保法律法規(guī)能夠豐富農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，帶動(dòng)更多的投資，也可以從根本上提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)有效發(fā)展。

3.8 開展農(nóng)村人才的選拔工作

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較弱，農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)不高。村干部中人才儲(chǔ)備比較少，大部分村干部受教育程度較低，沒能更新自己的思維和觀念，村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層中缺少新鮮血液，這就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的公共管理工作存在問題，難以達(dá)到市場發(fā)展的需要。所以新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理工作的開展要做好人才隊(duì)伍的建設(shè)，通過大力培養(yǎng)人才隊(duì)伍，努力提升農(nóng)村居民的整體文化水平。政府部門可以鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與到農(nóng)村工作中來，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，也可以推動(dòng)公共事業(yè)的有效開展。

4 結(jié)語

目前，我國正處在信息高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，物質(zhì)財(cái)富極其豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，城市化建設(shè)速度持續(xù)上升，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作在這一時(shí)代背景下也有重大突破。具體來說，針對(duì)公共管理工作，其開展將更好地提高所在地區(qū)農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，公共管理工作能否順利進(jìn)行將直接關(guān)系到我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，所以要重視新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的公共管理，努力推進(jìn)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成。