□張文新 高長玲 王玉婷

近年來，青州市人大常委會(huì)高度重視古城保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)，積極參與古城立法工作，持續(xù)關(guān)注、跟蹤推進(jìn)，為傳承千年古城歷史文脈、推動(dòng)古城新崛起貢獻(xiàn)人大力量。

七項(xiàng)決議為古城戴上“護(hù)身符”

青州古城歷史悠久，具有重要保護(hù)價(jià)值。多年來，住青州市人大代表多次提出加強(qiáng)古城保護(hù)利用的意見建議。對(duì)此，青州市委、市人大常委會(huì)高度重視，市委專門作出安排部署，市人大常委會(huì)先后作出七項(xiàng)決議，對(duì)青州古城進(jìn)行全面系統(tǒng)保護(hù)。

為突出古城核心區(qū)的保護(hù)，青州市十七屆人大一次會(huì)議作出了《關(guān)于青州古城保護(hù)修復(fù)建設(shè)報(bào)告的決議》，逐步建立起科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、重點(diǎn)修復(fù)、分步實(shí)施的古城保護(hù)工作機(jī)制。今年8月，市十九屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽取審議了《青州市人大常委會(huì)主任會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)國有館藏文物保護(hù)的議案》，并作出《關(guān)于加強(qiáng)國有館藏文物保護(hù)的決議》，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)趙秉忠殿試狀元卷、東漢宜子孫玉璧等重點(diǎn)文物的安全管護(hù)、開發(fā)利用。

在做好重點(diǎn)保護(hù)的同時(shí)，加強(qiáng)長期規(guī)劃。市十七屆人大五次會(huì)議、十八屆人大五次會(huì)議先后作出決議，把古城保護(hù)納入青州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要，推動(dòng)科學(xué)有序加強(qiáng)古城保護(hù)。

古城保護(hù)不僅要“護(hù)住城”，更要“看住山、管好河、留住水”。市人大常委會(huì)通過了《關(guān)于加強(qiáng)云門山、駝山風(fēng)景區(qū)保護(hù)和管理的決議》《關(guān)于青州市飲用水源地保護(hù)的決議》《關(guān)于加強(qiáng)西南山區(qū)生態(tài)保護(hù)的決議》三項(xiàng)決議，劃出三大生態(tài)保護(hù)區(qū)，明確提出，不經(jīng)過市人代會(huì)和市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)批建項(xiàng)目，叫停一批可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響的項(xiàng)目，架起古城保護(hù)“高壓線”。

一部條例讓古城保護(hù)長出“牙齒”

隨著古城保護(hù)工作的持續(xù)推進(jìn)，一些新情況、新問題逐漸出現(xiàn)。為此，青州市人大常委會(huì)先后7次召開專題座談會(huì)，反復(fù)研究古城保護(hù)、建設(shè)和利用等方面存在的問題及解決辦法，并向?yàn)H坊市人大常委會(huì)提出立法建議，推動(dòng)濰坊市人大常委會(huì)制定濰坊市首部古城保護(hù)地方性法規(guī)——《濰坊市青州古城保護(hù)條例》，為青州古城保護(hù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

將青州古城立法列入立法計(jì)劃后，濰坊市、青州市兩級(jí)人大常委會(huì)組織到河南商丘、山西平遙考察學(xué)習(xí)，并到青州古城實(shí)地調(diào)研，對(duì)古城立法提出建議13件。2018年10月31日，濰坊市十七屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過了《濰坊市青州古城保護(hù)條例》，于2018年11月30日經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)，自2019年1月1日起施行。

為推動(dòng)法規(guī)實(shí)施，青州市人大常委會(huì)督促市政府建立青州古城保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，高質(zhì)量推動(dòng)古城保護(hù)、建設(shè)和開發(fā)利用。

一項(xiàng)機(jī)制推動(dòng)古城保護(hù)常態(tài)化長效化

為推動(dòng)古城保護(hù)的七項(xiàng)決議、一部條例落地落實(shí)，青州市人大常委會(huì)建立跟蹤監(jiān)督問效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)古城保護(hù)工作常態(tài)化長效化。

青州市人大常委會(huì)每年都將古城保護(hù)工作列入監(jiān)督議題，先后就古城業(yè)態(tài)運(yùn)行、書畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化設(shè)施建設(shè)管理、鄉(xiāng)村旅游等17項(xiàng)工作，采取視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽取報(bào)告等方式開展監(jiān)督，提出了加強(qiáng)古城環(huán)境綜合整治、夯實(shí)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展基礎(chǔ)等72件建議。同時(shí)，常委會(huì)對(duì)古城保護(hù)工作中的重點(diǎn)議題進(jìn)行視察，就旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行二次審議，對(duì)《濰坊市青州古城保護(hù)條例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

在青州市創(chuàng)建國家首批全域旅游示范區(qū)期間，市人大常委會(huì)對(duì)全域旅游工作開展專題詢問，深挖細(xì)找古城保護(hù)、建設(shè)、開發(fā)等方面的短板和不足。常委會(huì)先后兩次聽取市政府關(guān)于詢問意見辦理工作的報(bào)告，并開展調(diào)研，推動(dòng)問題解決，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。