曹穎燕

（華融湘江銀行 長沙分行，湖南 長沙 410007）

一、市場采購貿(mào)易的概念及特征

市場采購貿(mào)易方式是指由符合條件的經(jīng)營者在經(jīng)國家商務(wù)主管等部門認(rèn)定的市場集聚區(qū)內(nèi)采購的、單票報關(guān)單商品貨值在15 萬美元（含）以下，并在采購地辦理出口商品通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。該貿(mào)易方式為專業(yè)市場“多品種、多批次、小批量”外貿(mào)交易創(chuàng)設(shè)，具有通關(guān)快、便利化、免征增值稅等特點(diǎn)。

市場采購貿(mào)易方式與傳統(tǒng)的外貿(mào)方式相比較，其特征集中為四個方面：一是免征不退。對經(jīng)批準(zhǔn)的市場采購貿(mào)易方式出口實(shí)行免征增值稅政策，解決小微企業(yè)常見的進(jìn)項(xiàng)票不足的難點(diǎn)，節(jié)省開票成本。二是簡化歸類。出口貨物按大類申報和認(rèn)定查驗(yàn)，出口可“拼箱組柜”，解決小微出口商單類貨物小規(guī)模、碎片化、多頻次的出口難題，提升物流速度，節(jié)省集裝箱的運(yùn)費(fèi)成本。三是通關(guān)更快，市場采購貿(mào)易方式出口關(guān)務(wù)審核更加快捷便利。四是結(jié)匯創(chuàng)新，允許個人直接結(jié)匯，允許采用人民幣結(jié)算。這一政策是對過去“誰出口、誰收匯”的外匯政策的突破，解決了收款問題。以上特征有利于降低費(fèi)用，節(jié)約小微型出口商的成本。

二、市場采購貿(mào)易的創(chuàng)新措施

為滿足市場采購貿(mào)易經(jīng)營主體關(guān)于免稅、通關(guān)、準(zhǔn)入、外匯管理等方面的現(xiàn)實(shí)需求，國家外匯管理局、海關(guān)、商務(wù)部門及各市場采購貿(mào)易試點(diǎn)地區(qū)推出了一系列創(chuàng)新措施。

一是放寬經(jīng)營主體準(zhǔn)入。在政策范圍內(nèi)，經(jīng)營者可在采購貿(mào)易試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)主管部門進(jìn)行備案登記，從事市場采購貿(mào)易。

二是提高通關(guān)便利化水平。海關(guān)設(shè)立代碼為1039的市場采購貿(mào)易監(jiān)管方式，實(shí)行備案管理、分類管理和信用管理，允許條件符合的出口商品拼箱組柜，根據(jù)海關(guān)總署的相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和簡化歸類申報聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，提高了通關(guān)效率；實(shí)行檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險管理，條件符合則施行便利通關(guān)措施。

三是實(shí)行免征增值稅政策。對市場經(jīng)營戶或市場采購貿(mào)易經(jīng)營者以市場采購貿(mào)易方式出口的貨物，免征增值稅，并須按規(guī)定進(jìn)行免稅申報手續(xù)的辦理。

四是完善外匯管理制度。建設(shè)市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，加大對市場采購貿(mào)易外匯收支真實(shí)性的審核。對市場采購貿(mào)易外匯收支主體（包括含供貨商、代理商等）的外匯收支實(shí)施總量核查、主體監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測；允許個體工商戶開立個人外匯結(jié)算賬戶；允許外商投資合伙企業(yè)在辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記后開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶；支持市場采購貿(mào)易采用跨境人民幣結(jié)算。

五是交易信息互聯(lián)互通。各試點(diǎn)地區(qū)均須建立“市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺”，實(shí)現(xiàn)從出口貨物商戶供貨到出口報關(guān)銷售的全程溯源，以及對出口貨物對應(yīng)的收款信息的狀態(tài)追蹤，并實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管、管理部門的信息共享。

2020 年，全國市場采購貿(mào)易出口實(shí)現(xiàn)7054 億元，逆勢增長25.2%；2021 年上半年，全國市場采購貿(mào)易出口4249.18 億元，同比增長49.1%，繼續(xù)保持了高增長態(tài)勢，成為外貿(mào)領(lǐng)域增長的新亮點(diǎn)。根據(jù)海關(guān)總署的公告，截至2021 年8 月末，全國市場采購貿(mào)易試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到包括浙江義烏小商品市場、浙江紹興柯橋中國輕紡城、南通疊石橋國際家紡城等在內(nèi)的31 家專業(yè)市場，覆蓋全國15 個省份。市場采購貿(mào)易方式各類備案主體超過15 萬家，對外出口的國家和地區(qū)高達(dá)220 個，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)占比超過50%。在近期海運(yùn)成本不斷攀升的情況下，中歐班列這一鐵路運(yùn)輸方式成為市場采購貿(mào)易主體重要的出口運(yùn)輸方式。

三、市場采購貿(mào)易經(jīng)營者主要模式

各市場采購貿(mào)易試點(diǎn)地區(qū)基本都是依托原有的專業(yè)批發(fā)市場，如義烏是全球最大的小商品集散中心，許昌是全球假發(fā)生產(chǎn)基地，廣州花都是皮革皮具的批發(fā)市場。采購貿(mào)易方式的經(jīng)營者基本為小微企業(yè)，主要采取以下三種業(yè)務(wù)模式。

（一）以市場采購貿(mào)易經(jīng)營者為業(yè)務(wù)主導(dǎo)的模式

業(yè)務(wù)流程為國外買家A →境內(nèi)生產(chǎn)商B →市場采購貿(mào)易經(jīng)營者C →物流公司D

例如境內(nèi)生產(chǎn)商某陶瓷工藝廠B 擬對國外買家A出口一批茶杯，委托市場采購貿(mào)易經(jīng)營者C 與其他供貨商組貨、出口報關(guān)及發(fā)貨。在此業(yè)務(wù)模式中，市場采購貿(mào)易經(jīng)營者的業(yè)務(wù)來源為本地原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)商，在此業(yè)務(wù)流程中，境內(nèi)的生產(chǎn)商負(fù)責(zé)銷售和價格談判，市場采購貿(mào)易經(jīng)營者主要運(yùn)用自己的專業(yè)優(yōu)勢，負(fù)責(zé)出口報關(guān)及信息登記。在這一模式中，出口收匯的回款對象可能是境內(nèi)的生產(chǎn)商，也可能是市場采購貿(mào)易的經(jīng)營者，具體根據(jù)出口合同的簽訂方式而定。

（二）以貨物代理公司為業(yè)務(wù)主導(dǎo)的模式

業(yè)務(wù)流程為國外買家A →貨物代理公司B →物流公司C →市場采購貿(mào)易經(jīng)營者D

例如國外購物網(wǎng)站電商A 需采購日用商品一批，貨值1000 萬美元，擬通過某貨物代理公司B 在市場內(nèi)采購、組貨并完成交易，再委托物流公司C 將貨物從境內(nèi)出關(guān)運(yùn)至目的地；物流公司C 則委托已備案的市場采購貿(mào)易經(jīng)營者D 在境內(nèi)海關(guān)進(jìn)行報關(guān)出口，并在市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺上完成登記。該模式中，業(yè)務(wù)操作流程的專業(yè)細(xì)分較前一模式更加明顯。實(shí)務(wù)中這一模式的業(yè)務(wù)總量更大，單個流程的工作量也更大。市場采購貿(mào)易經(jīng)營者的業(yè)務(wù)來源為上一手的貨代公司或物流公司，負(fù)責(zé)出口報關(guān)及信息登記。在這種模式中，貨物代理公司也可能以貿(mào)易公司的形式，既可能在境內(nèi)，也可能在境外，體現(xiàn)為市場采購貿(mào)易經(jīng)營者的出口對象。在這一模式中，出口收匯的回款對象可能是上一手的貨代公司，也可能是市場采購貿(mào)易的經(jīng)營者，具體根據(jù)出口合同的簽訂方式而定。

（三）以供應(yīng)鏈企業(yè)為業(yè)務(wù)主導(dǎo)的模式

在此模式中，供應(yīng)鏈企業(yè)通過分別與境內(nèi)供貨商、境外采購商簽訂合同，直接參與交易，為境內(nèi)供貨企業(yè)提供融資便利，并負(fù)責(zé)發(fā)貨、出口報關(guān)及信息登記。同時，自身實(shí)力較強(qiáng)的供應(yīng)鏈企業(yè)還可以對可能產(chǎn)生的出口應(yīng)收賬款進(jìn)行一定比例的風(fēng)險分擔(dān)。這一模式實(shí)際是為單個市場采購貿(mào)易經(jīng)營主體或市場內(nèi)的出口企業(yè)，解決其自身資金量和銀行授信不足的問題。在這一模式中，出口收匯的回款對象為供應(yīng)鏈企業(yè)。

由外商直接采購的市場采購貿(mào)易方式已經(jīng)非常之少，更多以前述三種中內(nèi)貿(mào)+外貿(mào)，市場采購+跨境電商的方式呈現(xiàn)。

四、存在的問題

（一）貿(mào)易真實(shí)性把控問題

市場采購貿(mào)易的業(yè)務(wù)層層流轉(zhuǎn)，作為申報主體的市場采購貿(mào)易經(jīng)營者，在業(yè)務(wù)鏈條上往往不是主導(dǎo)方，如果能夠提供的貿(mào)易背景佐證單據(jù)極為有限，或者單據(jù)之間因業(yè)務(wù)的特殊性無法做到傳統(tǒng)一般貿(mào)易中要求的“單單一致”，將給監(jiān)管部門和銀行在貿(mào)易背景真實(shí)性審核方面帶來難度。缺乏充分和相互印證的貿(mào)易背景單據(jù)或數(shù)據(jù)，會相應(yīng)地增加企業(yè)收結(jié)匯和辦理融資的難度。模式二為例，實(shí)務(wù)中存在實(shí)際收貨人與付匯人不一致的情形，將給收匯銀行在業(yè)務(wù)辦理中能否準(zhǔn)確把握帶來挑戰(zhàn)。

（二）主體經(jīng)營時間問題

由于各市場采購貿(mào)易試點(diǎn)地區(qū)的政策有所區(qū)別，新設(shè)的市場采購貿(mào)易試點(diǎn)地區(qū)，初期為了促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，也會拿出具備吸引力的獎勵扶持政策，一部分成立較早、運(yùn)營成熟的市場采購貿(mào)易主體，則可能運(yùn)用各地政策差異性進(jìn)行業(yè)務(wù)布局，從而獲取收益，自然也會因?yàn)樾略O(shè)試點(diǎn)地區(qū)的政策更為優(yōu)惠而進(jìn)行遷移。如果其業(yè)務(wù)規(guī)模較大，會影響到原注冊地區(qū)出口規(guī)模的穩(wěn)定性。從融資的角度來看，這一情形將導(dǎo)致借款人普遍為新成立的主體，如果過短的經(jīng)營時間無法佐證企業(yè)自身持續(xù)經(jīng)營和穩(wěn)定還款的能力，將很難通過傳統(tǒng)方式獲取融資。

（三）出口收結(jié)匯管理問題

出口收結(jié)匯管理問題是各市場采購貿(mào)易試點(diǎn)地區(qū)普遍存在的問題。

1.監(jiān)管壓力。各試點(diǎn)地區(qū)為了鼓勵區(qū)內(nèi)備案的采購貿(mào)易經(jīng)營主體盡快做大做強(qiáng)，降低市場采購貿(mào)易的物流成本和出口成本，對于參與市場采購貿(mào)易的備案主體，其辦公場所在指定范圍的，會根據(jù)統(tǒng)計的出口數(shù)據(jù)給予一定比例的獎勵。出口數(shù)據(jù)與商品價格和出口規(guī)模相關(guān)，加之市場采購貿(mào)易方式在出口主體上更加復(fù)雜，在滿足便利性的同時也給相關(guān)監(jiān)管部門在價格管理和出口監(jiān)管上帶來了新的挑戰(zhàn)。

2.模式方面。如模式二中，市場采購貿(mào)易經(jīng)營者受貨代委托辦理出口報關(guān)手續(xù)，并不參與前端交易結(jié)算情況，也沒有參與到交易談判中去，也就在收結(jié)匯中沒有話語權(quán)。

3.政策掌握程度。境內(nèi)商戶對于收結(jié)匯相關(guān)外管政策的不了解，可能會造成市場采購貿(mào)易經(jīng)營主體要求業(yè)務(wù)的上一手主體結(jié)匯以后對其付人民幣進(jìn)行境內(nèi)的結(jié)算，在這種情況下，也會導(dǎo)致市場采購貿(mào)易試點(diǎn)地區(qū)出口收結(jié)匯程度偏低。

（四）信用類融資產(chǎn)品不足

輕資產(chǎn)是貿(mào)易類企業(yè)普遍存在的問題，而市場采購貿(mào)易經(jīng)營者由于成立時間、規(guī)模、業(yè)務(wù)模式的問題，往往既屬于小微企業(yè)，又屬于輕資產(chǎn)的貿(mào)易企業(yè)。市場采購貿(mào)易屬于新貿(mào)易業(yè)態(tài)，金融機(jī)構(gòu)對相關(guān)信用類融資產(chǎn)品存在開發(fā)不足的問題?，F(xiàn)有的信用類融資產(chǎn)品，或者由于定價的關(guān)系，對于微利型的貿(mào)易企業(yè)也難以負(fù)擔(dān)，或者由于模式的問題無法適用。

五、融資支持措施分析

（一）貿(mào)易背景真實(shí)性把握

對于出口的佐證材料，除了傳統(tǒng)的合同、發(fā)票和報關(guān)單以外，建議還讓客戶提供上游采購來源佐證，如市場采購貿(mào)易經(jīng)營者依靠電商平臺進(jìn)行組貨，可提供其在電商平臺組貨的采購明細(xì)；對于出口商品的來源，優(yōu)先選擇在本地貨源進(jìn)行組貨的出口商；對于出口商品的類型，部分產(chǎn)品的高頻出口應(yīng)謹(jǐn)慎對待。對于貿(mào)易真實(shí)性要采用實(shí)質(zhì)把握原則，尤其拒絕商品道具式出口，規(guī)避洗錢風(fēng)險。

（二）融資模式與策略

對于市場采購貿(mào)易經(jīng)營者的融資，小微企業(yè)的模式化授信更為適用。一是市場風(fēng)補(bǔ)資金池模式，資金來源可由市場管理平臺或所在園區(qū)提供，也可引入投資基金公司或?qū)嵙π酆竦墓?yīng)鏈平臺企業(yè)共同出資，對市場內(nèi)企業(yè)建立名單制信用管理，對不同層級的企業(yè)提供不同額度，滿足市場內(nèi)小額、信用的融資需求。二是銀行對于市場采購貿(mào)易經(jīng)營者進(jìn)行模式化授信，引入出口信用保險或者履約保證險作為風(fēng)險緩釋措施，與財政部門做好對接，做好賬戶封閉管理，對于扶持資金的發(fā)放優(yōu)先用于償還銀行貸款，剩余的部分再發(fā)放至企業(yè)。由于涉及政府發(fā)放的扶持資金，相關(guān)人員可能會關(guān)注到《銀行保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解工作的指導(dǎo)意見》（銀保監(jiān)〔2021〕15 號），顧慮到是否涉及政府隱性債務(wù)，在這一模式里，借款的主體是市場化運(yùn)作的企業(yè)，財政沒有出具任何擔(dān)?；虺兄Z，扶持資金是固有的財政預(yù)算安排，并不會新增預(yù)算外的財政資金支出，而賬戶管理和資金撥付也不改變原有財政的支付流程，因此不會觸及2021 年銀保監(jiān)會15 號文的融資紅線。

（三）出口收匯培訓(xùn)

加大外匯政策的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)，積極發(fā)展線上收結(jié)匯操作。對現(xiàn)有市場采購貿(mào)易經(jīng)營者開展針對性的培訓(xùn)，加強(qiáng)市場采購貿(mào)易經(jīng)營者對出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)基本辦理流程的了解，對外管政策的熟悉和掌握，在滿足合規(guī)條件的前提下簡化收結(jié)匯操作流程，推進(jìn)貿(mào)易便利化。

（四）政策引導(dǎo)

一是扶持資金政策引導(dǎo)，提升區(qū)域內(nèi)本地商品出口占比。加大對區(qū)域內(nèi)商品出口的支持、獎勵力度，鼓勵本地商品出口，提高前文所述中模式一和模式三的占比，激發(fā)本地出口企業(yè)及貿(mào)易企業(yè)參與市場采購貿(mào)易的積極性。

二是貸款利息優(yōu)惠。政府可以針對市場采購貿(mào)易的融資企業(yè)制定貸款利息補(bǔ)貼政策、保費(fèi)補(bǔ)貼政策，利息和保費(fèi)上的優(yōu)惠補(bǔ)貼比財政資金的扶持能更好應(yīng)對WTO 規(guī)則中禁止性補(bǔ)貼和可訴補(bǔ)貼的問題。

三是稅收政策。降低市場采購貿(mào)易經(jīng)營者的稅收負(fù)擔(dān)?？梢越梃b跨境電商零售出口企業(yè)在綜合試驗(yàn)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，制定市場采購貿(mào)易經(jīng)營主體的稅收優(yōu)惠政策。

（五）業(yè)務(wù)監(jiān)管

一是加強(qiáng)商品監(jiān)管，嚴(yán)把備案審核關(guān)。進(jìn)一步完善價格數(shù)據(jù)庫，建立商品價格管理系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制，安排專人對備案商品的編碼、名稱、價格等申報要素等信息進(jìn)行仔細(xì)審核，對負(fù)面清單中的商品一律駁回，保證出口商品符合規(guī)范申報要求。對已備案的市場采購貿(mào)易實(shí)行名單制分類管理，對于不同類別的主體給予不同的激勵政策和不同的業(yè)務(wù)便利度。

二是實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，對出口數(shù)據(jù)、商品信息等定期分析，出現(xiàn)苗頭性問題對相關(guān)企業(yè)及時約談。適時組織召開政企座談會，通報相關(guān)注意問題，確保試點(diǎn)規(guī)范發(fā)展。

（六）信息化建設(shè)

由于市場采購貿(mào)易“小額”“多頻”的特點(diǎn)，以及高效率的業(yè)務(wù)辦理需求，依靠線下人工融資的方式難以完全解決，長期來看還是要回到信息化系統(tǒng)建設(shè)的方向上來。在現(xiàn)有市場采購貿(mào)易業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，探索市場采購貿(mào)易和跨境電商平臺模式的整合，利用現(xiàn)有跨境電商平臺數(shù)據(jù)可查詢、可追溯的特點(diǎn)，以及供應(yīng)鏈金融模式成熟的優(yōu)勢，通過技術(shù)賦能對現(xiàn)有業(yè)態(tài)取長補(bǔ)短。

建立出口商品溯源管理系統(tǒng)，加大智慧物流和智能倉儲監(jiān)管建設(shè)，完善市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險隔離的前提下與各政府機(jī)構(gòu)職能部門、金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)平臺進(jìn)行對接，導(dǎo)入市場采購貿(mào)易組貨過程數(shù)據(jù)，與出口報關(guān)數(shù)據(jù)相互校驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)與分析數(shù)據(jù)的功能，實(shí)現(xiàn)各流程節(jié)點(diǎn)涉及的業(yè)務(wù)自動抓取數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)市場采購貿(mào)易業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上審核，銀行的智能風(fēng)控管理。

六、結(jié)論

市場采購貿(mào)易作為貿(mào)易新業(yè)態(tài)和我國外貿(mào)重要的“生力軍”，對我國外貿(mào)業(yè)務(wù)未來增長具有積極意義，政府部門、金融機(jī)構(gòu)均應(yīng)主動作為，通過政策制度和信息化系統(tǒng)建設(shè)的手段將業(yè)務(wù)模式予以引導(dǎo)，提供支持，使得市場采購貿(mào)易成為我國在外貿(mào)領(lǐng)域的優(yōu)勢競爭業(yè)態(tài)。