丁 娟，何湘玲，徐慶敏

（伊犁師范大學(xué)， 新疆 伊寧 835000）

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，全面理解和貫徹新發(fā)展理念，高校發(fā)展趨勢將從大規(guī)模逐漸向高水平、高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)其現(xiàn)代化治校能力。一直以來，高校的財務(wù)和業(yè)務(wù)都是獨立分開的，隨著信息技術(shù)在高校財務(wù)管理中的不斷應(yīng)用，財務(wù)的職能不再是記賬、報銷、成本核算等這些事后核算，而是要將財務(wù)職能向前推進，進行事中甚至是事前控制。智能財務(wù)的推行讓業(yè)財融合成為了大勢所趨。資產(chǎn)和財務(wù)管理做為高校財物統(tǒng)籌的重要環(huán)節(jié)，將其科學(xué)高效的融合，推行高校財資一體化建設(shè)工作，對資產(chǎn)狀況進行動態(tài)分析，進一步完善風(fēng)險防控體系，有助于高校財務(wù)管理效益不斷優(yōu)化。同時，也能有效促進高校服務(wù)能力和治理能力進一步提升。

一、高校開展財資一體化建設(shè)的意義

(一)推動高校管理精細(xì)化發(fā)展

高校管理水平精細(xì)化是高等教育改革與發(fā)展的內(nèi)生動力。高校開展財資一體化建設(shè)，是高校從傳統(tǒng)型的會計核算向管理型的財務(wù)管理轉(zhuǎn)變、逐步實現(xiàn)業(yè)財融合的基礎(chǔ)。通過資產(chǎn)與財務(wù)部門的協(xié)同合作、高度融合，能夠?qū)ω攧?wù)工作和資產(chǎn)管理工作進行實時分析，動態(tài)掌控和悉知財資管理運行中的短板弱項，找準(zhǔn)工作的發(fā)力點，提升工作的針對性。依托共建會商平臺和既定業(yè)務(wù)流程，能夠為高校的發(fā)展成功規(guī)避風(fēng)險，從而有效促進高校的精細(xì)化發(fā)展和管理。

(二)實現(xiàn)信息共享，提升財務(wù)信息質(zhì)量

在高校傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展和財務(wù)管理工作過程中，不同的業(yè)務(wù)部門之間各自為政，導(dǎo)致相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息不能及時分享，形成信息孤島，降低了信息傳遞效率。但在實現(xiàn)高校財資一體化建設(shè)后，通過相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息可以實時的傳遞和共享，進而使得高校業(yè)務(wù)工作和財務(wù)管理工作突破以往的限制，各個部門能夠更加清晰、全面地掌握工作內(nèi)容，逐漸瓦解“信息孤島”現(xiàn)象，實現(xiàn)整體利益最大化。

(三)提升高校全面預(yù)算管理水平

按照中央“過緊日子”的要求，高校實物資產(chǎn)與財務(wù)管理的質(zhì)量變得尤為重要，因此高校應(yīng)理順實物管理與價值管理二者的關(guān)系，落實中央全面預(yù)算績效管理工作要求，轉(zhuǎn)變財務(wù)人員僅在事后參與財務(wù)核算的狀況，將業(yè)務(wù)活動的事前、事中、事后都納入到預(yù)算管理，在資產(chǎn)與財務(wù)部門之間建立協(xié)同關(guān)系，為高校下一步開展業(yè)財融合、向管理會計轉(zhuǎn)型、提升預(yù)算績效管理水平及科學(xué)決策等打牢基礎(chǔ)。

二、高校財資一體會建設(shè)的困境

(一)信息系統(tǒng)不完善

高校財務(wù)管理和財務(wù)信息系統(tǒng)現(xiàn)狀其實并不樂觀，眾多高校習(xí)慣將工作重點放在教育工作投入上，對于高校財務(wù)管理及財務(wù)信息系統(tǒng)的重視程度并不是很高，其中最明顯的一點就是重硬件、輕軟件，后續(xù)會出現(xiàn)明顯的財務(wù)分析、財務(wù)控制和財務(wù)對策等等方面的問題。同時，高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)配置滯后，難以滿足高校財資一體化的需求。而且高校自身具有較多的固定資產(chǎn)，在高校資產(chǎn)管理及資產(chǎn)信息系統(tǒng)現(xiàn)狀不樂觀的情況下，資源浪費現(xiàn)象和行為也不容忽視，影響了高校財務(wù)管理的質(zhì)量和效益。

(二)部門協(xié)同機制不暢，信息共享度低

智慧校園建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，信息共享。但作為重要組成部分的高校財務(wù)管理及財務(wù)信息系統(tǒng)在建設(shè)過程中，其數(shù)據(jù)并沒有向統(tǒng)一規(guī)劃靠攏，與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享不足，在這種情況下，相關(guān)的信息資源難以實現(xiàn)融合和共享。在大多數(shù)高校的機構(gòu)設(shè)置中，資產(chǎn)和財務(wù)部門為兩個獨立的的職能機構(gòu)，存在各自為政的情況，主要表現(xiàn)在：資產(chǎn)部門重視的是資產(chǎn)的實物管理，主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)購置、驗收入庫、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移與處置等；財務(wù)部門只重視資產(chǎn)的會計核算，最終因為部門間協(xié)同機制的不暢通，造成信息共享度低、配置效率差。尤其在大數(shù)據(jù)背景下，這種不平衡就變得更加明顯。同時，由于信息壁壘的存在，也不利于高校財資管理工作形成一個整體，容易出現(xiàn)財資雙重浪費。

(三)線下報銷流程多、效率低

傳統(tǒng)的財務(wù)報銷模式下，高校固定資產(chǎn)的購置申請、驗收、付款都在線下進行，資產(chǎn)信息不能共享，造成報銷人員多頭填報信息，前往不同的業(yè)務(wù)部門辦理手續(xù)。同時，由于人工驗資的原因沒有將申請采購資產(chǎn)的資金進行凍結(jié)，造成采購申請驗資時有經(jīng)費，等驗收入庫需要付款時出現(xiàn)經(jīng)費不足情況，無法完成支付?！俺绦蚨?、效率低”成為資產(chǎn)購置報銷的普遍現(xiàn)象。另外，由于大量的手工錄入信息，然后進行記賬核算匯總等，不僅時效性差、工作質(zhì)量也相對較低。如果手工記錄出現(xiàn)錯誤，勢必影響后期記賬核算匯總乃至于后續(xù)的付款、分析等。

(四)缺乏復(fù)合型財務(wù)人才

目前高校的財務(wù)人員基本上是財務(wù)和相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，掌握“大智移云”技術(shù)手段的會計人才寥寥無幾。同時，因為財務(wù)崗位的專業(yè)性較強，信息技術(shù)專業(yè)人員輪崗到財務(wù)崗位上的情況也非常少。因此，在高校財務(wù)崗位上，財務(wù)專業(yè)強、信息化技術(shù)高且又熟悉各資產(chǎn)業(yè)務(wù)工作的復(fù)合型財務(wù)人才的缺乏就更加凸顯。

三、高校財資一體化建設(shè)的有效對策

(一)提升管理意識

促進高校財資一體化建設(shè)工作，頂層設(shè)計尤為重要。首先高校領(lǐng)導(dǎo)層要充分認(rèn)識信息化的重要性，積極向相關(guān)部門傳導(dǎo)大數(shù)據(jù)應(yīng)用理念，在發(fā)揮全員能動性、創(chuàng)新性的基礎(chǔ)上，構(gòu)建體制機制，保障大數(shù)據(jù)技術(shù)在高校財資一體化建設(shè)過程中通暢運用；其次，高校在開展財資一體化建設(shè)之前，可以在單位內(nèi)進行一定的宣傳工作，包含使用校內(nèi)微信公眾平臺進行消息推送，利用校內(nèi)顯示屏設(shè)備進行宣傳造勢等等，使得財資一體化涉及到的“上上下下、左左右右”都能夠意識到高校開展財資一體化建設(shè)的重要性和必要性，這樣后續(xù)在具體工作開展的過程中，與之相關(guān)的“方方面面”就能夠積極主動地配合，減少高校開展財資一體化建設(shè)過程中遇到的阻礙情況，從而確保高校財資一體化建設(shè)工作的穩(wěn)步實施。

(二)加強復(fù)合型財務(wù)人才隊伍建設(shè)

21世紀(jì)的發(fā)展和競爭，歸根結(jié)底依舊是人才的發(fā)展和競爭，這一點在高校開展財資一體化建設(shè)工作中更為重要。因此，為了填補高校復(fù)合型財務(wù)人才的缺失，使高校財資一體化建設(shè)工作得到保障，后續(xù)還需要強化人才隊伍建設(shè)工作，不斷提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)。首先，財務(wù)人員應(yīng)提高創(chuàng)新意識，突破傳統(tǒng)觀念，深刻意識并向大眾傳導(dǎo)高校財資一體化建設(shè)工作是一個必然發(fā)展路徑。其次，高校應(yīng)邀請大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)專家，定期對財務(wù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，使其迅速掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)，主動適應(yīng)新時代的變化和要求。第三，為了提升相關(guān)工作人員接受程度，高校可以邀請有業(yè)財融合成功經(jīng)驗的單位工作人員，以講座、座談會的方式開展培訓(xùn)，這樣能夠提升高校財務(wù)管理、資產(chǎn)管理工作人員參與培訓(xùn)的積極性，了解財務(wù)創(chuàng)新理念，同時成功經(jīng)驗對高校財務(wù)人員的實踐工作也會產(chǎn)生重要的啟示，引導(dǎo)財務(wù)人員逐步樹立業(yè)財融合理念，為高校今后開展業(yè)財融合工作打下堅實的基礎(chǔ)。第四，引進激勵機制，根據(jù)財務(wù)人員崗位職責(zé)的不同，確定不同的考核機制，確保財務(wù)人員在財資一體化建設(shè)工作中切實發(fā)揮自身價值。

(三)實現(xiàn)資產(chǎn)財務(wù)系統(tǒng)連接

高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)大多以先進條碼技術(shù)為手段，對每一件固定資產(chǎn)授予一個唯一“真實身份條碼”，實現(xiàn)固定資產(chǎn)全部生命期從購買到損毀應(yīng)急處置的便捷化管理。解決了固定資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符合，資產(chǎn)未知機器設(shè)備不清，閑置不用消耗、反復(fù)購買和資產(chǎn)外流等難題，也解決了為資產(chǎn)管理工作出示多方位、高效率、可靠的可視化數(shù)據(jù)與重要依據(jù)的實際需求，全方位提升高校資產(chǎn)管理工作效能。構(gòu)建財資一體化管理模式，技術(shù)層面就是從源頭上打通數(shù)據(jù)信息不相通“堵點”。筆者認(rèn)為與財務(wù)管理系統(tǒng)的連接關(guān)鍵是兩個層面的問題。一個是數(shù)據(jù)信息連接，一個是業(yè)務(wù)流程連接。通過數(shù)據(jù)信息連接實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程連接的可能性，通過業(yè)務(wù)流程連接促進數(shù)據(jù)信息共享。資產(chǎn)系統(tǒng)有資產(chǎn)新增、價值變動、計提折舊、處置等業(yè)務(wù)發(fā)生時，財務(wù)系統(tǒng)自動獲取相應(yīng)數(shù)據(jù)，同時資產(chǎn)系統(tǒng)也能自動獲取財務(wù)憑證數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)連接方面。通過數(shù)據(jù)的相互讀取，財務(wù)系統(tǒng)可利用資產(chǎn)數(shù)據(jù)自動生成財務(wù)憑證，資產(chǎn)系統(tǒng)可以利用財務(wù)數(shù)據(jù)自動獲取會計憑證號、記賬日期等信息記錄，保證資產(chǎn)系統(tǒng)和財務(wù)數(shù)據(jù)同步更新、準(zhǔn)確詳實，實現(xiàn)自動對賬，保證資產(chǎn)賬、財務(wù)賬的一致性。這種集成化解決方法降低了數(shù)據(jù)信息反復(fù)鍵入每日任務(wù)的反復(fù)量；省時省力，防止了在不一樣系統(tǒng)軟件中再次鍵入數(shù)據(jù)信息；降低了數(shù)據(jù)信息出錯率。

(四)整合完善業(yè)務(wù)流程

現(xiàn)階段高校財資一體化建設(shè)工作遇到諸多的阻礙，其重要原因在于業(yè)務(wù)流程方面的不完善。因此，在后續(xù)的高校開展財資一體化建設(shè)過程中，需要注重業(yè)務(wù)流程的整合和完善。例如，需要專業(yè)人員幫助完成財務(wù)、采購和資產(chǎn)管理等信息系統(tǒng)的對接，確保各系統(tǒng)之間能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息互動，從而服務(wù)于整個學(xué)校的發(fā)展。在業(yè)務(wù)流程方面，需要高校的財務(wù)管理與資產(chǎn)管理實現(xiàn)無縫對接，并且將高校內(nèi)部控制制度嵌入其中，確保高校開展財資一體化建設(shè)過程中，不同的職能部門都能夠高速有效運轉(zhuǎn)。

(五)大數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用

在現(xiàn)代社會發(fā)展過程中，大數(shù)據(jù)已經(jīng)在各個領(lǐng)域內(nèi)進行運用，并且取得很好的效果和作用。因此，在高校開展財資一體化建設(shè)工作中，需要促進大數(shù)據(jù)技術(shù)的運用，使得財務(wù)管理和資產(chǎn)管理工作都能夠從“用戶行為習(xí)慣”著手，強化資金使用效率，在高校財務(wù)管理與資產(chǎn)管理之間形成強勁的合力，以高校財資一體化建設(shè)為起點，逐步形成高校智慧型業(yè)財融合體系，消除信息壁壘，通過財務(wù)部門使各業(yè)務(wù)部門形成有機鏈接，從孤島模式向結(jié)網(wǎng)模式轉(zhuǎn)變，用最少的成本獲取更多的數(shù)據(jù)，讓同一條數(shù)據(jù)信息從不同維度服務(wù)于不同部門，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，進一步提升高校的管理效率。

(六)加強數(shù)據(jù)信息安全保護

首先，高校要樹立風(fēng)險意識，建立健全數(shù)據(jù)風(fēng)險防范體系，將數(shù)據(jù)安全工作放在首位。其次，注重數(shù)據(jù)傳輸過程中的安全，及時對系統(tǒng)進行病毒查殺，減少數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險。第三，增強業(yè)務(wù)人員信息安全保護意識，加強個人賬號管理，做好財務(wù)、資產(chǎn)等信息系統(tǒng)的安全維護和軟件升級等工作。

四、結(jié)論

綜上所述，高校財資一體化建設(shè)是以現(xiàn)有財務(wù)信息系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建兩個系統(tǒng)中間庫，疏通“兩個連接”堵點，加以大數(shù)據(jù)應(yīng)用達到財資數(shù)據(jù)信息共享。以復(fù)合型人才智力為支撐，數(shù)據(jù)信息安全運維為保障，最終形成財資數(shù)據(jù)集中運營生態(tài)圈。進而顯著提升高校管理效益，推動高校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。